4月2日，上海市規劃和國土資源管理局發布信息，今年上海將啟動新一輪城市總體規劃編制工作，期限可確定為2040年，將指導未來20年的城市發展的建設和管理。

 

編制工作將分為前期準備、戰略研究、成果制定、規劃報批四個階段，計劃在2015年年底完成各項審批程序。

 

此前，上海市政府曾在其官網上公布《關于編制上海新一輪城市總體規劃的指導意見》提及，在2020年基本建成國際經濟、金融、航運、貿易“四個中心”和社會主義現代化國際大都市。屆時，上海將努力建設成為具有全球資源配置能力、較強國際競爭力和影響力的全球城市。

 

21世紀經濟報道從上海規土局內部獲悉，郊區的城鎮化發展將會是此次上海城市總體規劃編制的重點之一。

 

在年初的上海兩會期間，上海市長楊雄在政府工作報告中表示，上海將啟動新一輪城市總體規劃編制，堅持將城市建設重心向郊區轉移，推進新型城鎮化，加快編制村鎮規劃。

 

在上海，越往中心城區、其發展已經接近成型，可開發的空間并不是很大。如何開發中外環、乃至外環以外的區域的經濟，即是此輪規劃編修的重點。

 

今年上海市政府報告當中就特別提到了編制村鎮規劃即是這一方向的極大信號。上海十一五規劃是明確提出要建設1966城鎮體系，即1個中心9個新城60個左右的新市鎮，及600個左右的中心村。

 

據悉，十二五規劃提出的新城鎮體系基本上也延續了十一五的規劃，只是把原來的9個新城改為了7個新城。但是根據新一輪的編修，未來根據上海城鎮攻堅發展的實踐，將會在1966的三級城鎮體系以外，出現一些新的區域。

 

在除了向郊區發展之外，由于上海的土地資源極為有限，上海的城市規劃未來還將向地下空間拓展。上海規土系統將其稱之為“潛在而豐富的自然資源”。

 

上海市規劃和國土資源管理局也對外透露，為加強對上海市地下空間開發規劃和建設的管理，促進地下空間資源的合理利用，適應城市現代化和可持續發展的需要，2013年底上海表決通過《上海市地下空間規劃建設條例》，并于今年4月1日起正式施行。

 

此前，上海規土系統調研發現，目前上海在地下利用方面還存在一些問題。首先開發利用的綜合協調性還不夠，地下空間碎片化建設、互不聯通的現象還比較普遍。

 

其次，開發利用率還不夠，地下道路、地下停車庫等設施建設還需要積極推進，以有效解決交通擁擠、停車難等現實問題。另外，地下空間信息的即時采集制度尚未得到有效執行。

 

本月起新施行的《條例》提出，必須“統籌規劃，分層合理利用地下空間”。并規定地下空間實行分層利用，優先安排市政基礎設施、民防工程，并兼顧城市運行最優化的需要。