鄉村振興戰略背景下鄉村規劃與生態修復策略研究——以遼寧省前辛臺村為例
我國遼西地區鄉村的生態環境問題十分顯著，尤其以東北老工業基地的沈陽市為主，輻射多個縣、鄉（鎮）、村，土地復墾的現實十分嚴峻。農村的生態環境恢復是一個系統工程，包含多個方面。以遼寧省沈陽市前辛臺村的生態修復為例，在鄉村振興背景下進行鄉村的規劃建設的探索和研究，以振興遼西地區鄉村生態文明建設。
1、 對象與方法
1.1 規劃背景
1.1.1 宏觀背景
(1）黨的十九大報告提出鄉村振興戰略，將其列為決勝全面建成小康社會需要堅定實施的七大戰略之一。報告指出，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重。習近平總書高度重視“三農”工作，在2017年中央農村工作會議與2018年全國兩會上多次提出鄉村振興的新理念、新思想、新戰略。
(2)2018年政府工作報告中強調，要大力實施鄉村振興戰略，推進農村供給側結構性改革，全面深化農村改革，并要推動農村各項事業全面發展[1]。
(3)2017年12月召開的中央農村工作會議上全面分析了“三農”工作面臨的形勢與任務，首次提出走中國特色社會主義鄉村振興之路，強調鄉村振興制度性供給，并加強和改善黨對“三農”工作的領導。
(4）農業農村部部長韓長賦關于鄉村振興的戰略論述中提出，要讓農業成為有奔頭的產業，要讓農民成為有吸引力的職業，要讓農村成為安居樂業的美麗家園。在2018年4月9日博鰲亞洲論壇2018年年會“轉型中的農民與農村”分論壇上，農業農村部表示將通過“五推進一加強”統籌推動鄉村振興戰略的實施。
(5)2018年中央1號文件《關于實施鄉村振興戰略的意見》中確定實施“三步走”目標，達成脫貧致富、城鄉融合、鄉村治理、生態環境更加完善和發展的目標，到2050年實現鄉村全面振興，全面實現農業強、農村美、農民富，并從5大方面構建有機整體，即產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。對鄉村振興戰略的保障措施作出明確規定，要完善農村土地制度改革，強化人才支撐，開拓投融資渠道[2]。
1.1.2 微觀背景
前辛臺村作為農業主導型鄉村，在經濟新常態轉型升級中需要一個集鄉村農業產業園綜合開發和鄉村旅游為一體的都市型現代循環農業示范產業區，使前辛臺村在該地區起到示范和引領作用，為實現區域現代農業發展和生態環境協同共進樹立新樣板，為培養新型農民，探索建立新型農業生產組織形式，拓展農業能力，促進農業增效打造新基地[2]。
1.2 規劃意義
在積極的國家農業發展戰略和宏觀政策的背景下，順應我國農業從傳統農業向現代農業轉型的歷史潮流，結合前辛臺村草莓、油桃等產業發展戰略的總體思路和措施，加快前辛臺村現代農業產業發展，促進農民增收和農村發展，把前辛臺村打造成為現代休閑型旅游農業觀光示范村。
2、原則與依據
2.1 相關政策
(1）《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》（中發[2008]16號）。
(2）《中共中央國務院關于加大改革創新力度加快農業現代化建設的若干意見》（中發[2015]1號）。
(3）《農業部關于創建國家現代農業示范區的意見》（農業部農計發[2009]33號）。
(4）《中華人民共和國城鄉規劃法》（中華人民共和國主席令第七十四號）。
(5）沈陽市農經委沈陽市財政局關于印發沈陽市創建休閑農業特色村實施方案的通知（沈農經發[2017]80號）。
2.2 相關規劃
(1)《全國優勢農產品區域布局規劃》（2008—2015年）。(2)《2017年沈陽市推進農業供給側結構性改革加快現代農業發展若干政策》（沈農經發[2017]27號）。(3)《沈陽市創建休閑農業特色村實施方案》（2017年5月）。
2.3 數據來源統計資料與調查資料
(1）遼寧統計年鑒。
(2）前辛臺村統計年鑒。
(3）相關部門統計資料。
(4）實地勘測調查數據。
2.4 規劃范圍
2.4.1 核心區
核心區位于前辛臺村東南部，以草莓農業產業園和兒童科普基地為核心，作為現代循環農業旅游區的重點規劃范圍，總占地面積8.6 hm2，其中草莓產業園占地面積4.67 hm2，兒童科普基地占地面積3.33 hm2。
2.4.2 發展區
沿四環路南側、蒲河北側的中間地帶為核心發展地帶，是前辛臺村都市型現代循環農業的綜合范圍區。連片面積近66.67 hm2，包括7個農業產業基地、1個親子采摘園、1個苗圃、1個田園風光農家院、4個觀光型旅游小島（以巒翠島最大）、1個村屯文化廣場，并涵蓋前辛臺村民種植大棚550余棟（戶均1.5個大棚）及蒲河沿岸總長為1 050 m的濱水帶[3]。
2.4.3 輻射區
