農(nóng)墾是老一輩革命家親手締造的以國有土地為基礎(chǔ)、以國有農(nóng)場(chǎng)為依托、以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主體、有社會(huì)管理和公共服務(wù)職能、有社會(huì)責(zé)任的特殊組織，是服從并服務(wù)于國家核心利益的重要力量，事關(guān)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定，在國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局中占據(jù)重要地位。農(nóng)墾初創(chuàng)時(shí)期，定位主要集中在屯墾戍邊、國家重要戰(zhàn)略物資的供給保障等方面。

    隨著國際國內(nèi)形勢(shì)的巨大變化，農(nóng)墾的定位又增加了新的內(nèi)涵。新時(shí)期的農(nóng)墾不僅是國家重要戰(zhàn)略資源和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的保障力量，農(nóng)業(yè)的“國家隊(duì)”，還是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的排頭兵，農(nóng)業(yè)“走出去”發(fā)展的骨干力量、國家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的示范區(qū)、國家重大事件應(yīng)急保障的重要力量。湛江農(nóng)墾作為國家直屬墾區(qū)之一廣東農(nóng)墾的重要組成部分，必須按照黨中央、國務(wù)院的指示精神，用政治的思維來考慮新時(shí)期的定位問題，勇于承擔(dān)國家賦予的重大責(zé)任。

    一是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。從數(shù)量上看，蔗糖、橡膠、劍麻、畜牧養(yǎng)殖、亞熱帶水果是墾區(qū)的5大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。蔗糖產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有全資及控股的現(xiàn)代化機(jī)制糖廠12家，年產(chǎn)白砂糖、綿白糖、精煉糖等50多萬噸，食用酒精5萬噸，生物有機(jī)肥5萬噸。橡膠產(chǎn)業(yè)經(jīng)“威馬遜”強(qiáng)臺(tái)風(fēng)吹襲后短期內(nèi)難以恢復(fù)，但仍是我國南方重要的橡膠基地。劍麻產(chǎn)業(yè)是墾區(qū)最具地域特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，占國內(nèi)市場(chǎng)份額的五成。畜牧產(chǎn)業(yè)以生豬、肉牛飼養(yǎng)為主，已建成年出欄萬頭規(guī)模豬場(chǎng)8個(gè)、5000頭規(guī)模豬場(chǎng)8個(gè)，生豬年出欄量達(dá)20萬頭，其中與美國百年種豬企業(yè)合資興建的廣墾沃爾多原種豬場(chǎng)年繁育種豬能力達(dá)8000頭，是華南地區(qū)規(guī)模最大、技術(shù)最先進(jìn)的良種豬繁育基地。水果產(chǎn)業(yè)以菠蘿、紅江橙等南亞熱帶名優(yōu)水果為主，常年種植面積18萬畝，年水果總產(chǎn)30多萬噸。從質(zhì)量上看，上世紀(jì)90年代，墾區(qū)就開始推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，經(jīng)過十多年建設(shè)，主要農(nóng)產(chǎn)品從投入品到生產(chǎn)環(huán)節(jié)再到產(chǎn)品銷售，都有一套嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)體系，并探索建設(shè)起了主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。

    二是探索發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。要加快推進(jìn)健康養(yǎng)老、花生、蔬菜、牧草等新興產(chǎn)業(yè)的培育，配合廣東農(nóng)墾綠色農(nóng)產(chǎn)品、畜牧、油脂、奶業(yè)等專業(yè)集團(tuán)在墾區(qū)發(fā)展壯大，積極拓展熱作育種、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和國際農(nóng)產(chǎn)品物流等農(nóng)墾新興產(chǎn)業(yè)和涉農(nóng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。致力于打造粵西地區(qū)乃至廣東重要的菜籃子基地。加快推進(jìn)雷州市東西洋糧食產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，培育糧食經(jīng)營主體，促進(jìn)規(guī)模化經(jīng)營，提高競(jìng)爭(zhēng)力和綜合效益，為國家糧食安全做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

