近年來，工業日漸成為長沙經濟發展的主導力量。以工程機械、汽車、食品、材料為代表的四大優勢產業，以新能源與節能環保、電子信息、生物醫藥和軌道為代表的四大新興產業，以電力裝備、花炮、家電、服飾為代表的四大傳統產業共同支撐長沙工業體系。但一方面長沙工業內大多數行業規模不大、競爭力有待提高、產業同構現象時有發生，體現資源節約環境友好的兩型循環經濟產業鏈還遠未形成；另一方面，工業企業未能完全實現入園發展，工業空間布局有待進一步優化。
作為工業發展的主要空間載體，工業園區的開發建設對全市的經濟發展和城市建設已產生深遠影響。如何實現資源合理配置，促進產業規模化、專業化、協作化，為長沙工業發展構筑新的空間框架，關系著城市的百年大計。依據《關于加快推進新型工業化進程的決議》、《關于加速推進新型工業化若干問題的意見》、《關于加快工業園區發展的若干意見》、《十二五長沙工業發展規劃》等政策文件，長沙市工信委委托長沙市規劃勘測設計研究院開展《長沙市工業產業空間布局規劃（2012-2020）》。
本規劃旨在解決三大問題：一是確定園區主導產業，二是規劃園區建設用地，三是配套園區基礎設施。首先，從全市工業經濟發展脈絡開展分析，結合現狀，采用偏離-份額分析法確定園區主導產業；園區用地規模包括2020年的用地規模以及遠景規模。2020年的用地規模主要是依據上位規劃、行業規劃以及自身發展需求進行確定。遠景規模則綜合考慮生態本底以及城市未來發展可能，以實現產業集聚發展為最終目的，在規劃區范圍內對產業用地進行選擇與布局；最后，參照“需求未到，基礎設施先行”發展理念，對園區給排水、電力、燃氣等內容進行基礎設施配套規劃。
第一章園區主導產業和用地規模布局
一、園區主導產業規劃
長沙高新區：工程機械、電子信息、材料、文化創意
長沙經開區：汽車產業、工程機械、電子信息
寧鄉經開區：食品、工程機械、材料
瀏陽經開區：生物醫藥、電子信息、食品
隆平高科技園：食品、材料、新能源與節能環保
天心經開區：新能源與節能環保、電力裝備
金霞經開區：現代物流、工程機械、食品
雨花經開區：汽車產業、新能源與節能環保
望城經開區：食品、材料、現代物流
瀏陽工業集中區：工程機械、汽車產業
暮云經開區：材料、汽車產業
金洲新區工業集中區：材料、工程機械、新能源與節能環保
岳麓工業集中區：文化創意、軌道交通
星沙產業基地：工程機械、汽車產業
榔黎工業小區：工程機械、汽車產業
黃花工業小區：食品、包裝印刷
干杉工業小區：汽車產業
江背工業小區：汽車產業
安沙工業小區：物流
金井工業小區：工程機械、食品
銅官循環工業基地：材料，包括精細化工、建材、陶瓷、電工材料等。
荷花工業小區：機械制造
大瑤工業小區：材料，主要是花炮原輔料、再生紙制造。
沙市工業小區：服飾、家具制造
鎮頭工業小區：食品、服飾
沿溪花炮精品園：精品花炮
夏鐸鋪工業小區：工程機械
煤炭壩工業小區：專用設備制造、鞋業
大成橋工業小區：工程機械
雙鳧鋪工業小區：材料
金玉鄉鎮工業集中區：工程機械
二、工業產業空間布局
規劃形成“東聯西拓，南優北進”的工業產業空間發展格局，推進三個產業集聚區的發展建設。
東聯西拓：沿金洲大道、岳麓大道、三一大道、長瀏高速向東西兩翼拓展。將東部產業集聚區、西部產業集聚區串聯起來。東部產業集聚區重點發展現代制造業，西部產業集聚區重點打造高新技術產業。
南優北進：沿湘江對南北方向的工業產業進行優化提升。南部產業集聚區重點發展都市工業及生產性服務業，北部突出金霞物流優勢，著力發展臨港物流特色工業。