前辛臺村發展區以外的區域為輻射區，含3個村民組305戶村民，耕地面積240 hm2，村屯面積30 hm2，魚塘面積4.33 hm2，為前辛臺村的旅游觀光提供了良好條件。
2.5 規劃期限
規劃期限為2018—2022年。
3、方案
3.1 農業發展方向分析及產業園建設SWOT分析
3.1.1 自然狀況
前辛臺村位于北緯41°48′11.75″、東經123°25′31.18″，處于北溫帶亞洲季風區北緣，屬受季風影響的濕潤半濕潤暖溫帶大陸性氣候。主要特點是四季分明、雨熱同季、降水集中、日照豐富、溫差較大、冬季漫長、降雪較少；全年平均氣溫6.8～8.0℃，農耕期≥7.0℃，積溫平均為3 281℃，日照時數平均為2 372.5 h，無霜期為155～180 d，年降水量平均為721.9 mm，作物熟期1年一熟。
由于受生物氣候和地貌等條件的影響，土壤以棕壤、草甸土及水稻土為主，土壤酸堿度適中，pH值為中性-微酸性6左右，適宜多種農作物生長。區域內植被以野生雜草、中溫林木和農作物為主，主要有松、柏、銀杏、柳、椿、柿、蘆葦，以及草莓、油桃、葡萄、西紅柿、小漿果、油菜、玉米、向日葵、蔬菜瓜果等作物，該村處于蒲河上游，中間貫穿東西走向的四環線，交通便利，水利條件較好[4]。
3.1.2 社會經濟
前辛臺村位于沈陽市于洪區平羅街道與馬三家街道交會處，新蔡線、四環線從村中穿過，將村莊分為南北兩部分，區域位置良好，距離沈陽市中心20 km，村屯外有沈彰高速、京沈高鐵環繞，據大美蒲河景觀帶僅有0.5 km，交通便利，地緣優勢得天獨厚。
村域水、電、路等基礎設施較為完備，村屯內現有柏油路面5 500 m，田間作業路柏油路10.4 km。全村耕地面積為240 hm2，村屯面積為30 hm2。其中溫室大棚為66.67 hm2，冷棚為33.33 hm2，陸地經濟作物為33.33 hm2。前辛臺共有村民305戶1 038人，其中中共黨員37人。
前辛臺村農業資源豐富，村內草莓、油桃、西紅柿、迷你彩色柿子、小漿果、葡萄、西瓜、甜瓜等種植已初具規模。建成農業產業基地大棚470個，成立沈陽市強豐源蔬菜種植專業合作社，并與武霞種植專業合作社的建造高標準溫室團隊合作建成18個大棚，每個大棚占地約0.52 hm2，生產面積0.2 hm2，寬10 m，長200 m。
前辛臺村不但與丹東久久草莓公司合作，新建占地9.33 hm2“香御草莓”種苗繁育基地，而且與“地利公司”成為果蔬供銷合作伙伴，增建物流集散中心，實現了農超對接。同時與“京東”網售達成合作意向，形成多渠道銷售。在科技支撐上，前辛臺村擁有沈陽市農民科技培訓基地1個。
前辛臺村以特色果蔬為依托發展鄉村旅游農業，擁有標準化田園風光農家院1個，高科技磁化水綠色采摘園1個，農耕文化體驗館1個，景觀仿古公廁1個。被評為沈陽市十大“特色村”之一、遼寧省生態村、遼寧省十大生態旅游餐飲，榮獲2010年沈陽市于洪區年村級組織經濟發展貢獻獎，曾參加2017年9月的東北亞國際旅游產品博覽會、第十屆中國遼寧國際農產品交易會、第十七屆中國沈陽國際農業博覽會。
3.1.3 整體發展方向分析
依據現有的經濟發展狀況和資源優勢，以水、綠為大生態背景，圍繞促農增收，以現代科技和設備為支撐，優化農業內部結構，加快特色優勢產業開發，提高勞動生產率、資源產出率和商品率。著力發展現代農業，培育鄉村旅游服務業發展，加大基礎設施投入力度，建設成生態優美、環境友好，集都市型現代循環農業、特色旅游及民宿為一體的都市型現代循環農業旅游村。
3.1.4 現有農業園主要產業的市場與競爭分析
前辛臺村農業產業園區內無污染，以草莓、黑果花楸、桑樹、小漿果為主要農作物，草莓種植歷史悠久。園區內土壤資源豐富，新建自動化高標準溫室，淘汰了無改造價值、設備落后的純人工操作的老舊大棚，并以每年新建20個高標準大棚速度遞增。成立了沈陽市農民科技培訓基地，并請專家教授親臨指導，在4個大棚使用了促早技術，使作物可以提前40 d上市，產生了巨大的經濟價值。前辛臺村產業調整力度加大，將原來以西紅柿、蔬菜為主，增加到油桃、葡萄、草莓、迷你彩色柿子、西瓜、甜瓜等10余種。農業產業基地規模迅速擴大并逐步完善，農戶種植技術日趨成熟。
前辛臺村根據市場需求進行改革調整，在品質上優選，徹底由“大眾貨”向多元化及生產精品方面發展。在村內，形成陳淑華西瓜、宋秀娟草莓、陳國琴葡萄、王濤迷你彩色柿子、王紹蓮婆婆丁等特色農產品，逐步樹立品牌意識，創立江雪草莓品種的“香御草莓”商標，并與地利生鮮公司形成果蔬供銷合作伙伴，實現了農超對接。前辛臺村農業產業園區被評為沈陽市農委科技示范園區，成為沈陽市重點推廣項目。
3.1.5 現有產業園的SWOT分析
3.1.5. 1 優勢
