為更好地踐行習近平生態文明思想，推動城市高質量發展，增加人民的獲得感和幸福感，市規劃自然資源委會同市園林綠化局組織編制了《北京花園城市專項規劃（2023年-2035年）》（以下簡稱《專項規劃》）。12月27日，《專項規劃》在北京市規劃和自然資源委員會官網進行公示，公示期為30天。征求意見期間，歡迎廣大市民參與并建言獻策。

積極探索，實現人與自然和諧共生的現代化

花園城市的建設意義深遠，是按照習近平生態文明思想和美麗中國建設新要求，建設人與自然和諧共生的中國式現代化，主動回應人民群眾對美好生活的向往，構建國際一流的和諧宜居之都的重要舉措。70余年，首都園林綠化經歷了綠起來、亮起來、美起來、活起來到融起來的發展階段，今后將持續強調以人民為中心的發展理念，傳承北京自然山水格局和古代營城智慧，使花園城市規劃建設成為北京總規第二階段實施的新篇章。

理念引導，推動城鄉生態環境均衡發展

本次《專項規劃》堅持生態為先、以人為本、城綠融合、平急兩用、創新發展、多元參與的原則，共包括六個篇章共91條，聚焦落實首都戰略定位、深化空間布局、彰顯首都風貌、統籌配置多元要素、塑造花園場景、提升治理水平等方面，旨在立足“四個中心”功能定位，將北京建設成為天藍水清、森擁園簇、秩序壯美、和諧宜居的花園之都，形成面向第二個百年的大國首都人居環境典范。為實現這一愿景，規劃在理念上注重六大轉變：由“綠量”向“綠質”轉變，生態為先，從增綠擴綠轉向提升綠化空間品質，提升生態要素的服務價值轉化；由“有綠”向“融綠”轉變，從城中有綠轉向城綠融合的系統化高質量發展，統籌各類城市功能與生態空間復合布局；由“指標”向“人本”轉變，注重人本感受，讓老百姓感受到天藍水清的美好生態，望山親水的景觀環境，森擁園簇的都市圖景，提升人民群眾幸福感和獲得感；由“防護”向“韌性”轉變，從環境治理轉向以生態保育城市，提升綠色開放空間的應急能力，加強防護性景觀設計，增強城市平急轉換效能；由“園景”向“場景”轉變，從綠景轉向多元花園場景，提升城市各類生產、生活和生態場景的功能價值和生機活力；由“建設”向“共治”轉變，持續推進共建共治共享的多元治理模式，形成全民參與花園城市建設維護的治理體系。

全域管控，引導各圈層有序發展

《專項規劃》堅持山水林田湖草全生態要素管控，統籌協調跨區域空間聯動，持續優化空間布局，分級分類多維度建立目標體系，構建花園城市“一屏五帶、兩軸三環、九楔十五片”的空間格局及“兩山一灣、兩軸統領、五環骨架、多廊串聯”的景觀結構，塑造“山水形勝、古今交融、森擁園簇”的特色風貌。

依托自然保護區、風景名勝、歷史名園、古典園林、各類文化資源、重要國際交往場所等功能區，選取自然山水本底良好、文化底蘊深厚的區域劃定十五片花園城市精華示范片區，包括老城、南中軸南苑、北中軸奧林匹克中心、三山五園、八達嶺長城、十三陵、周口店、城市副中心、雁棲湖國際會都、新首鋼、世園公園、未來科學城、懷柔科學城、首都國際機場、大興國際機場等，集中體現具有鮮明華北特色、壯美首都風范、嘉美古都風韻的首都花園名片，融合千年古都的歷史滄桑變化和現代化城市的生態文明建設，打造展示中華文明源遠流長的花園城市精華示范片區。

下一步，將以十五片精華示范區為典范，以城市設計為抓手，引導各區結合三城一區建設、歷史文化保護、城市更新等專項工作，打造花園城市先行實踐區，輻射帶動北京全域共同建設具有首都特色的綠色之城。

以人為本，注重融合發展與開放共享

通過向社會公眾發放幾千余份問卷，組織開展與街道部門、花友會、綠化管理公司等多方深度訪談，深入了解百姓心聲。百姓眼中的花園關乎鄉愁和場所記憶，是古都特有的氣候環境、人文環境在人民日常生活中的鮮活感知。

聚焦“七有”要求和“五性”需求，以群眾關心的熱點難點問題為導向，解決綠色空間連通、綠境感知、空間融合、功能復合等重點問題。推動拆違騰退地塊生態修復，通過打破多元邊界壁壘，加強城綠融合，構建完整連續、無界多元的花園城市空間體系，努力將花園城市建設成為人民群眾共享自然之美、城市之美、生活之美的生動實踐。

例如“留白增綠”的建設，是充分利用拆違騰退的零散地塊和第五立面等綠色空間，重塑街區生態，提升綠地綠道聯通和可達性，促進公園綠地與城市空間的有機融合。近年，通過“留白增綠”建設了云林芳歌園、廣陽谷城市森林、安康口袋公園等316處，多元實用、小而美的公園綠地，通過拆違增綠、騰退補綠、見縫插綠等措施，促進公共空間更新，強化綠色空間修補，使綠色空間更好地融入城市，真正實現“還綠于民”。

精細治理，打造多元花園場景

加強城市精細化治理水平，統籌配置多元要素，推動生產、生活、生態空間融合。通過多網織補、多線協同、多界融合、多元增綠，打造花園住區、花園街道、花園鄉村、花園場站、花園公服、花園商圈、花園辦公、花園工廠8大類花園場景。

例如，位于朝陽區新鮮胡同71號院的微花園示范中心，設計包括了療愈微花園、可食微花園和胡同生活微花園3個主題微花園，采用社區參與式營造的方式把藝術和設計置入場地，邀請周邊社區居民共同參與設計、共同建設完成，后期養護則由共建活動培育形成的社區志愿者擔任維護，從而實現微花園的長效可持續運營。這種小而美的綠色空間，不僅是城市綠色生態系統的組成部分，更是社區文化和居民生活情趣的象征，以居民需求為切入點，實現了社區空間品質的提升和活力的激發。

同時，《專項規劃》強調要持續搭建全民共治共建共享平臺。將凝聚群團組織、協會聯盟等各方力量，調動企業、社會組織、屬地居民等多方主體參與花園城市規劃、建設、運營、治理的全過程，加大宣傳力度，強化正向引導，提高花園城市影響力和品牌力，營造全社會參與花園城市建設的良好氛圍。