東部產業集聚區：以長沙經開區、瀏陽工業集中區為核心，突出工程機械、汽車的專業化生產；以隆平高科技園為核心，突出食品、材料、新能源產業；以瀏陽經開區為核心，突出生物醫藥產業；以金霞經開區為核心，著力發展臨港物流特色工業。
西部產業集聚區：以長沙高新區、望城經開區為核心，突出電子信息、材料、食品、精密機械制造的專業化生產；以寧鄉經開區、金洲新區工業集中區為核心，突出材料、工程機械、食品的專業化生產；以岳麓工業集中區為核心，依托周邊高校云集優勢，突出科技成果轉化優勢。
南部產業集聚區：以雨花經開區、天心經開區、暮云經開區為核心，著力發展新能源汽車及生產性服務業。
三、園區建設用地規模預測
2020年園區建設用地規模471平方公里。其中，四區十園建設用地357平方公里，鄉鎮工業小區建設用地114平方公里。
第二章園區可拓展用地的選擇
一、可拓展用地
在園區現狀建設用地和已編未建用地范圍外，通過用地評定以及城市功能定位等分析，將適宜工業發展的用地納入統計范圍，作為可拓展用地。
二、可拓展用地的選擇意義
（1）工業投入強勢推動長沙工業產業整合力度，通過引進龍頭企業與重大項目，園區經濟活力四溢。在這種勢頭下，部分園區用地緊張，需要拓展新的發展空間。為防止園區自行擴展的方向與城市整體空間結構、建設用地適宜性不相符合，本次可拓展用地分析基于“一主兩次六組團”的城市空間結構，對適宜建設用地進行分析統計，能夠較好地體現未來適宜園區發展的用地空間，具有較強合理性，亦可在宏觀層面對工業空間布局進行有效指導。
（2）可拓展空間旨在應對項目選址建設的不確定性，引導工業產業建設向三大產業集聚區集中。并非是所有的可拓展用地都規劃為園區建設用地，僅為園區未來發展提供方向指引。
三、可拓展用地的選擇原則
（1）禁止建設區，不得占用。即《長沙市城市總體規劃（2003-2020）》（2013年修訂）的生態控制線范圍內用地，包括一級水源保護區、各級風景名勝區、公園和自然保護區、集中成片的基本農田保護區、林地；坡度大于25%的山地、林地；湖泊、主干河流、水庫、濕地以及具有生態保護價值的濱水陸域；維護生態系統完整性的生態廊道和綠地；及其他需要進行基本生態控制的區域。
（2）限制建設區，不得占用。包括部分耕地、一般保護林地、部分濕地及其他用地，是禁止建設區外圍的緩沖區。
（3）規劃定位不適宜發展工業的區域，不得劃入園區擴展空間。
（4）園區已編規劃范圍外適宜工業發展建設的用地納入可拓展用地。
四、可拓展用地規模
東部產業集聚區現狀建設用地119平方公里，已編未建用地91平方公里，可拓展用地214平方公里，合計建設用地規模424平方公里；
西部產業集聚區現狀建設用地79平方公里，已編未建用地183平方公里，可拓展用地26平方公里，合計建設用地規模288平方公里；
南部產業集聚區園區現狀建設用地19平方公里，已編未建用地16平方公里，可拓展用地18平方公里，合計建設用地規模53平方公里；
三大產業集聚區合計可拓展用地258平方公里，加上目前園區現狀建成面積217平方公里，以及園區已編規劃尚未建設的用地規模290平方公里，遠景全市工業園區可供建設的用地共有765平方公里。
第三章專業園區布局規劃
一、專業園區
專業園區是結合園區主導產業，通過對主導產業工業產值預測以及單位面積產出預測數據，在園區內劃出一定面積專門用于該類產業的發展。專業園區的設置旨在解決園區產業無序布局的現狀，推進園區產業集群優勢，進而拉動上下游產業鏈發展。
二、專業園區設置原則