(1）環境優勢。由于多年的生態保護，無任何工業污染，產業園區內空氣清新，植被茂盛，是沈陽市于洪區生態環境最好的地區之一。
(2）品牌優勢。前辛臺村草莓在遼寧省內具有非常高的知名度與美譽度，是丹東久久草莓公司的指定種苗繁育基地，并設有自己的品牌“香御草莓”商標。
(3）區位優勢。新蔡線、四環線從前辛臺村穿過，將村莊分為南北兩部分。區域位置良好，距離沈陽市中心20 km，村屯外有沈彰高速、京沈高鐵環繞，據大美蒲河景觀帶僅有0.5 km。村域水、電、路等基礎設施較為完備，村屯內現有柏油路5 500 m，田間作業柏油路10.4 km。交通便利，地緣優勢得天獨厚，運銷成本低。
(4）市場優勢。遼寧省及沈陽市所需草莓、果蔬等農產品，不再需要大批量從外地調入，在前辛臺村發展農業產業有一定的市場空間優勢。沈陽市是遼寧省省會中心城市，是環渤海以及東北的唯一特大城市，常住人口829.4萬人，擁有龐大的消費群體。
(5）文化優勢。前辛臺村成村于明末清初，距今已有300多年歷史。相傳這里曾有一座烽火臺由駐軍守護，戰爭結束后，在此居住的村民為紀念幾位曾立下戰功的將士，分別取他們名字中的1個字組成前辛臺，村子因此得名。在村子里，隨處可見有關村落發展歷史的墻體連環畫，富有濃厚的獨特鄉土氣息，具有巨大的潛在旅游價值。
3.1.5. 2 劣勢
(1）村民老齡化。由于村子里大部分年輕勞動力外出打工，一部分青少年外出求學，真正從事農業生產的大多是老人與婦女，農業經營理念差，文化層次低，缺乏農業科技動力，公益性科技傳播體系運轉困難，難以有效的傳播現代農業知識。
(2）缺乏配套設施。前辛臺村基礎設施建設不夠完善，配套設施用地只有1%左右，無法增建更多基礎生產設施項目。并且在廣大的園區內，只建有1個無區別停車場。在水利方面，目前是全村自流體系，無道路給排水系統；在電力方面，全村只有1個100 kW變壓器；在橋梁方面，全村只有1座通向巒翠島的景觀人行橋，其他3座小島無橋梁構建，互不連通，荒無人煙，尚待開發。
(3）資金引入不足。前辛臺村目前農業產業基地總投資1 300萬元，其中政府各級部門的審批財政撥款尚未落實，村民尚未參與農業企業產業化經營或聯合經營，無國內或國際企業參與投資合作。
3.1.5. 3 機遇
(1）鄉村發展機遇。前辛臺村是沈陽市重點生態農業產業示范村，正以高出全國平均水平鄉村的速度迅猛發展。其農業產業基地規模越來越大，吸引入住及招聘人口越來越多，影響面越來越廣，帶動力越來越強。隨著城市不斷發展，人們對瓜、果、菜及農業休閑旅游的向往和需求會越來越大。
(2）政策機遇。中央、省、市、區政府對現代農業產業的支持力度越來越大，投入逐步加大，優惠政策含金量越來越高。前辛臺村的草莓產業發展投入多、工作力度大，可以利用國家號召的建設美麗鄉村的機遇，促進土地流轉，增加農業經營規模和農民收入。
(3）休閑旅游農業轉型機遇。都市型現代循環農業與鄉村旅游是當今旅游發展方向之一，具有強大的生機和廣闊的前景。前辛臺村地域遼闊，自然景觀優美，農業經營類型多樣，農業文化豐富，鄉村民俗風情濃厚多彩，并有悠久的歷史文化溯源，從純農業村轉型成為休閑旅游農業村具有優越的條件、巨大的潛力和廣闊的前景。
3.1.5. 4 挑戰
(1）勞動力轉移挑戰。隨著城市經濟的發展與人們意識的制約，大量農村有知識、有能力的勞動力會逐步轉移到城市，而城市中的勞動力又難以及時轉移到農村中來。發展中缺乏勞動力及人才支撐，是前辛臺村現代農業產業園的一大挑戰。
(2）資金引進的挑戰。目前前辛臺村集資、融資困難，國家有關部門的財政撥款數額有限且尚未落實。投資方單一，缺乏更多企業參與其中共同開發；農民尚未參與，積極性不高，且缺乏投資合作意識。這是前辛臺村農業產業園發展的最大挑戰。
(3）市場競爭激烈。在距離較近的地區中，新民地區的草莓農業產業園區的面積及產量更大，雖然在口感、質量、種苗、生態環境及旅游采摘上都遜于前辛臺本村草莓，但這對前辛臺村現代農業產業園形成了強有力的競爭。
(4）土地性質的制約。前辛臺村可用于基礎設施配套用地的比例很小，只有1%左右，對進一步開展農業設施建設形成了一定阻礙。這是前辛臺村農業產業園發展的巨大挑戰。
3.1.6 基本結論
優勢大于劣勢，機遇多于威脅。隨著農產品生態安全被重視程度日趨加強，生態綠色、精品高端的農產品市場需求增強。長期生活在喧囂都市的人們，越來越需要美麗恬靜的鄉村風光之旅，親子采摘、農家院聚會、篝火晚會，對市民尤其是兒童的農業產業科普宣傳等前辛臺村舉辦的旅游觀光項活動，越來越具有活力，為前辛臺村近郊服務型休閑旅游農業的發展及農業產業基地的建設積蓄了巨大能量。
3.2 規劃方案
3.2.1 總體思路
3.2.1. 1 指導思想
