加快打造區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心城市
 

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是促進(jìn)桂林產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容，是桂林實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型提升發(fā)展的重要舉措。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)成為市第五次黨代會的關(guān)注重點(diǎn)。
 

趙樂秦同志在市第五次黨代會上所作的報(bào)告中明確指出，加快服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，爭取新一輪國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，著力建設(shè)服務(wù)全區(qū)、輻射粵桂湘黔的區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心城市和自治區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。
 

目標(biāo) 加快建設(shè)一批服務(wù)業(yè)集聚區(qū)
 

“十二五”時(shí)期，桂林市堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要方向，服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出增長較快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、后勁增強(qiáng)、貢獻(xiàn)提高的良好態(tài)勢。2014年，桂林三大產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重分別為17.7%、47.3%和 35.0%，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率分別為9.3%、64.0%和26.7%。2015年上半年，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長8.3%，增速近5年來首次超過工業(yè)，成為拉動經(jīng)濟(jì)的主要動力。
 

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)是桂林市服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要載體。報(bào)告提出，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，提升壯大一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，補(bǔ)齊服務(wù)業(yè)短板。深入挖掘縣域服務(wù)業(yè)特色資源，延伸拓展服務(wù)業(yè)鏈條，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的社會化服務(wù)體系。
 

◆措施：
 

目前，桂林市已有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)納入自治區(qū)相關(guān)規(guī)劃，重點(diǎn)推進(jìn)桂林空港物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)、桂林高新科技園、桂林信息港、桂林電商谷、桂林荔浦衣架交易市場、桂林創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、桂林國家農(nóng)業(yè)科技園、桂林農(nóng)產(chǎn)品交易中心(食尚港)、臨桂新區(qū)中央商務(wù)區(qū)、桂林軟件與服務(wù)外包集聚區(qū)、漓東中央商務(wù)區(qū)、桂林國際智慧健康旅游產(chǎn)業(yè)園、中國-東盟友好療養(yǎng)基地、桂林國際體育城、桂林通用航空服務(wù)等15個(gè)集聚區(qū)。
 

按照部署，我市將分類引導(dǎo)集聚區(qū)，加快建設(shè)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。到2020年，建成市級以上現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)超過20個(gè)，集聚區(qū)增加值超600億元。同時(shí)，按照“五年見成效，十年基本建成”目標(biāo)要求，加強(qiáng)粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作試驗(yàn)區(qū)(廣西園)建設(shè)，加快匯集人流、物流、信息流，積極發(fā)展商貿(mào)物流、智慧產(chǎn)業(yè)、健康休閑旅游等產(chǎn)業(yè)，提升服務(wù)粵桂黔以及對中南西南地區(qū)的輻射帶動能力，到2020年，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施框架初步形成、一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)運(yùn)行。
 

目標(biāo) 提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益
 

2010年8月，國家發(fā)改委確定我市為全國首批服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)域之一。近年來，桂林市創(chuàng)新體制機(jī)制、完善政策措施、探索創(chuàng)新發(fā)展方式，推進(jìn)試點(diǎn)區(qū)域和地方服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。2015年桂林市服務(wù)業(yè)增加值702.57億元，增長9.2%，高于GDP增速1.2個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)投資1041.65億元，占全市固定資產(chǎn)投資比重56.7%。服務(wù)業(yè)對全市稅收的貢獻(xiàn)由2010年的51%增加到2015年的65.6%，稅收占比提升14.6個(gè)百分點(diǎn)。
 

桂林市服務(wù)業(yè)盡管取得了一些成績，但仍面臨鼓勵(lì)政策不配套、服務(wù)業(yè)管理體制機(jī)制改革有待進(jìn)一步深化等困難和問題。第五次黨代會報(bào)告提出，圍繞“發(fā)展提速、比重提高、水平提升”目標(biāo)，依托重大項(xiàng)目和旗艦企業(yè)，著力打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)勢區(qū)域、優(yōu)勢行業(yè)和優(yōu)勢品牌，構(gòu)建特色鮮明、布局合理、優(yōu)勢互補(bǔ)、集聚發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新體系。
 