（1）符合本規劃確定的園區主導產業。通過對主導產業工業產值預測以及單位面積產出預測，得出理論上專業園區用地規模。在此基礎上，以主次干道和自然山體屏障為依托，與《長沙市城市總體規劃（2003-2020）（2013年修訂）》用地布局相銜接，開展專業園區用地布局規劃。
（2）混合布局一定規模生產性服務業以及生活居住等綜合服務設施，以提升園區整體環境檔次。綜合配套區規模以《城市用地分類與規劃建設用地標準》、《城市公共設施規劃規范》為參考，結合區位及園區承載能力最終確定。
三、專業園區空間規劃
1、長沙高新區
（1）規劃范圍
2020年末長沙高新區的規劃范圍東、北至高新區邊界，南接規劃道路龍王港路，西達黃橋大道以西730米處。規劃范圍66平方公里，其中城市建設用地62平方公里，生產用地31平方公里。
（2）專業園區規模與布局
文化創意專業園布置于長常高速以北、東方紅路以東，面積6.3平方公里；
工程機械專業園布置于西三環以西、楓林三路以北，面積11.2平方公里；
電子信息專業園布置在在桐梓坡路與望雷大道交叉口西北部、長常高速公路與東方紅路交叉口西北部，合計面積8.8平方公里；
材料專業園布置于桐梓坡路以南、楓林三路以北，該區域為總規確定的二類工業用地，面積4.7平方公里；
（3）綜合服務配套區規模
到2020年15.3平方公里配套用地，主要分布在環線以東區域。
（4）商貿服務
根據《長沙市城市總體規劃（2003-2020）》（2013年修訂），規劃的雷鋒湖-梅溪湖地區商務中心位于園區內，地處繞城高速以西，長寧公路以南，面積約16平方公里。
2、長沙經開區
（1）規劃范圍
2020年期末長沙經開區的規劃范圍為：圍繞現有經開區及黃花工業小區，東北部向星沙產業基地擴展7.7平方公里，南部向榔黎工業小區擴展10.1平方公里，總用地規模63.0平方公里，其中城市建設用地61.0平方公里，生產用地31.0平方公里。
（2）專業園區規模與布局
工程機械專業園總面積16.2平方公里，分三處布局。一處位于星沙大道以西，東四線與長永高速交叉口周邊區域，面積8.3平方公里，該區域內現有三一重工、山河智能、鐵建重工等核心企業，具備一定的產業集聚度；另一處位于經開區黃花工業小區，長株高速以東，黃峰大道以西，面積5.1平方公里；還有一處位于星沙產業基地開元東路兩廂，面積2.8平方公里。
汽車產業專業園總面積10.4平方公里，分三處布局。一處位于經開區原規劃區內，黃興大道以東，長株高速以西，遠大路兩廂區域，面積6.2平方公里，該區域內現有廣汽福田、廣汽菲亞特、眾泰汽車等核心企業，具備一定的產業集聚度；另一處位于經開區榔梨工業小區，長株高速以西，機場高速以南，面積3.0平方公里；還有一處位于星沙產業基地開元東路兩廂，面積1.2平方公里。
電子信息專業園總面積4.0平方公里，位于星沙大道以西，現有藍思科技等核心企業，具備一定的電子信息產業發展潛力；
（3）綜合服務配套區規模
規劃綜合服務配套用地22.6平方公里，主要分布在盼盼路以南區域。
（4）商貿服務
根據《長沙市城市總體規劃（2003-2020）》（2013年修訂），規劃的星馬副中心位于園區北部，空港組團位于園區東部，園區內還有約7.9平方公里可為周邊提供商貿配套服務。
3、寧鄉經開區
（1）規劃范圍
2020年期末寧鄉經開區的規劃范圍為：北至檀雙路，東至城雙公路，南至濱江路，西至外環路以西，總用地規模32.0平方公里，其中城市建設用地32.0平方公里，生產用地24.0平方公里。
（2）專業園區規模與布局
食品專業園10.5平方公里，主要位于現有的食品加工企業聚集區，長常高速以南，金洲大道以北；