以“科學發展觀”“四個全面”為指導，以建設全面小康社會為目標，大力推動前辛臺村生態文明和都市型現代循環農業發展；以生態農業的自強、共存、循環3大理念為基礎，實現有質量、有效益、環境友好、休閑旅游的農業發展，打造遼寧省沈陽市本地近郊服務型鮮食果蔬都市型現代循環農業產業園。
園區以新蔡線、四環線為軸線，以草莓農業產業園和兒童科普基地為核心，以蒲河北岸為綠色生態景觀長廊，推動農業園區發展。以南部種植園區、北部生態景觀區以及東南部的餐飲休閑區、兒童科普基地區為主的4個功能區，并將南部種植區細分為生態草莓基地、黑果花楸基地、油桃種植基地、桑樹種植基地、油菜種植基地、瓜果基地等6個主要基地，實現都市型現代循環農業產業園的一軸一河、重點核心（1116）的發展格局。
3.2.1. 2 規劃定位
前辛臺村農業產業園的建設定位為都市型現代循環農業示范基地。發展都市型現代農業是農村經濟可持續發展的必然要求，是城鄉和諧的必然條件，是服務城鎮、富裕農民的必然選擇。
前辛臺村的都市型現代循環農業與沈陽市功能定位相契合。以市場需求為導向，以科學發展理念為指導，以現代物質裝備和科學技術為支撐，以現代產業體系和經營形式為載體，以現代新型農民為主體，集生產、生活、生態、示范等多種功能于一體的現代化大農業系統，目標是形成優良生態、優美景觀、優勢產業、優質產品。
與傳統農業相比，都市型現代農業具有以下突出特點。
(1）發展導向的差異性。傳統農業側重于以生產者為出發點，都市型現代農業更加突出了滿足城市發展要求和市民消費需求的導向，進而提高經濟效益，實現農民增收。這種發展導向連接了城鄉，拉動了消費，促進了生產。
(2）農業功能的多樣性。傳統農業主要是滿足食品需求，體現的是生產、經濟功能。而都市型現代農業除生產、經濟功能外，同時具有生態、休閑、觀光、文化、教育等多種功能。并且隨著工業化、城市化進程加快，都市型現代農業的生態、生活功能將會日益突出和強化。
(3）產業之間的融合性。傳統農業是封閉循環的產業，都市型現代農業是開放循環的產業。經濟社會發展，城鄉要素流動，第一產業必然向第二、三產業延伸，第二、三產業自然反哺第一產業，這種產業互促，恰恰是都市型現代農業的重要特征。
要想發展都市型現代循環農業，必須發揮科技、人才、信息、市場和資本方面的優勢，整合資源，揚長避短，走可持續發展的道路。發展都市型現代循環農業的關鍵是開發農業的多種功能，向農業的廣度和深度拓展，促進農業結構不斷優化升級，實現質量和效益的提高和統一。
3.2.1. 3 規劃戰略
根據園區都市型現代循環農業觀光旅游的產業定位，特將其支撐戰略分為5個方面。
(1）生態發展戰略。在全村貫徹生態理念，發展生態文明，并以生態文明成果推動農業生產，促進自然與人文環境建設。在農業產業園區逐步減少化肥、農藥、除草劑的使用，生產出健康綠色的蔬菜、草莓、水果、糧食，為把前辛臺村打造成為現代休閑型旅游農業觀光示范村打下堅實基礎。
(2）主體培育戰略。以生態理念為指導，以全村先進黨員為代表，利用現有農業科技培訓基地，培育以當代大學生、中青年農場主為主體，以普通老年農民為補充的現代農業從業人員，并鼓勵、支持他們成立各種類型的合作社、公司制農場、家庭農場，形成各類經營主體共同發展的生態化農業經營主體群體。政府鼓勵各類新型主體以土地集體所有為基礎，實現生產、營銷、運輸、服務等一條龍全方面的聯合，共同建設美麗鄉村。
(3）品牌營銷戰略。以解決優質、精品、高端的農產品營銷為目標，積極發展品牌營銷戰略，形成區域品牌、企業品牌、專利商標、門戶網站，做好形象宣傳，打響農業產品及旅游項目的知名度并逐步推向全國及海外，利用各類營銷平臺進一步打開銷路。結合體驗經營、關系營銷、網絡營銷、休閑采摘、科普基地、歷史文化、旅游觀光，在全面解決園區產品銷售的同時，促進本村休閑旅游農業的發展。
(4）人才技術引進戰略。針對價值含量高、科技先進的農業設備和在生產過程及企業建設發展中存在的一些相關問題，需要專門人才、專家進行親臨指導予以解決。要不斷研發新的科技培育、種植項目和開展更多的對外交流、擴展延伸，以確保企業的可持續發展。
(5）資金吸納戰略。向本省鄉、縣（區）、市及全國各地主動宣傳前辛臺村的主導優勢農業和旅游開發合作項目，提高本村的知名度和影響力。主動招商引資，出臺優惠政策，吸引村民參股，招聘專門人才，吸納更多資金用以投資建設，使該地區休閑旅游農業發展項目更加生機蓬勃。
3.2.2 產業選擇
3.2.2. 1 農業采摘園產業
各農作物產業基地之間針對不同品種作物推出相應項目的親子采摘園，既具備生產功能，又具備游憩功能和體驗功能。采摘體驗園會成為整個園區鮮食體驗的宣傳點和支撐點。前辛臺村的草莓、油桃等果蔬質量良好、綠色安全、口感醇厚、產量穩定，具有巨大潛在經濟價值。
前辛臺村是沈陽市草莓重點產區，草莓生產不僅具有區域優勢，更有種植優勢，是果蔬產業中最重要的作物之一。目前“香御草莓”已注冊商標，是整個園區最重要的產業。
