建設共享農(nóng)莊的北李莊村、打造康養(yǎng)小鎮(zhèn)的領子村、開展新民居樣板示范的三百戶村……12月3日，沿著潮白河東岸行走在廊坊市香河縣蔣辛屯鎮(zhèn)北李莊村片區(qū)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設的田園連片美景令人嘖嘖贊嘆。
香河縣蔣辛屯鎮(zhèn)北李莊村片區(qū)是河北省第一批省級片區(qū)鎮(zhèn)村國土空間規(guī)劃編制試點村級片區(qū)之一。在這里，鄉(xiāng)村發(fā)展模式正向連片起勢轉變。
冬日暖陽下，北李莊村黨支部書記兼村委會主任李志清熱情地向前來村里觀光的游客介紹村里特色民宿情況。他說：“村里共有近40家民宿，每一家都有各自的特色，可以滿足家庭休閑以及公司團建等需求。”
近年來，憑借良好的區(qū)位優(yōu)勢，北李莊村將村里一些閑置宅基地和房屋交給河北水岸潮白旅游開發(fā)有限公司管理，大力發(fā)展民宿旅游產(chǎn)業(yè)，村民富了，村子美了。但是，村內(nèi)公共配套設施不完善、產(chǎn)業(yè)鏈條短等問題凸顯，成為村子高質(zhì)量發(fā)展的制約因素。
片區(qū)建設探索鄉(xiāng)村發(fā)展新路徑。2022年，河北啟動片區(qū)鎮(zhèn)村國土空間規(guī)劃編制試點工作，鼓勵以片區(qū)為單元開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃編制，明確鎮(zhèn)村發(fā)展目標和方向。
由蔣辛屯鎮(zhèn)領子村、北李莊村、梁家務村、三百戶村、蒼頭村以及河北吳村6個村組成的香河縣蔣辛屯鎮(zhèn)北李莊村片區(qū)，成功入選省級片區(qū)鎮(zhèn)村國土空間規(guī)劃編制試點。為確保規(guī)劃落地，香河縣蔣辛屯鎮(zhèn)北李莊村片區(qū)還配置了專業(yè)的責任規(guī)劃師團隊，定期入村調(diào)研解決問題。
“頭幾年，鄉(xiāng)村振興多采取各自為戰(zhàn)的方式，難免造成產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化，不利于區(qū)域性的整體發(fā)展。”談到對鄉(xiāng)村振興“片區(qū)化”的認識，李志清說，相較于缺乏地緣、資源和文化關聯(lián)的單點出擊，抱團發(fā)展更有助于集中力量辦大事。
在鄉(xiāng)村規(guī)劃編制中，產(chǎn)業(yè)用地需求和鄉(xiāng)村土地要素保障常常遇到“博弈”。鄉(xiāng)村規(guī)模“總盤子”未變，用地和產(chǎn)業(yè)格局如何得到優(yōu)化？
省自然資源廳國土空間規(guī)劃編制研究中心主任趙勇表示，要堅持“片區(qū)統(tǒng)籌、整理盤活、精準投放”。具體而言，就是盤活片區(qū)鄉(xiāng)村閑置用地，通過整理農(nóng)用地和建設用地，提高耕地的“量”和“質(zhì)”，節(jié)余集體建設用地指標，用于產(chǎn)業(yè)項目建設和未來發(fā)展“留白”。
據(jù)悉，香河縣蔣辛屯鎮(zhèn)北李莊村片區(qū)遵循“建設用地減量，農(nóng)用地和生態(tài)用地增量”原則，建立“策劃、規(guī)劃、設計、建設、運營”一體化全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃設計和管理模式。同時，該片區(qū)在符合規(guī)劃和用途管制前提下，根據(jù)片區(qū)6個村莊實際需求，重點突出“一村一品”資源特色，統(tǒng)籌差異化布局，實現(xiàn)錯位發(fā)展。
“按照一體化規(guī)劃，北李莊村片區(qū)共建共享基礎設施和公共服務設施，農(nóng)村建設用地實現(xiàn)整合利用，每個村可節(jié)約近1/3的建設用地。”香河縣蔣辛屯鎮(zhèn)北李莊村片區(qū)責任規(guī)劃師楊海霞說。
目前，在片區(qū)鎮(zhèn)村一體規(guī)劃下，香河縣蔣辛屯鎮(zhèn)北李莊村片區(qū)統(tǒng)籌潮白河生態(tài)稟賦、景泰藍非遺文化底蘊等資源要素，聚焦“田園鄉(xiāng)聚”模式，以鄉(xiāng)村旅游為主導產(chǎn)業(yè)，共享共建游客服務中心、景泰藍加工工坊、親子農(nóng)莊、房車營地、冰雪嘉年華、火車主題商街等景點，積極打造京津冀鄉(xiāng)村旅游度假目的地，叫響京東田園旅游品牌。
據(jù)介紹，河北共確定10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級、20個村級片區(qū)為省級試點，探索符合河北實際的片區(qū)鎮(zhèn)村規(guī)劃編制方法，形成一批實用、管用、好用和可復制、可推廣的規(guī)劃樣板。根據(jù)各地發(fā)展因素，河北初步形成文旅融合、工業(yè)帶動、三產(chǎn)融合、文化保護、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)5種類型，推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉型升級，提高鄉(xiāng)村綜合配套服務能力，助推鄉(xiāng)村振興。
省自然資源廳有關負責人介紹，下一步將充分發(fā)揮“試點先行，示范引領”作用，推進全省開展片區(qū)鎮(zhèn)村國土空間規(guī)劃編制，統(tǒng)籌優(yōu)化國土空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施和公共服務設施布局等，合理安排農(nóng)業(yè)、生態(tài)和建設空間，為鄉(xiāng)村連片發(fā)展把脈開方，激活片區(qū)鎮(zhèn)村聯(lián)合發(fā)展的強大動力，推動片區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展。
