深入推進(jìn)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，走新型工業(yè)化道路，瞄準(zhǔn)國(guó)際前沿技術(shù)和產(chǎn)品，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，促進(jìn)中德兩國(guó)裝備制造業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素和創(chuàng)新要素向園區(qū)集聚。提高核心部件研發(fā)制造能力，推進(jìn)裝備制造業(yè)在技術(shù)、質(zhì)量和管理上向中高端邁進(jìn)，并打造國(guó)內(nèi)一流的開發(fā)開放功能平臺(tái)。
 

　　2015年12月27日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于中德（沈陽）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)方案》。中德裝備園是國(guó)務(wù)院批復(fù)的全國(guó)第一個(gè)以中德高端制造產(chǎn)業(yè)作為主題的戰(zhàn)略性平臺(tái)，是“中國(guó)制造2025”與德國(guó)“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略對(duì)接的重要載體。

　　中德裝備園地處沈陽市西南部，位于鐵西區(qū)。沈陽市是東北地區(qū)中心城市和以裝備制造業(yè)為主導(dǎo)的國(guó)家重要工業(yè)基地，工業(yè)基地基礎(chǔ)雄厚，產(chǎn)業(yè)體系完整，機(jī)械裝備、汽車及零部件、電子信息、航天航空等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在國(guó)外具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。園區(qū)及周邊區(qū)域集聚了一批汽車、機(jī)械制造、電子、化工、醫(yī)藥等德資企業(yè)，為其加快建設(shè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
 

　　推動(dòng)產(chǎn)城融合智能化發(fā)展

　　園區(qū)的空間規(guī)劃選舉在國(guó)家級(jí)的生態(tài)區(qū)，規(guī)劃面積48平方公里，核心區(qū)20平方公里，基本上整合了歷史文脈、地理信息、產(chǎn)業(yè)布局、功能需求和德國(guó)元素。按照“產(chǎn)城融合、智慧城市、生態(tài)城市”的規(guī)劃理念，中德裝備園以中德大街為軸線，與中歐路、中法路、中瑞路、中奧路構(gòu)成‘一縱四橫’格局，將形成匯聚德國(guó)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)走廊。

　　據(jù)了解，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃園區(qū)突出了智能制造、高端裝備、汽車制造、工業(yè)服務(wù)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展定位為拉動(dòng)沈陽市轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎；中國(guó)制造2025與德國(guó)工業(yè)4.0戰(zhàn)略合作實(shí)驗(yàn)區(qū)；開放型經(jīng)濟(jì)新體制探索區(qū)；國(guó)際先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展示范區(qū)；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和綠色集約發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。

         據(jù)中德裝備園管理會(huì)常務(wù)副主任李寶軍介紹，實(shí)現(xiàn)在規(guī)劃上布局合理、功能完善、業(yè)態(tài)豐富的發(fā)展目標(biāo)。引進(jìn)一批知名裝備制造企業(yè)、德國(guó)及歐洲中小企業(yè)特別是行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，力爭(zhēng)德國(guó)及歐盟企業(yè)達(dá)到50%以上。加強(qiáng)中國(guó)制造2025與德國(guó)工業(yè)4.0的有效對(duì)接，產(chǎn)業(yè)高端、產(chǎn)品一流，德國(guó)及全球先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)高度聚集。對(duì)于傳統(tǒng)的裝備制造業(yè)具有輻射和帶動(dòng)引領(lǐng)作用，促進(jìn)老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級(jí)。向德國(guó)園區(qū)看齊，實(shí)現(xiàn)園區(qū)的管理科學(xué)和拷貝可復(fù)制可推廣，力爭(zhēng)到2025年，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展、人才培養(yǎng)、園區(qū)管理等方面達(dá)到國(guó)際一流水平，建成集研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、服務(wù)于一體，國(guó)際化、智能化、綠色化的高端裝備制造業(yè)園區(qū)。

　　中德企業(yè)開展智能化合作

　　中德裝備園聯(lián)合寶馬、西門子、庫卡、紐卡特、思愛普、品奇巴馬克等多家德國(guó)企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)開展合作。這里規(guī)模以上企業(yè)482家，跨國(guó)公司超100家、世界500強(qiáng)企業(yè)超50家。寶馬將全球技術(shù)最先進(jìn)的整車工廠、發(fā)動(dòng)機(jī)工廠以及本土之外唯一的研發(fā)中心都設(shè)在了這里。中國(guó)制造2025的代表性企業(yè)沈陽機(jī)床等也集中于此。作為國(guó)家戰(zhàn)略，中德裝備園將擔(dān)負(fù)起承接中德兩國(guó)制造業(yè)深度合作、實(shí)現(xiàn)信息化和工業(yè)化深度融合、走新型工業(yè)化道路示范區(qū)的使命，并成為世界級(jí)裝備制造業(yè)集聚區(qū)。

 