3.2.2. 2 餐飲休閑產業
隨著人們生活水平的提高，在鄉村旅游區內尋找一個環境優美、設施完善、服務優質的地方進行休閑、餐飲將會形成巨大的市場需求。因此，餐飲休閑產業，即前辛臺村農家院建設是現代休閑旅游農業的重要組成部分，是現代服務業與農業有機整合的關鍵點，理應成為園區重點產業。
3.2.2. 3 兒童文化科普基地產業
前辛臺村歷史文化悠久，農業產業在同區域同等級中獨具特色，獨領風騷。對前來觀光的大批國內外游客、專家、學者、兒童進行本地區歷史發展、農業知識和文化普及宣講，具有深遠意義。
3.2.2. 4 旅游景點觀光產業
前辛臺村遼域廣闊，自然風光秀美，植物茂盛，農作物種類多，更與蒲河依依環繞，鳥類較多。四環路貫穿整個村莊，將其南北一分為二，交通便利。村屯環境優美，村容整潔，自然生態，無工業污染，主要街道兩側有綠化、美化，并設有田園風光農家院、停車場、草莓采摘園、西紅柿采摘園、農耕文化體驗館等，正籌備擬建大型向日葵花海觀賞區和沿河綠色景觀長廊帶，適宜發展觀光旅游產業，具有巨大旅游價值。
3.2.2. 5 民宿產業
在觀光、休閑、旅游中體驗前辛臺村鄉村農業產業文化的同時，人們還需要休息、恬靜的場所，為興奮、疲勞的身體補充能量和精力。隨著前辛臺村休閑旅游農業的興起，其相應的民宿產業也開始發展，具有極大的開發潛力和經濟效益，為前辛臺村提供了更多的就業崗位。
3.2.3 規劃目標
前辛臺村都市型現代循環農業產業基地成為沈陽蒲河北岸的鄉村生態旅游的一顆明珠，實現了農業經濟結構向都市型現代循環農業轉型和鄉村旅游資源的可持續利用，實現了城鄉建設和人文生態的共同發展。
3.3 具體空間布局規劃
3.3.1 前辛臺村的總體規劃原則
(1）因地制宜。根據自然條件、社會經濟、歷史文化和旅游要點等因素，決定某個農業產業及休閑旅游景點的具體布局。
(2）以點帶面。在一個地區以一個具有比較優勢的“強點”帶動產業及農業旅游項目的發展，然后由點及線、由線及面全面鋪開，共同發展。
(3）區域集群。相關支撐類的農業產品應該集中布局，以便在農業種植、產品體驗、技術服務、休閑旅游等方面取得集聚效應。
3.3.2 前辛臺村的規劃布局設計
前辛臺村的總體規劃布局以四環路為軸線，如圖2所示，其農業產業園主要聚集在南部，有采摘園體驗區、農家院休閑餐飲區、兒童科普文化產業基地、沿蒲河綠色生態景觀濱水區以及4個旅游觀光小島。
3.3.3 前辛臺村的規劃功能分區
(1）采摘區。以草莓為主，還有油桃、油菜、黑果花楸、彩色迷你西紅柿等各種水果，供前來游玩的旅客們采摘。
(2）花卉觀賞區。以向日葵、牡丹花為主題的大型花海區。不僅供游人觀賞，還可以對外出售。
(3）鄉村文化區。兒童科普文化基地與現代農業大棚緊密相聯，基地內將張貼各類相關文化素材。其中包括前辛臺村鄉村文化詮釋、養生文化推廣、旅游文化宣傳、傳說故事渲染、書畫作品展示等，反映當代文化和古代文化內涵，增加鄉村旅游的文化氣息。
(4）濱水區。蒲河沿岸綠色生態景觀長廊以及4個旅游觀光小島，可作為整個都市型現代循環農業的旅游亮點。對于生態景觀的綠化、美化設計，駁岸、鳥類棲息地的保護，以及景觀小品、文化標志物的建設，有較大的發揮空間。由于人類具有天然的親水性，進一步拉近了人與大自然的距離，遠離都市的喧囂，讓心靈找到歸宿。
圖2 前辛臺村的總體規劃布局
3.4 前辛臺村產業項目的建設發展規劃
3.4.1 農業采摘園產業基地
(1）目標：使鄉村采摘游成為都市休閑娛樂活動的常態，增強采摘園的供應、服務力，并擁有前辛臺村當地特色，成為示范性采摘基地。
(2）思路：實時監管各采摘園，定期舉行試嘗、品評、采摘活動和優質品種及優惠項目的宣傳。
(3）項目：舉行溫室草莓采摘游、油菜采摘節、西紅柿采摘節、葡萄采摘節等活動。
(4）措施：游客在指定果園或溫室大棚內開展名特優新果品的觀光采摘游活動；游客可通過游覽、采摘、品嘗、收獲農作物等，體驗勞作之艱辛，盡享收獲之愉悅。
3.4.2 大型花海觀賞園產業基地
(1）目標：向市民展示大面積集中型花海及植物園觀光展示區。
(2）思路：提高地區特色植物的知名度，注重宣傳和組織活動，例如婚禮舉行、生日拍攝等。
(3）項目：大型向日葵花海、牡丹花花海、桑樹林。
(4）措施：在果園內舉辦多種文化節慶活動，如賞花節、攝影書畫比賽、猜燈謎、放風箏等，使游客在游玩的同時，提高自身的文化素養。
3.4.3 兒童文化科普園產業基地
(1）目標：這是一種以科普學習為基調的旅游品種，適合在校學生和以家庭為小團體的出游者，讓他們在體驗農家采摘樂趣的同時，學到更多的相關文化知識，同時對前辛臺村的歷史文化進行深入了解。
(2）思路：在發展初期，以育苗和科技示范為主，后期融入旅游元素。
