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投融資機制創新是實現軌道交通產業可持續發展的有效舉措

來源:中機院時間:2016-09-09 點擊:557

北京9月8日訊國家發改委副主任胡祖才在今天召開的城市軌道交通投融資機制創新研討會上表示，創新城市軌道交通投融資機制，必須樹立多贏協同效應，由軌道交通建設帶來沿線土地的增值，反哺軌道交通。

北京9月8日訊國家發改委副主任胡祖才在今天召開的城市軌道交通投融資機制創新研討會上表示，創新城市軌道交通投融資機制，必須樹立多贏協同效應，由軌道交通建設帶來沿線土地的增值，反哺軌道交通。

　　目前，國家已批準43個城市建設規劃、總里程8600公里，目前已通車里程3400公里，在建里程約3000公里，年度投資總規模達到3000億元左右。根據“十三五”規劃，到2020年我國投入運行的軌道交通里程將超過6000公里。

　　“最近很多城市正在調整修編規劃，各地實際的建設規模可能比規劃規模還有所擴大。”胡祖才說，城市軌道交通技術比較復雜，投資比較大，平均每公里大概要7億元。按照規劃測算，一年就要超過3000億元。如果規模繼續擴大，所需要的資金還要更多。由于目前我國籌資渠道和主體都比較單一，如何籌措資金來保障建設任務的完成已經成為當前面臨的重要課題。同時，軌道交通具有公益性，需要政府提供一定的補貼，這也會帶來巨大的財政壓力。

　　“投融資機制創新勢在必行，這也是實現軌道交通可持續發展的有效舉措。”胡祖才說。近年來，許多地方結合實際，相互借鑒，在投融資機制方面進行了許多探索，取得了明顯成效。通過投融資創新有效提高了城市資源的利用效率，包括土地資源，也包括地上、地下空間的開發利用。資源利用效率的提高不僅產生了直接的經濟效益，同時也對城市的發展帶來重要的社會效益。

　　“我們要樹立軌道交通發展可持續的理念，從全生命周期來推進多元化籌資。”胡祖才說，要樹立多贏協同效應，由軌道交通建設帶來沿線土地的增值，以外溢效應來反哺軌道交通。過去很多軌道交通的地下空間特別是一些綜合性樞紐沒有有效利用，價值沒有充分開發出來。沿線的增值，城市軌道交通企業沒有得到應有的收益。

　　胡祖才表示，還要加大政策的創新力度和政府的支持力度。例如，在規劃政策時，要和城鎮化規劃、城市發展規劃、城鄉建設規劃統籌考慮，有機銜接；在完善土地政策方面，順應城市軌道交通投融資創新的需要，使二者配套協調。此外，稅收、票價等政策也要進行創新，才能使投融資創新的步子邁得更大。各地應因地制宜選擇創新投融資的具體方案，要鼓勵社會資本的參與，特別是用PPP模式，鼓勵沿線綜合開發，采取包括債券、證券化等多種模式，實現多渠道籌措資金。

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