在各地國企改革方案正在醞釀出臺之際，以資源型產業為主的貴州國資改革也正徐徐拉開大幕，貴州省計劃在3年內全面完成省國資委監管企業的產權改革。當地最著名的國企茅臺的改革方案也將在本月出臺。

持股不設限制

根據《貴州省國資委監管企業產權制度改革三年行動計劃》，貴州將按照功能性、公共服務性、競爭性推進企業分類改革。確保用三年時間，形成3戶功能性投資運營企業，做強2戶公共服務性企業，競爭性企業全部實現產權多元化，積極發展混合所有制企業，具備條件的打造成為投資控股公司，不具備競爭優勢的實現國有資本有序退出，全面完成監管企業產權制度改革任務。

目前，貴州省國資委監管企業共28戶。截至2013年底，納入統計的24戶監管企業資產總額3816.2億元，2013年利潤總額222.2 億元，上交稅金230.7億元。

按照計劃，貴州省國資委還要求每戶監管企業原則上都要引進戰略投資者，從集團公司和子公司層面全面推進股權多元化，支持各類社會資本通過參股、控股或并購等形式和途徑參與監管企業產權制度改革。對實施混合所有制改革的企業，國有資本持股比例原則上不設限制。這些舉措在全國都令人矚目。

貴州省政府參事、貴州省社科院城市經濟研究所所長胡曉登教授對《第一財經日報》分析，貴州的大國企主要是資源型行政性壟斷，所有好的資源基本都在國企，整個國企運行體制陳舊、效率低下，產出效益比很低。以前貴州國資改革都是類似國有經濟與國有經濟的重組，對企業的運行機制、管理體制、產權結構、市場化程度沒有什么作用。

“貴州國資占了貴州經濟50%以上的比重，占了當地80%以上的資源，但對經濟的拉動程度非常低。所以貴州國資已經到了非改不可的地步。”胡曉登說，貴州國資改革引進戰略投資者必須著重瞄準民營經濟，才能有真正的改變。

另一方面，像貴州這樣的落后省份正處于大投資大發展的時期，而招商引資是解決資金來源的最主要途徑。相比以往單純的依靠土地和政策來吸引投資，通過國有經濟和項目來吸引資本進入是一個更好的途徑。

胡曉登說，此前貴州的招商引資主要是在加工制造、服務業等方面，但這些參與的都不是貴州經濟的主要領域和主戰場，“貴州主要是資源豐富，很多資源在全國排在前三位，這些東西放開后，在深化產權制度改革的同時，會帶來巨大的經濟效益。”

茅臺將引戰投

貴州省國資委曾要求監管企業于今年3月底前制定并上報產權制度改革實施方案。目前包括茅臺在內的22家貴州省屬國企的最新改革發展思路也已明晰。

按照貴州省國資委的要求，茅臺要發揮品牌、資源和資本優勢，重點發展釀酒，強化行業整合，推進相關產業多元化。推動再融資，做強貴州茅臺酒股份有限公司，其他子公司引進戰略投資者，實現產權多元化，發展混合所有制。積極推動習酒有限責任公司等子公司上市。

茅臺一位高層日前透露，茅臺目前已經完成了《茅臺集團產權制度改革三年行動計劃實施方案》，預計該方案將于4月份正式出臺。根據茅臺的介紹，茅臺將推進“茅臺酒（系列酒）、其他酒業、上下游產業、營銷商貿、金融、文化旅游和創業投資”七大業務板塊全面發展，逐步培育形成10個左右子集團，在集團內培育3家~5家上市公司。

按照計劃，茅臺將從集團各子公司層面引進戰略投資者、發展混合所有制經濟。在投融資體系、集團管控模式、企業管理體制、組織機制、人事干部制度、營銷體制、民主管理體制等方面進行全面深化改革。

“下一步我們還要落實到各個子公司，各個子公司將出臺改革方案，包括股份公司，也有改革的內容。”該高層透露。

此外，此輪貴州國企改革涉及上市公司還包括盤江股份（600395.SH）、赤天化(600227.SH)、久聯發展(002037.SZ)、貴繩股份(600992.SH)、振華科技(000733.SZ)。其中，盤江股份將分離內部主輔業，構建市場化改革體系，加大去行政化力度。公司將適時增發擴股，建立骨干員工股權(或期權)激勵制度。貴繩股份擬通過《海洋用鋼絲繩、鋼絲束主纜索及斜拉索項目》引進戰略投資者，共同出資設立合資公司，在沿江沿海地區建立生產基地，擬新建年產10萬噸金屬制品，預計總投資約6.9億元。