記者從日前召開的全省村莊規(guī)劃工作現(xiàn)場推進(jìn)會上獲悉，泰州市正在加快推進(jìn)村莊規(guī)劃編制工作，全市需編制村莊規(guī)劃的977個行政村中，目前已完成規(guī)劃編制的村莊達(dá)368個，正在編制規(guī)劃的為211個，今年年底前可望編制完成，屆時全市將有579個村莊完成村莊規(guī)劃編制工作，占比近60%。
鄉(xiāng)村振興，規(guī)劃先行。村莊規(guī)劃是國土空間規(guī)劃體系的“最后一公里”。近年來，泰州市堅持市縣鎮(zhèn)村分級負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動，突出因地制宜、分層分類、務(wù)求實效的原則，著力編制能用、管用、好用的“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃。經(jīng)批準(zhǔn)的村莊規(guī)劃，將是鄉(xiāng)村地區(qū)開展國土空間開發(fā)保護(hù)、實施國土空間用途管制、管理建設(shè)項目審批、指導(dǎo)各項建設(shè)行為的法定依據(jù)。
“村莊規(guī)劃是一項系統(tǒng)性工程。為進(jìn)一步厘清每個村莊發(fā)展的主導(dǎo)類型和主要問題，泰州市按照集聚提升類、城郊融合類、特色保護(hù)類等不同類型編制導(dǎo)向，差異化、個性化確定村莊規(guī)劃重點和策略措施，以此提升規(guī)劃編制的針對性實效性。”市自然資源和規(guī)劃局局長方捷介紹。
集聚提升類村莊，主要通過搬遷、撤并、盤活，推進(jìn)村莊改造提升，引導(dǎo)村莊產(chǎn)業(yè)、服務(wù)設(shè)施、農(nóng)民自建房集中布局，促進(jìn)資源集約利用。姜堰區(qū)官野村通過整合撤并3個自然村，實現(xiàn)資源集聚、要素聚合，在新增耕地253畝的基礎(chǔ)上，充分保障了村民活動廣場、蔬菜分揀包裝項目等用地需求。
城郊融合類村莊，主要是對接城市發(fā)展需要和功能需求，發(fā)揮地處城郊地緣和生態(tài)稟賦優(yōu)勢，展現(xiàn)鄉(xiāng)村特色景觀和人文風(fēng)貌，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源互補互享。桑木村地處泰興城郊，該村通過清退零散低效企業(yè)，引導(dǎo)符合發(fā)展定位的企業(yè)有序向園區(qū)集中，并著力建設(shè)了森林公園、香榭湖等短途旅游目的地，吸引城市人口前往休閑旅游，從而打造成城區(qū)邊上的“森林氧吧”“康養(yǎng)圣地”。
特色保護(hù)類村莊，主要是通過資源挖掘利用，完善相關(guān)配套設(shè)施，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)。興化市千垛鎮(zhèn)東羅村發(fā)揮地處千垛菜花和里下河濕地公園之間的區(qū)位優(yōu)勢，以“垛田上的日常”為主題，積極融入興化“1號水路”建設(shè)，打造水上民宿品牌，錯位發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，成為遠(yuǎn)近聞名的特色村，被譽為“夢里水鄉(xiāng)”的美麗村莊。
為編制好村莊規(guī)劃，泰州市明確，要堅持“開門”編規(guī)劃，發(fā)動村民廣泛參與，向鄉(xiāng)賢能人問計問策，并建立由自然資源和規(guī)劃部門牽頭，住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通、水利、生態(tài)環(huán)境、文化旅游等部門參與的協(xié)作機(jī)制，聯(lián)合踏勘現(xiàn)場、一同評審方案。
在村莊規(guī)劃中，泰州市還創(chuàng)新推進(jìn)“規(guī)劃師下鄉(xiāng)”。市自然資源和規(guī)劃局今年已組織5次專題規(guī)劃師下鄉(xiāng)活動，幫助理清村莊規(guī)劃思路、建設(shè)發(fā)展方向。此外，泰州市還在周莊、黃橋、顧高、馬橋、陳堡5個鎮(zhèn)建立了規(guī)劃師下鄉(xiāng)工作站，專門邀請省城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村規(guī)劃院、南京大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計研究院等高水平專家團(tuán)隊參與，不斷提升村莊規(guī)劃建設(shè)水平。
據(jù)了解，本輪村莊規(guī)劃編制工作開展以來，泰州市部分村莊規(guī)劃已通過省廳備案，累計盤活存量空間、落實增量空間約1246畝，有力保障了村莊產(chǎn)業(yè)、公共設(shè)施、農(nóng)房建設(shè)等一批項目建設(shè)需求。
根據(jù)計劃，到2024年，全市城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外行政村(規(guī)劃發(fā)展村莊)的村莊規(guī)劃將基本實現(xiàn)全覆蓋，真正打通國土空間規(guī)劃體系“最后一公里”，“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃引領(lǐng)鄉(xiāng)村建設(shè)格局將初步形成。
