項目背景
雖然目前張家港市的經(jīng)濟發(fā)展保持高速度，經(jīng)濟總量不小，但整體經(jīng)濟質(zhì)量不高，城市綜合競爭力有待提高。本次規(guī)劃的目的就是要編制未來20年張家港市市域空間發(fā)展的整體戰(zhàn)略，為市域各項經(jīng)濟、社會、環(huán)境發(fā)展提供空間框架，為下一步各部門專業(yè)政策、專業(yè)規(guī)劃的制定提供依據(jù)。
項目思路
城市定位
區(qū)域功能定位：長江三角洲沿江地區(qū)重要的制造業(yè)基地；江蘇省重要的臨港工業(yè)基地；蘇錫常都市圈重要的物流業(yè)基地。
城市形象定位：現(xiàn)代化制造業(yè)基地；適宜居住的水鄉(xiāng)生態(tài)型城市；適宜創(chuàng)業(yè)的區(qū)域創(chuàng)新中心。
社會經(jīng)濟發(fā)展目標
圍繞富民強市的目標，積極實施科教興市、以港興市，經(jīng)濟國際化、可持續(xù)發(fā)展和城市化戰(zhàn)略，加快推進國際化、市場化、城市化、信息化步驟；以提高城市綜合競爭力和提高城市經(jīng)濟增長質(zhì)量為主線，以制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為動力，強化工業(yè)經(jīng)濟的規(guī)模優(yōu)勢，鞏固開放型經(jīng)濟的先發(fā)優(yōu)勢，激發(fā)個體私營經(jīng)濟的潛在優(yōu)勢，構(gòu)筑促進發(fā)展的環(huán)境優(yōu)勢；促進國民經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展和社會全面進步，努力把張家港建設成為經(jīng)濟繁榮開放、民主法制健全、環(huán)境整潔優(yōu)美、社會文明進步、人民健康富裕的基本現(xiàn)代化的中等港口工業(yè)城市。
市域空間結(jié)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃
總體空間布局可描述為“一城四區(qū)”，即楊舍中心城區(qū)和港區(qū)臨港工業(yè)片區(qū)、沿江工業(yè)片區(qū)、東北生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)和塘橋工業(yè)片區(qū)；
市域空間結(jié)構(gòu)從“雙中心、分散型”向“多組團、網(wǎng)絡型”轉(zhuǎn)變。楊舍、港區(qū)、錦豐、塘橋4大城鎮(zhèn)組團分工明確；
規(guī)劃形成 U字型的空間結(jié)構(gòu)。主要城鎮(zhèn)組團均位于U型主軸上，中心為綠色農(nóng)業(yè)保護區(qū)，是城市的“綠心”位于主要發(fā)展軸上的各城鎮(zhèn)組團間形成明確的楔型分隔綠帶，避免連綿發(fā)展；
張家港市區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)為以長江生態(tài)廊道為依托，以204國道以東北生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)為生態(tài)核心，市域內(nèi)形成三縱三橫的生態(tài)廊道網(wǎng)絡。
市域中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)
中心城區(qū)由二環(huán)路以內(nèi)的中心組團和外圍的泗港、塘市、乘航、工業(yè)園區(qū)和東萊等小型工業(yè)區(qū)、城鎮(zhèn)組團組成
中心組團應積極拓展21世紀城市發(fā)展所需要的新功能區(qū)，包括城市綜合管理中心、綜合商貿(mào)中心，沙洲西路商業(yè)中心，暨陽湖休閑文化娛樂區(qū)和倉儲物流綜合區(qū)；
塘市組團的產(chǎn)業(yè)職能以紡織業(yè)為主導，發(fā)展與之配套的印染、成衣、物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。歐洲工業(yè)園區(qū)的發(fā)展應相對集中于高速公路以北、沙錫公路以東發(fā)展；
北部省級開發(fā)區(qū)組團以出口加工業(yè)為主，東萊組團以電力工業(yè)為核心，是中心城區(qū)北部的就業(yè)中心；
乘航、泗港組團依托原有鎮(zhèn)區(qū)，以居住產(chǎn)業(yè)為主，應控制發(fā)展規(guī)模，作為中心城區(qū)的綜合性組團。
市域中心鎮(zhèn)組團發(fā)展
港區(qū)組團是市域西部工業(yè)經(jīng)濟中心，重點發(fā)展倉儲運輸、物流加工、化工等臨港型產(chǎn)業(yè)。
錦豐沿江工業(yè)組團由錦豐和三興兩鎮(zhèn)組成，重點發(fā)展冶金、電力、建材、汽車等資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)區(qū)。
塘橋工業(yè)組團由塘橋、西張和妙橋三鎮(zhèn)組成，重點發(fā)展紡織、出口加工業(yè)，也是市域內(nèi)重要的人口聚集區(qū)妙橋組團主要向西發(fā)展。
小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃
規(guī)劃未來張家港市域經(jīng)過行政區(qū)劃調(diào)整，一般獨立城鎮(zhèn)保留7個，這些城鎮(zhèn)以發(fā)展低污染生產(chǎn)加工業(yè)、農(nóng)業(yè)服務業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)為主，應突出特色、集約發(fā)展，保持1－3萬人城鎮(zhèn)規(guī)模。其中樂余和港口作為東北部生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)和南部塘橋片區(qū)的副中心城鎮(zhèn)，應保留一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，其他一般綜合性城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地應向市域內(nèi)主要城鎮(zhèn)組團集中。
城鎮(zhèn)體系等級結(jié)構(gòu)
到規(guī)劃期末，張家港市域形成中心城區(qū)、重點中心城鎮(zhèn)組團、次級中心城鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)的四級城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)。總城鎮(zhèn)人口105萬人，城鎮(zhèn)建設用地138平方公里。
村莊規(guī)劃建設
鄉(xiāng)村建設應體現(xiàn)“保護、利用、改造、發(fā)展”的原則，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，因地制宜，集約經(jīng)營。應系統(tǒng)地保護鄉(xiāng)村環(huán)境，通過農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化加快鄉(xiāng)村建設空間的集聚和優(yōu)化，保護農(nóng)業(yè)用地、自然濕地等生態(tài)敏感地區(qū)，劃定自然保護區(qū)，禁止或控制開發(fā)，開發(fā)鄉(xiāng)村游憩用地應統(tǒng)一規(guī)劃，慎重選址，充分考慮環(huán)境容量，應重點開發(fā)休閑觀光農(nóng)業(yè)。
鄉(xiāng)村居民點應引導分散居民點向城鎮(zhèn)集中，對具備集聚條件、基礎設施條件較好的居民點應突出其住宅建設、能源結(jié)構(gòu)的生態(tài)特色，與產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村生態(tài)觀光旅游業(yè)相結(jié)合。
