以建設全球先進制造業基地主平臺為主線，工業已成為錢塘區最鮮明的底色。醫藥港、大創小鎮、綜合保稅區、臨江高科園、錢塘芯谷、前進智造園……轄區531.7平方公里的土地上，散布了大大小小上百個產業園。

據統計，2022年錢塘區規上工業總產值突破3500億元，全市占比達五分之一，制造業投資、工業用地出讓量等潛力性指標位列杭州第一。

今年上半年，《錢塘區國土空間分區規劃（2021-2035年）（草案）》出爐，提出錢塘區將立足“智涌錢塘·潮領灣區”總體定位，進一步構建世界級智能制造產業集群、長三角地區產城融合發展示范區、全省標志性戰略性改革開放大平臺和杭州灣數字經濟與高端制造融合創新發展引領區……持續擦亮“錢塘智造”金名片。

宏圖奮進正當時，要素保障須先行。

“錢塘區堅持兩手抓，一方面持續緊盯重大項目落地，全面強化謀劃組件，抓前抓早，跑出用地審批、要素保障的‘錢塘速度’；另一方面，以‘畝均論英雄’改革為先導，著力向‘土地存量’要‘發展增量’，推動產業高質量轉型升級?！笔幸巹澓妥匀毁Y源局負責人指出，全方位踐行土地資源節約集約，錢塘以“優存量、提質量、聚能量”多管齊下，高質量實施“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”行動，多措并舉盤活低效用地、挖潛存量空間、推動產業用地提質增效，切實扛起產業大平臺的使命擔當，加快打造現代化國際化一流新區。

優存量 騰籠換鳥、空間集聚 分類施策提升產業用地畝均效益

產業是立區之本，也是命脈所在。新征程上，錢塘區喊出了“再造一個杭州工業”的使命口號。

目前，錢塘區錨定“車芯藥化航”五大主導產業，形成了以智能汽車及智能裝備產業為主體的1個千億級產業集群，以及生命健康、新材料、半導體等3個500億級產業集群，產業平臺主戰場主引擎作用日益凸顯。

“以國際化視野建設專業化產業平臺，固根基、優結構成為錢塘產業園區建設的重心?！笔幸巹澓妥匀毁Y源局錢塘分局相關負責人指出，以省、市制造業“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動為契機，錢塘聚焦“轉遷集聚一批、提升改造一批、依法收回一批、督促增稅一批”，落實“退二優二”政策，對“存量”工業用地實施 “低效盤活”，引導工業用地向開發區（園區）集中，全力推進產業空間集聚發展。

結合近年啟動的《錢塘區國土空間分區規劃（2021-2035年）（草案）》編制，錢塘進一步摸清了全區工業用地的底數，對全區新增產業空間規模、布局進行統籌安排，嚴格保障全區產業空間。在此基礎上，重點聚焦“盤活存量”，提出了區域內存量工業用地優化方案，有序引導產業空間向醫藥港小鎮、錢塘芯谷、前進智造園以及臨江高科園等六大產業平臺空間集聚，不斷強化產業集群規模。

在規劃引領和政府堅定助推下，一個個面向未來的產業園區正加速“脫胎換骨”。

“以前我們園區的廠房容積率和畝均產出均較低，隨著政府引導將舊廠房拆除重建，新建園區容積率提高至2.5，項目總建筑面積達到原來的6倍，空間大了，產能肯定要翻好幾番?！痹诖髣撔℃?0號大街28號XBP金晶數字醫療谷施工現場，園區負責人對未來充滿憧憬，預計年底，這座全新的集數字醫療、醫療器械等為一體的全生態主題產業園區將亮相投產，“一定會成為錢塘打造生命健康產業生態圈的亮點。”

