今年以來(lái)，唐山市按照“科技引領(lǐng)、機(jī)制配套、市級(jí)帶動(dòng)、整體推動(dòng)”的思路和“四個(gè)干”工作機(jī)制，積極建設(shè)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)橫向互聯(lián)、縱向互通，集網(wǎng)上政務(wù)、網(wǎng)上監(jiān)察和信息公開(kāi)于一體的“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)督的權(quán)力運(yùn)行電子監(jiān)控體系，努力實(shí)現(xiàn)行政審批、行政處罰等重要權(quán)力事項(xiàng)網(wǎng)上運(yùn)轉(zhuǎn)、網(wǎng)上監(jiān)察，著力把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。
實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)提醒。將369項(xiàng)行政審批權(quán)力、4375個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、13975項(xiàng)防范措施、1025條法律法規(guī)配置到系統(tǒng)流程中，在權(quán)力運(yùn)行時(shí)，自動(dòng)彈出廉政風(fēng)險(xiǎn)警示提醒。如果權(quán)力項(xiàng)目出現(xiàn)多次預(yù)警，系統(tǒng)自動(dòng)提醒調(diào)整廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了控權(quán)與防腐的有機(jī)結(jié)合。
實(shí)現(xiàn)違規(guī)立即叫停。針對(duì)以往電子監(jiān)察系統(tǒng)只能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，無(wú)法自動(dòng)控制違規(guī)流轉(zhuǎn)的問(wèn)題，該系統(tǒng)在對(duì)權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行分類多色預(yù)警的基礎(chǔ)上，針對(duì)催辦督辦無(wú)效、群眾投訴多次、自由裁量超限和辦件超時(shí)等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)叫停、系統(tǒng)鎖定，解決了監(jiān)控并舉、實(shí)時(shí)處理的問(wèn)題。
實(shí)現(xiàn)程序系統(tǒng)固化。運(yùn)用網(wǎng)上辦公和后臺(tái)管理兩個(gè)平臺(tái)，先將審批、處罰等行政權(quán)力項(xiàng)目?jī)?nèi)容、流程、條件等固化到電子監(jiān)控系統(tǒng)之中，統(tǒng)一監(jiān)督事項(xiàng)、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一操作流程，自動(dòng)記錄操作痕跡，使嚴(yán)格的操作規(guī)范貫穿于權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程，用無(wú)情的電腦代替有情的人腦，最大限度地減少了人為因素的干擾。
實(shí)現(xiàn)裁量自動(dòng)生成。系統(tǒng)依據(jù)制定的自由裁量基準(zhǔn)，將涉及到的638項(xiàng)行政處罰事項(xiàng)依據(jù)裁量階次、裁量因素，細(xì)化配置了2000多條自由裁量階次細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。在執(zhí)法過(guò)程中，確定處罰事項(xiàng)和條件后，系統(tǒng)將自動(dòng)生成裁量金額，從而規(guī)范了行政處罰的隨意性，壓縮了權(quán)力尋租的空間。今年6月，市本級(jí)37個(gè)部門369項(xiàng)審批事項(xiàng)正式上線運(yùn)行，實(shí)時(shí)在線監(jiān)控;12月底前，市、縣兩級(jí)將實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)察的互聯(lián)互通。
促進(jìn)了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。集網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)察、公開(kāi)透明為一體的權(quán)力運(yùn)行電子監(jiān)控體系的開(kāi)通，是從源頭上解決干部不作為、慢作為，懶政、惰政、怠政，以及“四難、三亂”的利器，倒逼了政府職能和干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，群眾可足不出戶，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)申報(bào)、查詢、預(yù)約服務(wù)，并可網(wǎng)上評(píng)議、投訴政府部門的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該系統(tǒng)今年6月份運(yùn)行以來(lái)，受理企業(yè)和群眾辦理事項(xiàng)2900多件，辦結(jié)率達(dá)到95%，群眾滿意率達(dá)到98%以上。
實(shí)現(xiàn)了科技防腐。依托系統(tǒng)的廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察、行風(fēng)評(píng)議、舉報(bào)處理等功能，構(gòu)建了人機(jī)結(jié)合、機(jī)制與科技結(jié)合、專業(yè)監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督結(jié)合的“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)督的社會(huì)化、公眾化的立體監(jiān)督模式，既豐富了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的手段，又為其他監(jiān)督主體利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施監(jiān)督提供了技術(shù)平臺(tái)，整合了人力、制度、科技等各種監(jiān)督力量和資源，凝聚了監(jiān)督合力，提高了監(jiān)督實(shí)效。今年以來(lái)，市監(jiān)察局下發(fā)網(wǎng)上監(jiān)督建議書32份，整改率達(dá)100%。
優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。我市依托體系的公開(kāi)透明平臺(tái)全面推行陽(yáng)光政務(wù)，將省委、省政府推行的“三個(gè)公開(kāi)、三個(gè)清單”制度電子化，同時(shí)深入開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)評(píng)網(wǎng)定和“曬權(quán)評(píng)議”活動(dòng)，審批事項(xiàng)、審批要件、審批時(shí)間進(jìn)一步壓縮，干部的行政行為得到嚴(yán)格監(jiān)督，創(chuàng)優(yōu)了發(fā)展環(huán)境。