　　中德裝備園已經(jīng)在引領(lǐng)新一輪的振興中率先落子。在2015年，園區(qū)合計(jì)利用外資30263萬美元，其中德資20317萬美元。2015年以來，園區(qū)在中德兩國(guó)共舉辦交流推介活動(dòng)16次，接待國(guó)內(nèi)外來訪團(tuán)組60多個(gè)，其中德國(guó)團(tuán)組40多個(gè)，與德國(guó)國(guó)際合作機(jī)構(gòu)、德國(guó)商會(huì)、德國(guó)中小企業(yè)聯(lián)合會(huì)、德勤公司等商會(huì)協(xié)會(huì)及中介機(jī)構(gòu)建立合作聯(lián)系。目前，園區(qū)已建成各類項(xiàng)目35個(gè)，重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目74個(gè)，其中智能制造項(xiàng)目10個(gè)，先進(jìn)機(jī)械制造項(xiàng)目14個(gè)，汽車制造項(xiàng)目30個(gè)，工業(yè)服務(wù)項(xiàng)目14個(gè)。

　　已與商務(wù)部中國(guó)國(guó)際投資促進(jìn)中心、德國(guó)詩道芬公司、德國(guó)杜塞爾多夫中國(guó)中心、德國(guó)比勒菲爾德經(jīng)濟(jì)部及比勒菲爾德經(jīng)濟(jì)促進(jìn)會(huì)等單位合作建立了對(duì)外機(jī)構(gòu)。設(shè)立了中德裝備園產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金、中德裝備園專項(xiàng)資金等相關(guān)專項(xiàng)基金，支持引進(jìn)高端裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)和人才，形成了德國(guó)技術(shù)——沈陽孵化——沈陽制造——國(guó)際化發(fā)展鏈條，打造高端裝備制造的生態(tài)系統(tǒng)。
 

　　目前，園區(qū)入駐優(yōu)質(zhì)德企55家。中德合作項(xiàng)目數(shù)量達(dá)到63個(gè)，已經(jīng)形成了汽車及零部件、機(jī)器人和智能裝備、先進(jìn)機(jī)械制造、工業(yè)服務(wù)業(yè)四個(gè)板塊協(xié)同發(fā)展的良好局面。以華晨寶馬鐵西工廠為龍頭的汽車及零部件板塊已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)集群；以德國(guó)庫卡機(jī)器人工程示范中心、德國(guó)紐卡特行星減速機(jī)為代表的機(jī)器人和智能裝備板塊，已經(jīng)初具規(guī)模；以德國(guó)保庫城市智能管廊系統(tǒng)項(xiàng)目為代表的先進(jìn)機(jī)械制造板塊，對(duì)引領(lǐng)本地傳統(tǒng)裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)揮示范作用；以德國(guó)史太白技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、雙元制教育培訓(xùn)基地項(xiàng)目為代表的工業(yè)服務(wù)業(yè)板塊加速聚集，為其他板塊科學(xué)可持續(xù)發(fā)展，提供技術(shù)、研發(fā)、金融及人才等諸多方面的保障。

“強(qiáng)化和堅(jiān)守園區(qū)規(guī)劃中智能制造板塊的發(fā)展方向。沈陽制造業(yè)的各類要素比較厚重，工業(yè)企業(yè)和智能制造相關(guān)的關(guān)聯(lián)度比較高，使園區(qū)擁有比較好的智能制造方面的發(fā)展?jié)摿ΑＬ貏e是沈陽的傳統(tǒng)裝備制造企業(yè)正在處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。國(guó)務(wù)院對(duì)園區(qū)的批復(fù)當(dāng)中提到，要?jiǎng)?chuàng)新裝備制造業(yè)的發(fā)展模式，并希望園區(qū)有一個(gè)點(diǎn)的突破，對(duì)于老工業(yè)區(qū)整體轉(zhuǎn)型有一個(gè)示范引領(lǐng)，”李寶軍說。

　　打造智能化多領(lǐng)域創(chuàng)新平臺(tái)

　　產(chǎn)業(yè)園在發(fā)展模式上進(jìn)行了大膽創(chuàng)新，并為保障產(chǎn)業(yè)園健康可持續(xù)發(fā)展制定了一系列切實(shí)可行的政策措施，這對(duì)于國(guó)內(nèi)中德智能制造合作方面以及類似園區(qū)開發(fā)建設(shè)方面具有重要的示范價(jià)值和借鑒意義。

　　1. 創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

　　（1）聚焦“德國(guó)元素”實(shí)施高端優(yōu)質(zhì)增量發(fā)展

　　將對(duì)德、歐招商工作列為優(yōu)先任務(wù)，與德國(guó)國(guó)際合作機(jī)構(gòu)、德國(guó)商會(huì)、德國(guó)中小企業(yè)聯(lián)合會(huì)等商會(huì)協(xié)會(huì)及中介機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)效合作機(jī)制，開展高端裝備制造業(yè)引資引技引智專場(chǎng)招商、推介對(duì)接等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)制造2025與德國(guó)工業(yè)4.0戰(zhàn)略深度對(duì)接。
 