與“新生”前的金晶數字醫療谷相似，位于臨江工業園區經六路1889號的泰華醫藥占地超百畝，2021年地塊上全部稅收不足400萬元，畝均效益遠低于區塊平均水平。

在市規劃和自然資源局錢塘分局的牽線搭橋下，泰華醫藥完成了土地“騰籠”，由新引入的知名藥企對廠房進行節能減排的綠色改造，建設為新型綠色環保自動化醫藥生產基地。

“原車間廠房、生產公用設施并不是全部拆除，而是在此基礎上進行改造升級，并有序導入同類企業及項目，進一步完善產業鏈條?！笔幸巹澓妥匀毁Y源局錢塘分局相關負責人告訴記者，地塊提升投產后預計產能將達879.5噸/年，年利稅將有望達到上億元。

通過對低效空間進行分類施策、騰籠換鳥，有針對性地進行產業強鏈、補鏈，原東風物流廠房引進路建機械項目、富麗達科達生物廠房改建為遠大生物生產基地……越來越多的地塊正在“鳳凰涅槃”，為錢塘產業結構優化升級注入強勁動能。

提質量 規劃引領、工業上樓 以人為本推進產城人文融合發展

金秋時節，走進錢塘工業園區，眼前花木成蔭，道路平坦整潔，高層廠房外墻潔白如新……和過去人們印象中環境雜亂、低矮破舊的傳統廠房形成了鮮明對照。

“為了滿足企業需求，園區進行了迭代升級?！焙瓦_藥谷園區負責人倪云翔介紹，杭州醫藥港著力打造“工業上樓”式標準化高層廠房，實現生產、研發、辦公、設計“一棟樓”。

目前，和達藥谷已滾動開發五期產業園，總用地面積約541畝，總建筑體量87.87萬平方米，容積率超過2.0。從第三期開始，為了適配不同生產工藝，每棟樓都設計預留了蒸汽管路、通風井、設備平臺等專門為生物醫藥生產配備的建筑附屬設施，方便企業“拎包入住”。今年投產的第五期園區更是針對產業特點，摒棄傳統標準廠房呆板的形象，引入周邊水渠打造花園式、生態型開放園區，與周邊生活配套環境有機結合，探索構建未來產業社區。

生產、生態、生活“三生”融合的產業園區，不僅提升了城市整體環境面貌，更為錢塘區吸引了越來越多的高新技術企業與人才?！案叨巳瞬哦荚敢鈦砹??！蹦咴葡鑼Υ松钣懈杏|，和達藥谷入駐企業近300家，有超過1000余名專業生物醫藥人才在園區工作，他們中不乏各領域的研發“大牛”。

以人為本，越來越成為錢塘產業強區發力的焦點。

“我們在以規劃引領園區轉型升級的過程中，不僅注重打造一條完善的新型產業鏈，強化主導產業對經濟的支持作用，以產興城、以城促產，還聚焦人才和核心需求，引導配套功能提升，促進產城人文融合發展。”市規劃和自然資源局錢塘分局相關負責人指出，以和達藥谷為例，在園區內部，人才需要的宿舍、餐廳、咖啡館、超市、健身房等生活配套一應俱全；走出園區，大劇院、文體中心以及商業綜合體等生活娛樂空間近在咫尺，周邊城市快速路、高速公路無縫銜接，20分鐘可達市區，30分鐘直達杭州機場、杭州東站，逐漸形成了一個以醫藥港為中心的“15分鐘經濟圈”“30分鐘時空圈”。

不僅如此，以全市“規劃編制攻堅年”為契機，錢塘區在各園區單元控規編制中，對工業用地容積率等指標均按“宜高則高”的原則就高設置，全面提高開發強度。同時結合詳細規劃編制，進一步深化職住平衡、慢行系統、公服配套建設，實現區圖書館、文化館、青少年活動中心等重大公建項目規劃落地。

目前，在醫藥港、大創小鎮落地的產業項目容積率普遍達到2.2以上，錢塘芯谷、前進智造園內的傳統制造類項目容積率也達到2.0以上。全區在編控規工業用地容積率達到3.0，在充分釋放空間價值、著力提升用地績效的同時，以園區為單位謀劃打造更多工業鄰里中心，推動城市能級迭代升級。

聚能量 降低“門檻”、筑巢引鳳 環境優化讓企業“扎根、留心”