◆措施：
 

桂林市將加快生活性服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級，完成靖江王府、塔山、福隆園等文化旅游休閑街區(qū)改造，培育發(fā)展高端服務(wù)業(yè)態(tài)，輻射帶動主城區(qū)城中村改造提升;建成萬達(dá)、華潤等城市綜合體項(xiàng)目，推動商貿(mào)業(yè)態(tài)優(yōu)化升級。
 

按照部署，桂林市將以服務(wù)“一帶一路”建設(shè)、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)居民消費(fèi)升級為主線，以發(fā)展提速、比重提高、水平提升為目標(biāo)，著力進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和政策措施。按照“融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、集聚發(fā)展”的思路，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè)”新業(yè)態(tài)，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的帶動能力、集聚能力和競爭力。到2020年，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到45%。
 

桂林市將加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，重點(diǎn)在旅游休閑、住宿餐飲、健康養(yǎng)生養(yǎng)老、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域制定一批地方特色標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范，探索制定一批聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會和有實(shí)力的企業(yè)參與地方標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和監(jiān)督，大力推動商貿(mào)、餐飲、旅游等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)示范活動。鼓勵(lì)企業(yè)采用國際國內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)一批服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位。到2020年，全市服務(wù)業(yè)出臺標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范超100個(gè)。
 

目標(biāo) 推進(jìn)電子商務(wù)和其他產(chǎn)業(yè)深度融合
 

電子商務(wù)是推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要抓手。近年來，桂林市電子商務(wù)呈現(xiàn)勃勃生機(jī)，全市互聯(lián)網(wǎng)總出口帶寬近670G，移動電話用戶數(shù)累計(jì)超400萬戶，其中 4G用戶數(shù)預(yù)計(jì)超過80萬戶，寬帶用戶數(shù)超70萬戶;全市WiFi熱點(diǎn)數(shù)量已超過1萬個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)人流密集區(qū)域100%覆蓋。電子商務(wù)類快遞業(yè)務(wù)快速增長，桂林電商谷入選國家商務(wù)部第二批“國家電子商務(wù)示范基地”，灌陽縣、荔浦縣被列入國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣。
 

為了實(shí)現(xiàn)電商進(jìn)萬村、解決農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)，目前我市已經(jīng)建設(shè)了農(nóng)村信息化電商平臺，同時(shí)利用電信的線路和維護(hù)資源，快速將電商平臺進(jìn)村入戶，并在電商網(wǎng)點(diǎn)提供WiFi接入。截至目前，全國共發(fā)展了7146家益農(nóng)社服務(wù)點(diǎn)，年交易額2.32億，桂林本地的電商平臺訂單量6.734萬、交易金額 1545萬元。
 

大力發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)是當(dāng)前保持經(jīng)濟(jì)平衡較快發(fā)展、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的必然要求。第五次黨代會報(bào)告提出，加快電商桂林創(chuàng)建，推動商貿(mào)業(yè)態(tài)優(yōu)化升級。
 

◆措施：
 

桂林市將加快建設(shè)國家電子商務(wù)示范城市，加快電商桂林創(chuàng)建，完善電子商務(wù)公共服務(wù)體系，支持線上線下業(yè)務(wù)結(jié)合等電子商務(wù)新業(yè)態(tài)發(fā)展，實(shí)施“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村”，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售，扶持建設(shè)一批特色“淘寶村”。建成“免稅店”，擴(kuò)大旅游消費(fèi)。到2020年，實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額超1200億元，年均增長 10%。
 

同時(shí)，桂林市將充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展模式，建設(shè)電子商務(wù)、健康云等服務(wù)平臺，推動互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動數(shù)據(jù)開放，加快發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、智慧云服務(wù)，培育發(fā)展移動互聯(lián)網(wǎng)、三維產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用軟件產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化延伸信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展科技、設(shè)計(jì)、咨詢等中介服務(wù)業(yè)。建設(shè)軟件開發(fā)、智慧應(yīng)用等信息服務(wù)基地。到2020年，全市信息服務(wù)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超200億元。