　?。?）促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”裝備制造業(yè)融合發(fā)展

　　以新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合為主線，優(yōu)先發(fā)展自動(dòng)化技術(shù)、信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)，建設(shè)數(shù)字化工廠，數(shù)字化車間，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與裝備制造業(yè)融合，建立兩化融合戰(zhàn)略實(shí)施的長(zhǎng)效機(jī)制。

　?。?）支持領(lǐng)軍企業(yè)和中小微企業(yè)協(xié)同發(fā)展

　　圍繞高端裝備制造業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域鼓勵(lì)大型企業(yè)集團(tuán)跨國(guó)界戰(zhàn)略合作、兼并重組，提高規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng)水平，并同時(shí)引進(jìn)一批特別是與領(lǐng)軍型企業(yè)具有產(chǎn)業(yè)協(xié)作關(guān)系的創(chuàng)新型中小微企業(yè)群，加速形成產(chǎn)業(yè)內(nèi)大中小微企業(yè)協(xié)同集成創(chuàng)新發(fā)展的良好局面，建設(shè)國(guó)內(nèi)外知名、產(chǎn)業(yè)鏈完備的高端裝備制造技術(shù)創(chuàng)新集群。

　　2. 創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)建設(shè)管理模式

　　（1）大力推動(dòng)國(guó)際合作化管理模式創(chuàng)新

　　堅(jiān)持合作共贏原則，設(shè)立中德（沈陽）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園合作理事會(huì),由中德兩國(guó)部級(jí)高層（或特使）共同擔(dān)任理事長(zhǎng),以增強(qiáng)雙方協(xié)商溝通的經(jīng)常性、機(jī)動(dòng)性和有效性。按照“中德合作、全球招商”的原則,既為中德兩國(guó)企業(yè)服務(wù),又面向全球招商，提升園區(qū)在國(guó)際市場(chǎng)的品牌效應(yīng)。

　　（2）創(chuàng)建管委會(huì)+開發(fā)公司的園區(qū)管理新模式

　　根據(jù)“小政府、大社會(huì)、小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”的方向和“精干、統(tǒng)一、效能”的原則，在園區(qū)內(nèi)平行設(shè)立一級(jí)行政機(jī)構(gòu)（即管理委員會(huì)）與經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)（即開發(fā)公司）。管委會(huì)負(fù)責(zé)行政事務(wù)的管理，開發(fā)公司負(fù)責(zé)開發(fā)建設(shè)、招商和服務(wù)。

　?。?）創(chuàng)建嵌入政府服務(wù)體系的市場(chǎng)化開發(fā)新模式

　　在開發(fā)建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式上，學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)的成功做法，走市場(chǎng)化開發(fā)建設(shè)道路。按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、合作共贏”的原則，明確政府與市場(chǎng)作用邊界，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)。

       （4）基于UGIS和BIM技術(shù)打造新型智慧園區(qū)

　　在園區(qū)建設(shè)過程中，在項(xiàng)目的規(guī)劃階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、運(yùn)營(yíng)階段，應(yīng)用建筑信息模型（BIM）、城市地理信息系統(tǒng)（UGIS）等信息技術(shù)進(jìn)行場(chǎng)地布置、規(guī)劃交通流線、進(jìn)行能耗、風(fēng)環(huán)境、采光狀態(tài)等模擬分析，從而為整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)降低成本、縮短工期、提高質(zhì)量并進(jìn)行科學(xué)決策，進(jìn)而打造一個(gè)新型的智慧園區(qū)。

　　3. 創(chuàng)新對(duì)外開放合作模式

　　（1）開創(chuàng)“引資+引智+引制”合作新模式

　　以引制為重心，引智、引資為支撐，創(chuàng)造性構(gòu)建裝備制造業(yè)中德合作新模式。進(jìn)一步加大對(duì)國(guó)際戰(zhàn)略投資的引進(jìn)力度，大力引進(jìn)世界前沿的高端裝備制造重大項(xiàng)目，吸引國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和外籍管理技術(shù)人才。在引資、引智的同時(shí)實(shí)現(xiàn)引制，借鑒德國(guó)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理模式和先進(jìn)制造理念，研究學(xué)習(xí)德國(guó)發(fā)展裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)制度文化和產(chǎn)生匠心的文化，并將其本地化，開創(chuàng)“引資+引智+引制”三位一體的中德合作新模式。

　?。?）建設(shè)自由貿(mào)易探索試驗(yàn)區(qū)

　　努力構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制探索區(qū)，放寬外商投資市場(chǎng)準(zhǔn)入和創(chuàng)新利用外資管理體制，支持在園區(qū)內(nèi)推廣復(fù)制上海等自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的投資和貿(mào)易便利化措施，加快建立“備案+審批”的新的對(duì)外開放模式，探索推行外資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式。

　　建設(shè)中德裝備制造產(chǎn)業(yè)園，對(duì)于搭建“中國(guó)制造2025”與“德國(guó)工業(yè)4.0”有效對(duì)接的重要平臺(tái)，打造全市推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快改革創(chuàng)新的示范區(qū)，構(gòu)筑鐵西新一輪振興發(fā)展的新引擎，具有重大影響和深遠(yuǎn)意義。