(3）項目：定期在市內中小學校進行走訪、宣傳，長期與學校合作，開展中小學生農科實驗及科普知識競賽活動。
(4）措施：利用果樹科技示范基地優越的硬件設施和豐富的品種資源，向游客尤其是青年學生展示現代化的栽培管理技術，普及果樹知識，使他們了解園藝學發展動態，對生物學科產生濃厚的興趣。
3.5 前辛臺村基礎設施建設規劃項目
3.5.1 水利
加快發展以改善農田灌排系統、市政給排水系統節水增效以及農村生態環境治理為核心的水利工程建設，提高農業生產效率，改善農村生態環境。主要建設內容包括健全完善農田排灌系統和市政道路給排水系統，提高水資源綜合利用效率。
3.5.2 重點工程
(1）農田排灌系統建設工程。前辛臺村毗鄰蒲河，水利條件較好，但易發生洪澇災害。加強農田排灌系統建設，形成園區統一的排灌體系，重點疏浚、襯砌園區排管溝渠，對排灌建筑物進行維修改造，恢復并提升排灌功能，使園區排灌保證率達到95%以上。
(2）市政給排水系統建設工程。前辛臺村目前是自流水系統，沒有市政道路給排水系統，遇到雷雨大風天氣，交通路面易形成積水、洪澇等問題，需要重點解決。對園區主要交通干道、次要干道應建設市政給排水系統，以保證園區聯絡網發達、交通流暢、路面整潔。
(3）設施農業節水灌溉工程。在大力發展設施農業的同時，從節約水資源的角度出發，同步增建節水灌溉設施，大力普及噴灌、滴灌技術，充分發揮現代農業示范作用。
(4）河道北側綠化、美化工程。對蒲河北岸一側進行沿河綠色生態景觀長廊的建設，作為濱水景觀區，美化環境發展旅游，營造“水清、天藍、樹綠”的自然鄉村田園風光，提高景區的游憩、觀賞、親水、體驗功能。
3.5.3 景觀構筑物
針對兒童農業科普基地建設長度為20 m的展示園區形象的景觀大門，設計成為集現代科技感、基地獨有特色于一體，造型上棱角分明，顏色上簡潔明快的鋼構式休閑都市型現代循環農業旅游區的景觀大門，以展示優秀的企業形象和文化精神。
3.5.4 管理房及接待中心
園區的管理與接待中心位于草莓農業產業基地正南的位置，設計為一層獨棟建筑，總占地面積為6 000 m2，建筑面積2 400 m2。
3.5.5 生態型公共廁所
在園區中適宜地點建設生態型公共廁所7座。建立尿糞分離生態廁所，也叫“干式廁所”“堆肥廁所”。這種戶廁主要特點有：減量化———只處理必須處理的糞便；無害化———基本無污染環境與危害人體健康的污物排放；資源化———自然能源與糞肥的循環應用，減少化肥的應用量；節約水資源———少用或幾乎不用水。設計體現了廢物處理減量化、無害化、資源化的現代科學觀念。這種戶廁推導糞、尿等排泄物在自然界構成閉路循環的生態衛生觀念，是一種先進的戶廁建設模式。
生態廁所原理：糞、尿不混合分別收集，尿不要流入貯糞池，糞、尿分別處理、分別利用，是設計糞尿分集式生態衛生廁所的基本要求。糞尿分集式生態衛生廁所的建筑結構與其他衛生廁所相同，由維護結構（廁屋）、儲糞結構和一個糞尿分流的便器組成；可以單修男士小便池，與尿收集器接通。其儲糞結構可建在半地面或地面上。只要堅持糞尿分集（分流）、便后加灰，利用干燥或發酵的原理使糞便無害化，就可因地制宜自行設計完美的糞尿分集式衛生戶廁。
3.6 前辛臺村的投資估算與效益分析
3.6.1 投資估算
投資估算主要依據下列文件資料。
(1）前辛臺村休閑旅游農業總體規劃方案。
(2）工程建設各類投資估算指標、概算指標、類似工程設計投資資料。
(3）相關設備現行出廠價格及其運雜費。
(4）工程所在地主要材料價格實際資料、工業和民用建筑造價指標、土地征用價格和建設外部條件。
(5）現行建筑安裝工程費用定額及其他費用定額指標。
(6）現行風景園林綠化工程費用清單定額及其他費用清單定額指標。
(7）現行市政道路給排水工程費用清單定額及其他費用清單定額指標。
(8）工程所在地地形、地貌、地質條件、基礎設施條件等現場情況。
(9）其他同類項目的投資參考費率。
根據規劃，前辛臺村休閑旅游農業示范區建設投資包括生產配套建設投資和農業產業建設投資。其中，生產配套建設投資包括綜合服務、民宿點、物流中心和市政道路給排水等建設投資；農業產業投資包括核心區、發展區的建設投資。
3.6.2 效益分析
(1）經濟效益。通過整合示范區的土地資源、產業園區，促進土地流轉，調整產業結構，提高農產品質量，拓展農業產業鏈，促進農業生產方式和示范區發展方式向休閑旅游農業方向轉變，可顯著提高前辛臺村鄉村農業休閑旅游的綜合生產能力，獲得良好的經濟效益。
