囊括了南京市高淳區(qū)、宣城市宣州區(qū)和郎溪縣的高淳—宣城片區(qū)，被列為南京都市圈聯(lián)系緊密地區(qū)。日前，記者從南京市規(guī)劃局高淳分局了解到，根據(jù)《南京都市圈城鄉(xiāng)規(guī)劃協(xié)同推進(jìn)工作方案》，該片區(qū)已經(jīng)定下“綠色發(fā)展”基調(diào)，高淳與宣城將共同對(duì)片區(qū)內(nèi)豐富的自然資源進(jìn)行保護(hù)與合理開發(fā)。近年來(lái)，高淳依托自身豐富的山水資源，已經(jīng)打響“椏溪國(guó)際慢城”品牌；宣城方面在發(fā)展工貿(mào)的同時(shí)也拿出了保護(hù)生態(tài)環(huán)境的實(shí)在舉措：2013年，宣城市與高淳接壤的貍橋鎮(zhèn)整合、整治了3座礦山，今年該鎮(zhèn)著手關(guān)停帶有污染性質(zhì)的相關(guān)企業(yè)，并投入5000余萬(wàn)元資金建設(shè)污水處理廠。

 

       高淳—宣城片區(qū)確立“綠色發(fā)展”主基調(diào)

 

       高淳—宣城片區(qū)內(nèi)自然資源非常豐富，如游子山、敬亭山、高井廟森林公園、伍員山、石佛山、石臼湖、固城湖、南漪湖等。借助于豐富的山水資源，高淳打造了“椏溪國(guó)際慢城”品牌，宣城在發(fā)展工貿(mào)的同時(shí)致力于打造和諧宜居的山水旅游城市。南京市規(guī)劃局高淳分局黨組書記熊衛(wèi)國(guó)認(rèn)為，一方面，大自然賜給高淳—宣城片區(qū)優(yōu)越的自然生態(tài)環(huán)境，開展環(huán)境保護(hù)工作理所應(yīng)當(dāng)；另一方面，高淳、宣城的發(fā)展定位也要求在保護(hù)的同時(shí)做好自然資源的開發(fā)利用。

 

        宣城市與高淳區(qū)接壤的有宣州區(qū)貍橋鎮(zhèn)、水陽(yáng)鎮(zhèn)以及郎溪縣的新發(fā)鎮(zhèn)，交界地區(qū)居民的生活緊密交織在一起。貍橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府一名工作人員告訴記者：“交界地區(qū)，居民生活中不分你我，通婚現(xiàn)象也很常見，很多宣城的居民去高淳購(gòu)物、買房、上學(xué)。我個(gè)人就是一個(gè)典型的例子，我母親是高淳人，但我出生在水陽(yáng)鎮(zhèn)，在高淳讀書，最后在貍橋鎮(zhèn)工作、定居。”

 

        在這種“地域相近，人緣相親”的情況下，無(wú)論是高淳還是宣城，任何一邊的環(huán)境遭到了破壞，都會(huì)對(duì)高淳—宣城片區(qū)的居民造成負(fù)面影響，而這也促使高淳、宣城雙方共同努力保護(hù)高淳—宣城片區(qū)的生態(tài)環(huán)境。

 

        破除行政壁壘，兩地聯(lián)手編制規(guī)劃

 

       去年10月，南京市規(guī)劃局高淳分局與宣城市規(guī)劃局召開了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃對(duì)接會(huì)，并組織編制完成《高淳—宣城地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》從生態(tài)保育、空間結(jié)構(gòu)、旅游組織以及交通協(xié)調(diào)發(fā)展四個(gè)方面進(jìn)行對(duì)接協(xié)調(diào)，其中，在生態(tài)保育方面上，強(qiáng)化區(qū)域生態(tài)格局的維護(hù)，劃定了生態(tài)保護(hù)紅線，構(gòu)建了“Y”型的生態(tài)區(qū)劃。

 

       目前，宣州區(qū)水陽(yáng)鎮(zhèn)、貍橋鎮(zhèn)與高淳區(qū)接壤的邊界線附近有宣州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)水陽(yáng)分區(qū)以及貍橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。針對(duì)這兩大園區(qū)，《規(guī)劃》中提出水陽(yáng)鎮(zhèn)將進(jìn)一步提高工業(yè)用地準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格控制工業(yè)廢水；貍橋鎮(zhèn)東側(cè)的工業(yè)將進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，未來(lái)或?qū)⒁月糜畏?wù)為主。