工程機械專業園7.3平方公里，位于長常高速以南。
材料專業園6.2平方公里，位于金洲大道以南。
（3）綜合服務配套區規模
規劃綜合服務配套用地8.0平方公里，主要分布在寧鄉大道以東區域。
4、瀏陽經開區
（1）規劃范圍
2020年期末瀏陽經開區的規劃范圍為：北臨撈刀河，西至岳汝高速，東至東環路以東，南至長瀏高速。總用地規模29.0平方公里，其中城市建設用地29.0平方公里，生產用地17.0平方公里。
（2）專業園區規模與布局
電子信息園依托現有企業集中布置于永社路以東區域，面積8.0平方公里；
生物醫藥園沿三一九國道分為南北兩片，北片依托現有企業，布置于永杜路以西，南片布置于永杜路至岳汝高速，面積8.0平方公里；
食品園布置于岳汝高速以東，三一九國道以北，面積2.0平方公里。
（3）綜合服務配套區規模
規劃綜合服務配套用地12.0平方公里，主要分布在三一九國道以南區域。
5、隆平高科技園
（1）規劃范圍
2020年隆平高科技園規劃范圍為：北區東至星沙大道，北達隆平片控規界線，西至京珠高速公路、南至高塘坡路（含高塘坡路南面0.6平方公里）；南區北至人民東路延長線、南至對山路、東至東湖路、西至合平路。總用地規模3.7平方公里，其中城市建設用地3.7平方公里，生產用地2.5平方公里。
（2）專業園區規模與布局
食品專業園區總用地0.8平方公里，位于京珠高速以東、高家坡路以北、星沙大道以西。
材料專業園區總用地面積0.6平方公里，位于京珠高速以東、高家坡路以南。
新能源專業園區總用地面積1.1平方公里，位于合平路以東、人民東路延長線以南。
（3）綜合服務配套區規模
建議在園區周邊地區解決綜合服務配套問題。
6、天心經開區
（1）規劃范圍
2020年天心經開區規劃范圍為：北至環保大道以北，南至萬家麗路以南，東至芙蓉路，西至中意路以西。總用地規模12.0平方公里，其中城市建設用地12.0平方公里，生產用地7.0平方公里。
（2）專業園區規模與布局
電力裝備布局在萬家麗路以北、芙蓉南路兩廂地區，面積約1.9平方公里。
估計新能源與節能環保布局在萬家麗路以南區域，面積1.6平方公里用地。
（3）綜合配套區規模
規劃綜合服務配套用地2.3平方公里，主要分布在芙蓉路兩廂、萬家麗路以北區域。
7、金霞經開區
（1）規劃范圍
2020年期末金霞經開區的規劃范圍為：整個撈刀河口地段、鵝秀、高嶺、金霞組團以及沙坪工業組團青竹湖大道東延線以南區域。總用地規模54.0平方公里，其中城市建設用地51.0平方公里，生產用地34.0平方公里。
（2）專業園區規模與布局
金霞組團以及京廣鐵路以東、大安大道以南區域規劃為現代物流專業園區，面積約23.0平方公里。
工程機械專業園布局在大安大道以北、東二環以東，青竹湖路以南，用地規模4.7平方公里。
食品專業園5.6平方公里，位于大安大道以南，三環線以北。
（3）綜合服務配套區規模
規劃綜合服務配套用地17.0平方公里，主要分布在鵝秀組團、高嶺組團東部地區。
8、雨花經開區
（1）規劃范圍
2020年期末雨花經開區規劃范圍為：已編規劃范圍，總用地規模23.1平方公里，其中城市建設用地20.0平方公里，生產用地15.8平方公里。
（2）專業園區規模與布局
汽車專業園區10.7平方公里，位于京港澳高速公路以西，圍繞比亞迪一期展開布局；
新能源及節能環保專業園區5.0平方公里，位于京港澳高速公路以東、環保大道以南。
（3）綜合配套區規模
規劃綜合服務配套用地4.3平方公里，主要布局在滬昆以東、環保大道以北區域。
