目前，海南低空旅游項目仍以觀光直升機為主，面臨體驗形式單一、運營成本高以及可持續性發展動力不足等挑戰。飛艇旅游相對于傳統的觀光直升機，其高載客量、低能耗及沉浸式體驗的獨特優勢，有望打破傳統旅游模式的局限，推出舒適度更高、可持續性更強的旅游產品。

一、飛艇旅游的特征和發展現狀

飛艇旅游作為一種以載人飛艇為載體的新型旅游方式，通過低空慢速飛行實現沉浸式觀光體驗，其核心特征包括：全景沉浸式體驗，飛行高度在100 米至3000 米之間，突破了傳統觀光視角的限制，使游客能夠俯瞰山巒疊翠、城市天際線等立體景觀，如重慶便利用飛艇打造了“上帝視角”的山城游覽模式；綠色低碳屬性，依賴氦氣懸浮與電力驅動，碳排放量僅為傳統飛機的5%至10%，部分型號（如太陽能飛艇）更通過機載太陽能板實現能源自給自足；多功能復合場景應用，除觀光外，還具備應急通信、科研監測（如冰川追蹤）等功能，部分超大型飛艇（如Airlander 10）甚至可用于跨大洋旅行。飛艇的商業應用前景廣闊，其復合場景已與城市交通、災害救援、影視拍攝、低空廣告、旅游觀光等多個領域深度融合，共同構建了“低空經濟”的新生態。飛艇旅游以“空中游輪”的顛覆性體驗，成為低空經濟的重要增長點，未來或重塑全球觀光產業格局。

二、海南發展飛艇旅游產業的優勢和前景

（一）市場優勢

海南2023 年和2024 年接待游客量均超過9000 萬人次，年均旅游總消費超2000 億元人民幣，其中高端消費群體占比提升。飛艇觀光（如4000 元級短途體驗）可填補高端旅游產品空白。海南全島海岸線長，所轄海域面積是全島陸地面積的數倍，擁有熱帶雨林、海岸、島嶼等獨特景觀，可通過飛艇實現“海陸空立體觀光”。飛艇與海南生態保護和低碳產業發展的目標高度契合，符合綠色旅游發展趨勢。現有游艇產業（年規模超100 億元）為飛艇旅游提供客源基礎與運營經驗，形成“水上+ 空中”協同效應。

（二）政策優勢

“零關稅”政策及《海南自由貿易港建設總體方案》支持高端旅游裝備進口與創新試驗，降低飛艇運營和維護成本。海南被納入國家低空經濟發展試點，為產業化提供政策保障。海南自貿港政策有利于開辟低空旅游國際航線，促進國際技術交流合作。

（三）發展前景

海南省《提振和擴大消費三年行動方案》明確提出，將發展低空消費，試點“低空+ 旅游”新模式，目標至2027 年吸引40 萬人次參與低空消費，預計帶動綜合消費達15 億元。飛艇作為低空觀光的特殊載體，在此戰略中將扮演重要角色。

飛艇旅游可以通過“低空+ 免稅購物”的場景聯動，創新消費體驗模式。例如，游客在飛艇觀光后即可獲得線上平臺購買免稅商品的優惠積分，推動即時消費轉化。海南定位為國際旅游消費中心，高凈值游客對獨特體驗的需求旺盛。飛艇觀光與游艇、免稅購物形成互補，吸引高端客群。隨著政策深化、技術成熟及產業鏈協同，飛艇將與游艇、郵輪等共同構建“海陸空立體旅游網絡”，推動海南成為國際低空經濟創新高地。

三、海南飛艇旅游制度創新的意義

飛艇旅游制度創新是指通過系統性政策調整、規則重構和機制設計，在傳統低空旅游管理框架下，對飛艇的運營準入、安全保障、業態融合等方面進行制度創新，促進飛艇旅游產業的發展。其核心旨在實現空域資源的市場化配置、服務標準的國際化對接，以及綠色技術的廣泛應用，從而推動飛艇旅游由單一觀光向“低空經濟+”多元化業態轉型。

海南飛艇旅游將是低空經濟的重要組成部分和新亮點，制度創新不僅能推動單一業態的發展，還可以通過系統性改革，如離島免稅政策、外商投資便利化等，為海南自貿港的產業升級、國際競爭力的提升和高質量發展注入新動能。

海南可在目前三亞試點的“一站式”飛行服務系統的基礎上，補充飛艇旅游產業服務細則，并推廣至全省多地，實現海南全域范圍內飛艇旅游“一窗受理、信息共享”。簡化的空域申請與航行審批流程，將有效解決傳統低空飛行審批復雜、耗時長的難題，提高飛艇商業化運營效率。通過稅收優惠政策可吸引飛艇制造、維修、培訓等企業落戶，構建完整的產業鏈；可吸引國際飛艇運營商和游客，推動海南成為全球低空旅游樞紐。為飛艇旅游建立與國際接軌的安全、環保標準體系，可進一步提升海南在國際舞臺上的話語權。

飛艇作為低排放交通工具，可通過制度創新鼓勵氫能或電動飛艇研發，同時科學規劃飛行路線，減少對生態環境的干擾。飛艇旅游領域的制度突破（如空域管理改革）可像海南已有的制度集成創新成果（如知識產權“五合一”管理、禁塑體系等，已有10 項被國務院在全國推廣）一樣為其他地區提供可復制的經驗。海南飛艇旅游的制度創新不僅是單一業態的突破，更是海南自貿港通過系統性改革破解發展難題、構建開放型經濟的重要實踐。其意義在于：以制度集成釋放市場活力，以開放標準對接國際競爭，以安全保障推動可持續發展，最終為海南乃至全國低空經濟的蓬勃發展貢獻獨特的“海南方案”。（作者：張海濤、劉剛）