過去，當企業發展到一定規模后，會考慮從租賃樓宇變為擁有自己的樓宇，但若通過審批購地自己開發建造，對企業的生產規模、經營情況都有較高要求，成為不少新生代企業“成長的煩惱”。

想方設法降低企業獲得自有生產經營場所、投資設廠的“門檻”，成為錢塘區優化營商環境的“關鍵一招”。

2022年以來，錢塘區共出讓標準廠房用地17宗、1759畝，建成后將提供產業空間約341萬平方米，充分滿足小微企業園租樓、買樓的需求，“供地、供樓、租樓”多措并舉，大大拓寬了企業獲得生產經營場所的路徑。

“優化營商環境不是‘一錘子買賣’，企業在發展的不同階段，對生產經營場所的需求多有不同?！笔幸巹澓妥匀毁Y源局錢塘分局相關負責人告訴記者，為此，錢塘區為企業提供了多樣化的供地、供樓、租樓方案，既可解決企業發展擴容的現實需求，也減輕了企業的資金壓力，促使企業在錢塘區“扎根”“留心”。

以和達藥谷為例，目前整個園區共轉讓標準廠房面積約22萬平方米，不少企業完成由租到買的轉變，實現企業發展的躍遷。

百麗司康是一家在錢塘區“土生土長”創業孵化的新興藥企，企業主攻抗腫瘤靶向藥，前不久剛買下了和達藥谷三期一整棟廠房以及辦公樓兩層作為發展的“大本營”。

“多年前來錢塘，就是因為這里有較高的創業性價比。目前我們的支柱產品已經進入臨床二期測試階段，于是買下了一整棟標準廠房作為生產研發基地。”創始人魏紫萍介紹，“目前研發基地內已建立了完整的醫藥實驗室及生產流水線，只要產品成功獲批，立馬就能投產?！?/p>

另一家藥企松鹿醫藥，主攻生產安宮牛黃丸、養陰清肺口服液等以牛黃為核心成分的中成藥。該企業工廠設在內蒙古，但在錢塘區先買下了一層樓作為企業總部。

“園區的環境好，辦公場所很寬敞，對企業形象也有提升作用，上個月客戶過來考察交流，當場就決定要加強合作?！逼髽I負責人陳仙表示將在錢塘“穩扎穩打”，“今年我們總產值能達到3個億，準備在園區再建一個實驗室，開設新的研發部門?！?/p>

如果說，“先租后售”的靈活供樓模式為企業降低了生產經營成本，“國資公司回購”則進一步拓寬了低效空間提質增效的路徑。

2022年12月1日，杭州市政府發布《關于強化用地保障助推制造業高質量發展的實施意見》，首次提出允許政府或國有獨資公司參與低效用地二次開發及支持聯合開發的鼓勵性政策條款。

政策一出，位于綜合保稅區的杭州某電子有限公司成為首個“吃螃蟹”的企業。改造前的該公司，廠房建筑物面積8706平方米，容積率不足1.0，土地利用率低，畝均稅收及產值也遠遠低于全區平均水平，被列為2022年度錢塘區低效工業用地企業。借著政策的東風，市規劃和自然資源局錢塘分局為企業“牽線搭橋”，引入區國資公司進行合作開發，將舊廠房全部推倒重建，新廠房容積率將提升至2.5，建成后建筑面積約12.96萬平方米，畝均產值將提高至400萬元以上，畝均稅收將提高至45萬元以上。

“根據簽訂的協議，待新廠房建成后，國資公司可回購部分作為標準廠房，用于孵化‘專精特新’中小企業。”市規劃和自然資源局錢塘分局負責人表示，拼經濟之年，分局將持續以規劃引領，做好規劃資源要素保障，大力提升營商環境“軟”實力，助力建設布局更優化、產業更優質的特色產業鏈集群，切實提升“錢塘智造”的知名度、首位度和影響力，加快打造現代化國際化一流新區，堅定不移續寫“八八戰略”的錢塘新篇章。