9、望城經開區
（1）規劃范圍
2020年期末望城經開區規劃范圍為：北起旺旺路、南接星月路、東至雷鋒大道、西至環城西線。總用地規模20.0平方公里，其中城市建設用地20.0平方公里，生產用地12.0平方公里。
（2）專業園區規模與布局
食品專業園區3.5平方公里，位于望城大道與北橫線兩廂地段。
材料專業園區5.0平方公里，位于星月路以南，雷高路以東的區域。
現代物流專業園區3.5平方公里，位于雷高路以西，金星大道與石長鐵路兩廂地段。
（3）綜合服務配套區規模
規劃綜合服務配套用地8.0平方公里，主要分布在馬橋河路兩廂。
10、瀏陽工業集中區
（1）規劃范圍
2020年期末瀏陽工業集中區的規劃范圍為：包括永安鎮永新社區、永安社區、水山村、禮耕村、建新村、坪頭村。總用地規模22.0平方公里，其中城市建設用地22.0平方公里，生產用地13.0平方公里。
（2）專業園區規模與布局
工程機械專業園7.4平方公里，分布在兩個區域，一個與瀏陽生物醫藥園對接，規模2.9平方公里；一個與空港對接，規模4.5平方公里；
汽車專業園4.4平方公里，分布在兩個區域，一個位于三一九國道以南，規模1.4平方公里；另一個位于工程機械園區以西，撈刀河水渠以東，規模3.0平方公里；
（3）綜合服務配套區規模
規劃綜合服務配套用地6.2平方公里。分布在兩個區域，一個緊鄰空港新城，現狀以公共服務設施用地為主，位于三一九國道以北，撈刀河水渠以西，規模3.3平方公里；另一個緊鄰瀏陽生物醫藥園綜合配套區，規模2.9平方公里。
11、暮云經開區
（1）規劃范圍
2020年期末暮云經開區的規劃范圍為：北至梨塘村中部、南至南橫線、東至芙蓉路、西至京廣鐵路。總用地規模9.1平方公里，其中城市建設用地8.0平方公里，生產用地6.2平方公里。
（2）專業園區規模與布局
汽車專業園3.6平方公里，主要位于伊萊克斯大道以北。長株潭城際鐵路以東、伊萊克斯大道以南也有部分用地。
材料專業園2.6平方公里，位于南橫線以北，中意路兩廂。
（3）綜合配套區規模
規劃綜合服務配套用地1.8平方公里，位于伊萊克斯大道以南，長株潭城際鐵路以西。
12、金洲新區工業集中區
（1）規劃范圍
2020年期末金洲新區工業集中區的規劃范圍為：北至石常鐵路（原線）、南至319國道（含高新村部分用地）、東至望城縣縣域界線、西至雙江口、歷經鋪鄉鎮域界線（含群星村、紫云村部分用地）。總用地規模32.0平方公里，其中城市建設用地30.0平方公里，生產用地21.8平方公里。
（2）專業園區規模與布局
材料專業園9.2平方公里，位于金洲大道以南，319國道以北。
工程機械專業園區8.1平方公里，位于長常高速以南、金洲大道以北、金洲路兩廂地區。
新能源專業園4.5平方公里，位于溈水以東、長常高速以南、金洲大道以北、工程機械專業園西部地區。
（3）綜合服務配套區規模
沿河布局8.2平方公里綜合服務配套用地。
13、岳麓工業集中區
（1）規劃范圍
2020年期末岳麓工業集中區的規劃范圍為：北至長婁高速、南接蓮坪大道、東至三環線、西至桐關橋路。總用地規模11.0平方公里，其中城市建設用地10.0平方公里，生產用地7.5平方公里。
（2）專業園區規模與布局
軌道交通及精密機械制造專業園3.5平方公里，位于長潭西以西、含蓮大道以東區域。
文化創意專業園區1.9平方公里，位于學士路以東、含浦大道以西區域。
（3）綜合服務配套區規模
規劃綜合服務配套用地2.4平方公里，布置長潭西以西，學士路以東區域。