(2）社會效益。建成后的休閑旅游農業產業示范區，將顯著促進當地種植業、農產品、休閑旅游、物流加工業的技術進步與產業化發展，延長產業鏈，調整優化生產結構，增加農民收入和就業機會，促進當地經濟可持續發展。依靠先進的農業經濟指導理念、現代高科技生產技術和裝備、休閑旅游農業的開發，示范區建設將會改善當地農業生產條件，促進農業生產方式轉變，使當地農業生產經營由傳統農業向休閑旅游農業方向發展，提高農業綜合生產力與農產品質量，提高人們生活質量，滿足人們對鄉村田園風光的向往和精神追求，從而全方位增加人民幸福感。通過村莊整治、改造和建設，示范區的農村居民居住與生活條件得到顯著改善，促進人們安居樂業與農村社會和諧發展，打造美麗鄉村。
(3）生態效益。前辛臺村休閑旅游農業示范區中的生態循環農業發展，減少乃至消除了化肥與農藥的使用，在提升了農業產品品質的同時恢復了當地生態環境，有利于相關物種的恢復與繁衍；村莊的整治、改造、建設，使農村居民的交通和生活條件得到改善，也減少了生活垃圾對環境的影響；休閑旅游農業的配套設施建設，進一步美化了示范區的環境。
3.7 運營管理機制與實施步驟
3.7.1 運營管理機制
根據園區發展需要，創建“企業帶頭、集體主導、農民參與、政府服務”的園區創建與運營管理機制。“企業帶頭”是指以企業為龍頭，帶頭建設發展并完成整個園區的旅游產業規劃；“集體主導”是指以村民組、合作社、股份合作公司與各類集體經濟組織為主導，完成園區建設；“農民參與”是指農民共同參與園區核心區與發展區的建設，成為園區建設的基礎力量；“政府服務”是指縣、鄉政府積極為現代農業園區發展提供各類支持與服務，解決園區建設中的各類糾紛，協調好各方利益，引導與推動園區健康發展。
根據上述運營管理體制，前辛臺村政府應從以下方面著手。
(1）成立管委會。管委會由相關行政村、村民組、合作社與企業代表構成，共同負責園區建設與管理。
(2）成立辦公室。辦公室由鄉政府或行政村抽調相關農經管理人員以及年輕的大學生村官構成，以服務園區為主，負責各具體事宜。
3.7.2 實施步驟
園區建設分成3大步驟，首先完成農業配套設施建設，其次培育新型經營主體，再次加強培訓與服務，增強園區發展能力。
(1）農業配套設施建設。核心區和發展區分別完成倉庫、接待中心、冷庫、停車場、農作物晾曬場以及農機停放場地的一系列農業配套設施的建設。
(2）培育新型經營主體。提升現有經營主體水平。對于采摘、餐飲、民宿等業務，可以依靠現有的新型經營主體來完成。若現有主體經營水平不高，可以通過培訓或引進新的經營主體。完成村民組改造，創建集體性質的新型經營主體。在確權登記的基礎上，鼓勵農民以土地、閑置房入股，創建基于村民小組的集體性質的股份合作企業。通過該企業經營農村中閑置耕地，并充分利用農村中閑置住房發展生態農業。通過對本地主體培育與招商引資，共同完成園區新型經營主體培育，完成園區建設任務。
(3）管理方法。(1)以服務理念培訓示范區各主體。每年進行兩次生態農業發展培訓與2～3次旅游概念服務培訓，將生態意識與旅游服務基本方法傳授給各類新型經營主體。(2)加強對新型農業經營主體的支持，改善服務水平。從土地登記、政策宣傳、項目支持、財政補貼等方面加強對主體的支持。通過提供完善的公共產品，提高服務水平，促進園區健康、穩定發展。(3)創建前辛臺村休閑旅游農業品牌。在園區統一標準和配備的基礎上，壯大品牌建設，所有產品包裝、人員服裝、宣傳板、展示牌、標識等明顯位置全部使用“前辛臺村都市型現代循環農業旅游”字樣和商標名稱，以合力推出該品牌。同時要求以該品牌名義推出產品的農場主或合作社必須要在包裝相應位置簽上農場主或合作社社長的姓名、電話、微信、地址，以便對產品及服務質量進行監督管理的同時，推動新型主體的發展。
3.8 前辛臺村規劃建設項目的保障措施
3.8.1 組織領導保障
認真學習領會國家農業農村部和省政府關于休閑旅游農業示范區建設的文件精神，充分認識建設休閑旅游農業示范區的重要意義和具體要求，把前辛臺村休閑旅游農業示范區打造成為全區農業發展轉型升級、實現近郊型服務農業的重要區域。加強組織領導，成立由分管村領導擔任主任的休閑旅游農業示范區建設管理委員會，鄉村兩級主要負責人為成員，全面負責示范區建設的組織、協調、指導和管理，逐層落實任務，明確工作職責和要求，做到目標明確，密切配合，協調互動，形成分工合理、整體推進的工作局面。
管委會辦公室根據客觀需要，可以下設村莊整治、產業發展、水利和給排水、景區綠化美化、環境保護和鄉村旅游6個工作組，分別負責相關建設項目落實和推進。加強對示范區建設的宣傳，通過座談會、現場會等方式，廣泛動員項目區干部和群眾理解、支持和投身到示范區的建設中。
3.8.2 政策上的保障