 

       由于該片區(qū)水資源尤為豐富，其中石臼湖、固城湖、南漪湖等還被作為水源地。因此，《規(guī)劃》中要求該片區(qū)共同加大飲用水源地的保護(hù)力度，嚴(yán)格落實(shí)飲用水水源保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)保護(hù)要求；結(jié)合湖蕩濕地保護(hù)共建區(qū)域綠地，保障交界地區(qū)的生態(tài)完整性；湖邊1公里線范圍內(nèi)的陸地禁止布局制造業(yè)，嚴(yán)格控制上游地區(qū)對(duì)下游水質(zhì)的影響。

 

       此外，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，《規(guī)劃》又提出合理開發(fā)該片區(qū)內(nèi)的山水資源，進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，形成外環(huán)與內(nèi)環(huán)。其中，外環(huán)指由“石臼湖—游子山與椏溪國(guó)際慢城—伍員山—石佛山—龍泉洞—宣城—敬亭山—高淳歷史文化名城—石臼湖”圍合而成的區(qū)域，內(nèi)環(huán)則是指由固城湖、南漪湖和蕩南湖圍合而成的區(qū)域。

 

       主動(dòng)關(guān)并污染企業(yè)，共保生態(tài)資源

 

       據(jù)了解，高淳區(qū)的工業(yè)已經(jīng)陸續(xù)遷離各個(gè)鎮(zhèn)區(qū)，集中至江蘇省高淳經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，遠(yuǎn)離邊界以及山水資源豐富的區(qū)域。熊衛(wèi)國(guó)介紹，高淳區(qū)固城鎮(zhèn)已經(jīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的14所碳酸鈣生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了關(guān)停并轉(zhuǎn)，關(guān)停了3所磚瓦廠，開展山體和綠化的修復(fù)工作，既保護(hù)了生態(tài)環(huán)境又改善了土壤生態(tài)品質(zhì)，增加了約800畝耕地面積。不僅如此，根據(jù)《規(guī)劃》的綠色發(fā)展大方向，固城鎮(zhèn)還對(duì)現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)進(jìn)行提檔升級(jí)，提高園區(qū)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格控制污染企業(yè)進(jìn)入。

 

      隸屬于宣城市宣州區(qū)的貍橋鎮(zhèn)位于蘇皖邊界，與南京市高淳區(qū)接壤。貍橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)就坐落在貍橋鎮(zhèn)與高淳區(qū)的邊界線附近，面積約6.5平方公里，于2010年獲批為安徽省省級(jí)開發(fā)區(qū)，已入駐企業(yè)41家，占該鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的29.8%。級(jí)別高、產(chǎn)量大，這樣一個(gè)開發(fā)區(qū)坐落于蘇皖邊界，是否會(huì)造成污染？這個(gè)問(wèn)題難免讓人擔(dān)憂。對(duì)此，該相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“一直以來(lái)，我們引進(jìn)企業(yè)時(shí)，對(duì)帶有污染的企業(yè)拒之門外，今后也將繼續(xù)秉持這一原則。不僅如此，我們還注意到企業(yè)位置與周邊河流保持一定距離，避免企業(yè)生產(chǎn)影響水質(zhì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度稍慢一些不要緊，不能因?yàn)橐晃蹲非蠼?jīng)濟(jì)發(fā)展而破壞生態(tài)環(huán)境，我們尋求的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的共贏。”

 

       記者了解到，該鎮(zhèn)從去年起陸續(xù)開展了環(huán)境整治與保護(hù)工作。去年，該鎮(zhèn)將狼山、明光兩座礦山整合為一家，并單獨(dú)整治了茶山（礦山），有利于保護(hù)公路沿線植被和山體外觀，整合之后山體植被得以保留，避免了開采造成的破壞。另外，該鎮(zhèn)還對(duì)之前開采造成的裸露山體進(jìn)行了復(fù)綠，生態(tài)環(huán)境明顯改善。今年，該鎮(zhèn)又將關(guān)停一家尾礦庫(kù)（屬于礦山類企業(yè)），該企業(yè)已承諾在年底關(guān)停。同時(shí)，該鎮(zhèn)在今年5月投入5000余萬(wàn)元建設(shè)污水處理廠，目前該項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)入管網(wǎng)建設(shè)階段。