    三是不斷做強(qiáng)品質(zhì)品牌。湛江農(nóng)墾先后創(chuàng)出了“三葉”牌菠蘿罐頭、“蜂泉”牌白砂糖2個(gè)“中國名牌產(chǎn)品”，“紅江”牌紅江橙、“雄鷗”牌蒸青綠茶2個(gè)“中國名牌農(nóng)產(chǎn)品”，創(chuàng)建了“廣前糖業(yè)”、“豐收菠蘿”、“華海茶葉”和“紅江橙”等多個(gè)南亞熱帶優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保障基地。要繼續(xù)依靠科技和管理創(chuàng)新，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)和品質(zhì)；通過探索新的商業(yè)模式、營銷模式，不斷做強(qiáng)農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品品牌。

    早在2003年，湛江農(nóng)墾就建立了全國第一個(gè)萬畝甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化試驗(yàn)示范區(qū)，目前綜合機(jī)械化率達(dá)到80%以上，位居廣東省前列。在加快機(jī)械化進(jìn)程的過程中，湛江農(nóng)墾還把實(shí)施“種子工程”作為推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)的切入點(diǎn)，建成了南亞熱帶農(nóng)業(yè)良種繁育中心，選育出了一批有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的新品種。

    2010年，湛江農(nóng)墾被農(nóng)業(yè)部列入全國第一批51個(gè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)之一，廣東僅有兩個(gè)。目前，該示范區(qū)的廣前公司核心區(qū)綜合生產(chǎn)能力、科技應(yīng)用水平、農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合利用率等方面都有明顯提高，通過示范展示、科技培訓(xùn)、場(chǎng)地共建、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)等多種形式，有效地促進(jìn)了農(nóng)墾和周邊農(nóng)村的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

    下一步，要將廣前公司核心區(qū)作為體現(xiàn)湛江農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和技術(shù)集成的窗口，打造成為具有國際水平的示范區(qū)、甘蔗全程機(jī)械化展示區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑觀光園區(qū)和科普教育及職業(yè)教育基地等，進(jìn)行高水平規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。要通過做好招商引資工作，引進(jìn)有實(shí)力、有技術(shù)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目到園區(qū)落戶，加快推動(dòng)熱帶作物良種繁育基地、南方花生良種擴(kuò)繁基地、綠色蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、種豬繁育基地、國家生豬核心育種基地、航天育種基地等項(xiàng)目的落地。

    當(dāng)前，世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)突出特征就是農(nóng)業(yè)跨國公司的主導(dǎo)作用明顯增強(qiáng)。但從國內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展現(xiàn)狀看，一是規(guī)模普遍較小；二是產(chǎn)業(yè)鏈不完整，多集中在生產(chǎn)或者初加工等產(chǎn)業(yè)前端，很少涉及零售和運(yùn)銷等產(chǎn)業(yè)高端；三是資本運(yùn)營不夠，缺乏與金融資本的有效銜接；四是缺乏國際化布局，有效利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)的能力不足。

    湛江農(nóng)墾擁有大基地、大產(chǎn)業(yè)和大企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，具備完整的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，特別是實(shí)現(xiàn)了人才、技術(shù)、資本與市場(chǎng)的全面聯(lián)通，是打造具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)最現(xiàn)實(shí)、最可行的載體。要積極主動(dòng)地為國家分憂，為國家戰(zhàn)略和國家利益服務(wù)，支持具備條件的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、龍頭企業(yè)和農(nóng)場(chǎng)積極面向周邊及地方農(nóng)村，參與農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)改革，通過規(guī)模化租賃土地，發(fā)展適合集約化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模。支持農(nóng)場(chǎng)（公司、科研所）對(duì)周邊農(nóng)村農(nóng)戶和專業(yè)合作社開展農(nóng)機(jī)、農(nóng)技、良種、植保等專業(yè)化服務(wù)，擴(kuò)展涉農(nóng)服務(wù)業(yè)，發(fā)揮農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)地方及周邊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。支持產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、龍頭企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，通過股權(quán)并購、合資合作等多種方式，與地方企業(yè)和兄弟墾區(qū)開展橫向聯(lián)合，充分利用墾區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)基地，拓展全國市場(chǎng)。對(duì)走出墾區(qū)發(fā)展、符合國家政策的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，尤其是有規(guī)模、影響大的項(xiàng)目，要及時(shí)列入墾區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，爭(zhēng)取納入農(nóng)田設(shè)施、小型水利、農(nóng)機(jī)購置、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等財(cái)政扶持范圍。