近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》 ( 以下簡稱《規(guī)劃》 ) ，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

政策背景：頂層布局規(guī)劃落地，數(shù)字中國建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)干部考核新指標(biāo)。中央高度重視，" 把舵定向 " 數(shù)字經(jīng)濟(jì)整體布局。黨的十八大以來，黨和國家高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，多次在中央政治局集體學(xué)習(xí)、全國工作會(huì)議等重要場合強(qiáng)調(diào)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的必要性。

國家政策頻發(fā)，" 保駕護(hù)航 " 數(shù)字經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。近年來，我國從全局戰(zhàn)略、頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)計(jì)計(jì)量等方面出臺多個(gè)政策文件支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

行業(yè)規(guī)劃引領(lǐng)，" 多措并舉 " 數(shù)字經(jīng)濟(jì)全面部署。基于信息通信技術(shù)，圍繞農(nóng)業(yè)、工業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，我國先后出臺多項(xiàng)指導(dǎo)性文件，全面促進(jìn)數(shù)字化發(fā)展。《規(guī)劃》進(jìn)一步明確建設(shè)目標(biāo)，即到 2025 年，數(shù)字中國建設(shè)取得重要進(jìn)展；2035 年數(shù)字化發(fā)展水平進(jìn)入世界前列，數(shù)字中國建設(shè)取得重大成就。

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施方面，一是從產(chǎn)業(yè)鏈角度看，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等底層架構(gòu)是產(chǎn)業(yè)鏈上游，數(shù)據(jù)和算力是核心要素；二是從數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程看，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的根基。

數(shù)據(jù)資源方面，國家政策頻繁落地，2022 年明確數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表路徑、數(shù)據(jù)頂層設(shè)計(jì)出臺；2023 年地方紛紛做出探索，并出臺相關(guān)政策。不難發(fā)現(xiàn)，新基建與信創(chuàng)發(fā)展成果顯著。其一，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善；其二，融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展；其三，創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施布局優(yōu)化。

數(shù)字賦能帶動(dòng)全要素生產(chǎn)全方位提升。數(shù)據(jù)已成為與資本、勞動(dòng)、技術(shù)相協(xié)同的新型生產(chǎn)要素，產(chǎn)業(yè)新技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式形成。數(shù)據(jù)要素在采集、確權(quán)、定價(jià)、交易和流轉(zhuǎn)等市場化過程中實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值化的同時(shí)，產(chǎn)生外部性和價(jià)值溢出效應(yīng)，促進(jìn)數(shù)字化應(yīng)用實(shí)例不斷豐富，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟(jì)層面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)步入高速發(fā)展期，產(chǎn)業(yè)滲透率提速；政治層面，數(shù)字政府建設(shè)收獲顯著成果，數(shù)字政府治理卓有成效；社會(huì)層面，智慧城市建設(shè)彰顯新特色，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)激發(fā)新動(dòng)能。

供應(yīng)鏈安全和數(shù)字安全是數(shù)字中國的必然要求，科技自立地位空前提升，加強(qiáng)數(shù)字安全成為關(guān)鍵 ( 如網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)儲存、相關(guān)軟件等 ) ，基礎(chǔ)軟硬件等 " 卡脖子 " 領(lǐng)域?qū)⒊蔀閲彝度氲闹攸c(diǎn)方向。