“全省旅游工作會(huì)議指出，貴州正在奮力打造世界級(jí)旅游目的地，我們要堅(jiān)持優(yōu)化國(guó)土空間格局，為旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)要素保障。”9月15日，貴州省自然資源廳國(guó)土空間規(guī)劃處處長(zhǎng)夏穎接受采訪時(shí)表示，將以規(guī)劃為引領(lǐng)，做好旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展土地要素保障服務(wù)。
“首先將持續(xù)加強(qiáng)規(guī)劃布局統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)‘多規(guī)合一’”。夏穎說(shuō)，自然資源部門在各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制工作中，將強(qiáng)化和旅游行業(yè)主管部門的溝通對(duì)接，統(tǒng)籌考慮旅游資源分布、旅游線路推廣、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平等適宜性因素。指導(dǎo)項(xiàng)目選址要做好與國(guó)土空間規(guī)劃銜接，落實(shí)各類空間約束性、管控性要求，合理確定旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地布局。
同時(shí)，在優(yōu)先保障旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地計(jì)劃的同時(shí)，堅(jiān)持節(jié)約集約利用土地的原則，積極盤活存量、合理使用增量。多方式多途徑保障旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，鼓勵(lì)土地復(fù)合利用等，支持旅游產(chǎn)業(yè)與城鄉(xiāng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，多渠道為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供土地要素支撐。
夏穎介紹，貴州“九山半水半分田”，是唯一沒有平原支撐的省份，必須堅(jiān)守“三區(qū)三線”底線原則，優(yōu)化用地空間布局，尤其是充分考慮盤活低效閑置項(xiàng)目、旅游城鎮(zhèn)、旅游商品基地、溫泉康養(yǎng)、康養(yǎng)基地等空間需求。如目前不少地區(qū)已經(jīng)開始探索盤活農(nóng)村閑置宅基地，積極發(fā)展鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)業(yè)等，提高了鄉(xiāng)村旅游土地利用效率。
其次，用好落實(shí)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展要求生態(tài)空間有限人為活動(dòng)政策。在嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)估調(diào)整和自然保護(hù)地整合優(yōu)化工作中，妥善處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系管控規(guī)則，科學(xué)、合理做好確定旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地優(yōu)化布局，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線。在不破壞生態(tài)功能的前提下，審慎布局符合規(guī)定的旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，保障旅游項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)妥推進(jìn)，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。在生態(tài)保護(hù)紅線外的相鄰區(qū)域，科學(xué)合理布局旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)綠水青山就是金山銀山的轉(zhuǎn)化。
此外，強(qiáng)化旅游產(chǎn)業(yè)用地分類管理。按照建設(shè)用地、自然景觀用地、農(nóng)牧漁業(yè)種植養(yǎng)殖用地，以及除永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地來(lái)劃分，在不破壞生態(tài)、景觀環(huán)境和不影響地質(zhì)安全的前提下，可按照現(xiàn)用途管理，并實(shí)施差別化土地供應(yīng)方式，以此實(shí)現(xiàn)分類施策，科學(xué)用地管理的目標(biāo)。
最后，進(jìn)一步規(guī)范用地審查報(bào)批方式，讓所有旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地依規(guī)選址建設(shè)，符合國(guó)土空間規(guī)劃和規(guī)劃用途管控規(guī)定，統(tǒng)籌發(fā)展與保護(hù)之間的關(guān)系。
“貴州有125萬(wàn)余個(gè)山頭，山地公園省名副其實(shí)，我們要立足自身的資源本底，守牢資源安全底線，以高質(zhì)量的要素保障，支撐旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)興、百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新未來(lái)作出更大的貢獻(xiàn)。”夏穎說(shuō)。
