近日，廣東省政府專門召開《珠江三角洲全域規劃》(下稱《全域規劃》)動員會議，認真貫徹落實廣東省委書記胡春華、省長朱小丹的重要指示以及全省城鎮化工作會議精神，動員部署《全域規劃》編制工作，確保高質高效完成任務。副省長許瑞生出席會議并講話。

 

　　習近平總書記在視察廣東時賦予廣東省“三個定位、兩個率先”的新使命，要求廣東省聯手港澳打造更具綜合競爭力的世界級城市群，在全面深化改革中走在前列。為深入貫徹落實習近平總書記視察廣東時的重要指示以及中央城鎮化工作會議精神，省委書記胡春華在今年5月份召開的全省推進珠三角“九年大跨越”工作會議上提出，要對珠三角地區進行全域規劃，朝著建設世界級城市群的目標扎實邁進。

 

　　朱小丹專門對開展《全域規劃》工作作出指示，對珠三角在21世紀海上絲綢之路建設中的地位作用、歷史文化傳承保護、推進與港澳以及泛珠三角區域的更緊密合作等方面提出了具體要求。此次編制《全域規劃》是對前幾輪珠三角區域規劃的修訂、梳理、深化和細化，是對珠三角區域規劃的多規合一，是具有地理概念的全域和空間規劃，突出了“全空間”和“全要素”，是體現生態優先、以人為本、傳承文明的具體實踐，是我省實現“三個定位、兩個率先”總目標的改革創新之舉。

 

　　會議強調，編制《全域規劃》要積極借鑒國內外先進經驗，在深入調查研究的基礎上，從頂層設計、空間政策、技術手段和體制機制創新等方面進行統籌安排，提出實現珠三角優化發展的城市群格局及其空間戰略和政策路徑，增創珠三角發展新優勢，推動我省在全面深化改革中繼續走在前列。各地各有關部門要高度重視，凝聚智慧，創新求實，集思廣益，嚴謹論證，高質高效完成《全域規劃》編制工作。

 

　　一要以國家新型城鎮化規劃、珠三角改革發展規劃綱要以及城市已有規劃為基礎，與全省新型城鎮化規劃相銜接，將優化城市群功能配置和城鎮體系構建、節約集約用地、生態安全、環境容量、優化綜合交通體系、傳統村落與歷史建筑保護、改善環境質量特別是水系污染和大氣防治等作為規劃重點，在全域統籌布局生產生活和生態空間要素，科學規劃人口分布和結構、城鄉基本公共服務均等化配置。

 

　　二要突出城市像城市、鄉村像鄉村的理念，把城市群作為主體形態，促進大中小城市和小城鎮合理分工、功能互補、協同發展。

 

　　三要充分發揮珠三角傳統優勢，進一步挖掘新優勢，明確珠三角在21世紀海上絲綢之路建設中的地位作用，以及與港澳、泛珠區域深化合作的戰略舉措。

 

　　四要充分發揮利用好國土地理信息，建立全域空間精準管控的信息化體系，對土地進行梳理，解決土地碎片化的問題。

 

　　五要突出政策多樣性，形成制度基礎的空間政策體系，將空間規劃轉換為政策機制，推進空間規劃向規章和標準轉變。

 

　　六要深入研究基礎性要素約束問題，實現科學精準管制。通過生態控制線、生態敏感區、城市開發邊界劃定“可為”、“不可為”和“無為而治”的空間，明確鼓勵做什么、禁止做什么，包括修復性以及康復性的規劃。對于還不能確定或者爭議較大的空間，要納入長遠的空間管治體系予以控制，為今后發展預留出空間。