緊抓國家和遼寧省大力支持休閑旅游農業示范區建設的發展機遇，積極爭取并認真落實發展休閑旅游農業的扶持政策。加大財政支持發展力度，將公共資源更多地投向農業農村支持發展農業旅游，整合現有的農業、林業、水利、國土、農業綜合開發、農業旅游開發等農業項目資金，以及科技、交通、住建、環保等涉農項目建設資金，發揮積聚和引導效應，重點扶持農業配套設施、環境保護、新技術新品種引進推廣、農產品質量安全體系、農業品牌塑造和市場流通體系等建設，為示范區現代農業發展創造良好的政策環境。制定并實施優惠財稅和信貸政策，積極進行招商引資，引導社會資源投資發展現代農業，鼓勵采取股份制等多種形式，吸引農民、科技人員和民營企業參股入股，尤其要鼓勵科技人員領辦、創辦的技術服務、產品運銷企業成為現代農業經營主體。建立激勵機制和土地流轉獎勵政策，吸引各類農業科技示范項目和休閑旅游農業建設項目進入示范區，扶持龍頭企業和農民專業合作社快速發展，鼓勵發展能突出城郊特色的設施高效農業。
3.8.3 技術與服務的保障
圍繞休閑旅游農業示范區建設的主要領域和關鍵技術與服務，與沈陽農業大學林學院等農業科研機構建立長期穩定的合作關系，開展產業發展、新品種研制和引進、資源綜合利用、環境保護、旅游開發等重點研究，形成一批支撐示范區建設的專家庫和技術成果庫。制定優惠政策和激勵措施，吸引市內外農業技術和管理人才參與示范區建設和運營管理，建立與市場經濟體制相適應的技術人才招聘、考評、獎勵、晉升、流動用人機制。規范政府行為，完善服務體制，簡化項目審批程序，改進審批方式，實行“一站式”服務。維護園區各類建設和運營主體的合法權益，協調利益分配關系，完善社會保障制度，創造良好的投資發展環境。
3.8.4 資金的籌措與投入的保障
充分利用沈陽市城市化程度高，“以工促農、以城帶鄉”發展實力較強的優勢，進一步加大政府公共財政的支農力度，在穩定現有各項農業投入的基礎上，新增財政支出和固定資產投資要切實向農業、農村、農民傾斜，逐步建立穩定的發展休閑旅游農業和新農村建設投入增長機制，保證示范區公共性項目建設資金落實到位。建立市場化、開放式示范區建設投融資機制，鼓勵不同經濟成分和各類經濟主體，以獨資、合資、承包、股份制或股份合作制等不同形式參與園區建設，調動和激勵村組集體、農民個人、專業合作組織和產業化龍頭企業投資發展休閑旅游農業項目的積極性，加大招商引資力度，發揮企業投資的主渠道作用。擴大農業對外開放與合作，積極吸引外資，學習國外發展休閑旅游農業的新技術、新模式。
3.8.5 管理型人才的保障
加快引進和培養示范區建設和管理急需的各類專業技術人才，尤其是懂管理、善營銷、重宣傳的復合型人才。建立新型的科技人才聘用制度，吸引國內外優秀的農業科研機構、高等學校和企事業單位科技人才入駐示范區創業，鼓勵農民與科技人員、工商企業進行多種形式的聯合投資和合作經營，培育一批休閑旅游農業創業主體。建立并強化長期穩定的產學研合作關系，加強技術開發、產業合作、科技培訓，建立起一支數量充足、結構合理、素質優良的休閑旅游農業技術人才隊伍，提高示范區的整體科技水平，促進示范區的科學發展。積極培育龍頭企業、專業合作經濟組織、生產和經營專業大戶、批發市場和職業農民等休閑旅游農業新型經營主體，創新組織形式，加快農業發展方向產業化、規模化、集約化、企業化轉變。鼓勵和推動企業進行技術創新、產品創新、管理創新與制度創新，大力發展鄉村旅游、農產品營銷和物流產業，不斷提高休閑旅游農業產業的市場競爭力和市場占有率。
建立健全土地流轉服務體系和政策支持體系，促進土地承包經營權規范有序流轉，引導土地向龍頭企業、農民專業合作社和規模經營大戶集中，培育一批職業農民和農民企業家。加強農民教育和科技培訓等新型農民培訓工程，努力提高示范區農民的科技文化素質和就業創業技能，把傳統農民培養成為能適應示范區休閑旅游農業發展需要的專業化農業產業工人及旅游服務項目的服務從業人員，為示范區休閑旅游農業發展建立強大的人力資源基礎。
4、結論與探討
實現遼西鄉村規劃項目建設中的景觀再生與重塑，將本地區生態修復與景觀重建結合，在當地村落現有環境的基礎上，運用景觀設計手段，通過開敞空間環境重塑，重新改造利用，恢復該地段活力，并使其成為具有一定公共設施（活動服務）、一定規模自然生態基底（生態環境）和人文內涵（工業文明）、秉承景觀特色（歷史痕跡）的多重含義的鄉村公共空間。
要想實現遼西地區鄉村全面振興的發展目標，應該按照“生態宜居”這一總體目標，重視和優先發展生態文明建設，因地制宜，循序漸進。
前辛臺村的生態修復是一項長期工程，要想使其恢復到原生時期的良好狀態，需要一定的時間、空間以及一定的人為管護，這就需要人們投入大量的精力、物力、財力。
前辛臺村的環境美化綠化工程設計，涉及到發展旅游、采摘、民宿等項目的諸多相關問題，要進行符合本村特色的藝術設計加工。
本次前辛臺村建設項目規劃案例中給出的發展對策是打造鄉村旅游景點，結合本村的實際特點，開發以草莓采摘為特色引領的旅游項目，因地制宜，發展鄉村旅游產業。
其他遼西地區鄉村，在規劃建設方案上可以進行比照、借鑒，探索可行之路。（作者：劉墨 周永斌）
