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安徽農(nóng)業(yè)保險服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在戰(zhàn)略與規(guī)劃上邁上了新臺階

來源:中機院時間:2016-06-08 點擊:1094

安徽農(nóng)業(yè)保險服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略

　　
　　安徽省出臺《關(guān)于支持商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的指導(dǎo)意見》以及相關(guān)實施細則。利用3-5年時間實現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險覆蓋農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險和市場經(jīng)營風(fēng)險，基本滿足各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體綜合保險需求。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化。

“專項政策”向“整合政策”升級

　　2008年以來，安徽的政策性農(nóng)業(yè)保險的保費補貼以“中央專項+地方配套”以及“特色農(nóng)險地方以獎代補”的專項資金為主。此次意見明確要積極優(yōu)化支農(nóng)支出結(jié)構(gòu)，以農(nóng)業(yè)補貼“三合一”改革為契機，加大對商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險的支出力度，其中，省財政加大支農(nóng)資金整合力度，省級切塊下達綠色增效師范行動、主體培育師范行動、畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金等農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移支付資金，加大對農(nóng)業(yè)保險的保費補貼力度。下一步，安徽的農(nóng)業(yè)保險應(yīng)以服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為戰(zhàn)略定位，充分整合相關(guān)涉農(nóng)支持政策，為服務(wù)“三農(nóng)”，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展做出新的更大的貢獻。

“保災(zāi)害”向“保價格”、“保指數(shù)”升級

　　除了保障因自然災(zāi)害導(dǎo)致的成本和收入損失外，此次意見明確了要大力發(fā)展指數(shù)類保險。首先，大力發(fā)展天氣指數(shù)保險。天氣指數(shù)保險以降水量、氣溫、土地墑情等氣象指數(shù)作為觸發(fā)賠付的條件，具有高效、透明、操作性強等特點。安徽在全國率先開發(fā)了種植業(yè)天氣指數(shù)保險產(chǎn)品，在2013年的大旱中，南陵縣、無為縣超級雜交水稻投保12萬畝，當年共計賠款477萬元，賠付率超過300%。安徽將在鞏固現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，進一步擴大試點范圍。其次，發(fā)展生豬等養(yǎng)殖業(yè)價格指數(shù)保險。目前，安徽金寨縣率先啟動黑毛豬價格指數(shù)保險后，太湖縣和合肥市相繼開展養(yǎng)雞和生豬價格指數(shù)保險試點，參保129萬羽、6萬頭，體現(xiàn)出新業(yè)務(wù)強大的生命力。下一步，安徽將以生豬為重點擴大養(yǎng)殖業(yè)價格指數(shù)保險試點范圍，并完善相關(guān)保險產(chǎn)品的條款費率的設(shè)計，力爭穩(wěn)定廣大養(yǎng)殖戶的收入預(yù)期，為破除“豬周期”價格困局做出貢獻。最后，探索開展主要糧食作物目標價格指數(shù)保險試點。針對目前國家改革玉米臨儲制度，并將建立新的收購和補貼機制的現(xiàn)實情況，安徽保險業(yè)將探索開展玉米目標價格保險試點，同時利用期貨市場的相關(guān)衍生工具，通過“保險+期貨”的模式，實現(xiàn)風(fēng)險對沖，積極服務(wù)國家糧食生產(chǎn)安全戰(zhàn)略。

“保大宗”向“保特色”升級

　　2008年以來，安徽中央政策性農(nóng)業(yè)保險取得快速發(fā)展，特別是大宗農(nóng)作物保險在全國率先實現(xiàn)省級全覆蓋，基本做到應(yīng)保盡保。近年來，作為有地方政策支持的安徽特色農(nóng)業(yè)保險發(fā)展提速，2013年首次突破億元大關(guān)，2015年突破2億元，邁上發(fā)展的新臺階。但是，一直以來，部分亟待保障的領(lǐng)域特別是針對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的保障政策沒有明確的支持政策。此次意見明確了特色農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展方向。例如，在推進現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面，提出要積極開展制種保險、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保險、專用品牌糧食保險等；在協(xié)助新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資增信方面，提出大力發(fā)展小額信貸保證保險，探索開展農(nóng)業(yè)保險保單質(zhì)押貸款，建立農(nóng)業(yè)保險與銀行信貸對接融資渠道，構(gòu)建農(nóng)業(yè)保險和農(nóng)業(yè)信貸擔保的緊密合作機制，實現(xiàn)業(yè)務(wù)和產(chǎn)品的郵寄組合，有效分攤風(fēng)險、降低成本、提高農(nóng)業(yè)企業(yè)的擔保額度和融資水平；在拓展特色農(nóng)業(yè)保險保障覆蓋面上，提出要積極開發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體綜合保險、水產(chǎn)養(yǎng)殖保險、家禽保險、肉牛羊保險、農(nóng)機具保險以及大棚蔬菜、茶葉、中藥材、經(jīng)濟果林等特色農(nóng)業(yè)保險，逐漸實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險保障的全覆蓋。

“保成本”向“保收入”升級

　　2015年，安徽保監(jiān)局根據(jù)中央一號文件和保監(jiān)會的相關(guān)部署，引導(dǎo)行業(yè)開展風(fēng)險測算，爭取財政支持，實現(xiàn)農(nóng)作物的跨越式提標工作，6大主要農(nóng)作物保險全部覆蓋直接物化成本。今年，根據(jù)意見精神，將進一步提高種糧大戶、農(nóng)業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體三大口糧作物保險的保障程度，畝均保險金額提高至600-800元，高出直接物化成本標準63%-113%。以水稻作物為例，2015年之前，安徽水稻保險畝均保額為330元，2015年第一次提標將保額提高至每畝406元；2016年的第二次提標將保額每畝再次提高400元最高至806元。兩次提標的范圍和重點有所不同，第一次屬于普惠制提標，所有種植戶均可受益，重點在于覆蓋種子、化肥、農(nóng)藥、灌溉、地膜等直接物化成本；第二次屬于針對性提標，所有單季種植面積在100畝以上的種糧大戶、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體均可受益，重點在于補償其他物化成本以及部分人工和流轉(zhuǎn)費用等其他成本。經(jīng)過兩次提標，提標率最高近150%，作為安徽農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主力軍的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的糧食作物種植的風(fēng)險抵御能力將得到極大的提高。意見要求積極開展主要糧食作物收入保險。2016年，安徽保監(jiān)局將引導(dǎo)相關(guān)保險公司選擇部分糧食主產(chǎn)縣區(qū)探索開展收入保險試點，目前，相關(guān)保險產(chǎn)品正在積極辦理備案程序。

安徽農(nóng)業(yè)保險服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在戰(zhàn)略與規(guī)劃上邁上了新臺階，帶動本地經(jīng)濟的飛速發(fā)展。

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