低碳發(fā)展是青島市轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略選擇。日前出臺的《青島市低碳發(fā)展規(guī)劃》（2014年—2020年）提出，我市將從促進產(chǎn)業(yè)升級、合理控制能源消費總量和提高能源利用效率、促進能源清潔化和低碳化、建設(shè)低碳交通運輸體系、發(fā)展綠色低碳建筑、倡導(dǎo)低碳生活和消費方式、建設(shè)碳匯體系等方面著手，全面實現(xiàn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展，建設(shè)低碳型宜居幸福城市。

推進四項低碳試點構(gòu)建八大支柱體系

根據(jù)規(guī)劃，我市將全面推進四項低碳試點示范工作。一是積極推進國家低碳城市試點、國家低碳交通運輸體系試點、青島港國家低碳港口試點、國家可再生能源建筑示范等國家級低碳試點示范工作。二是推進低碳示范園區(qū)建設(shè)，將董家口經(jīng)濟區(qū)、中德生態(tài)園、紅島經(jīng)濟新區(qū)、國際生態(tài)智慧城、藍色硅谷核心區(qū)等重點園區(qū)建設(shè)成為國家或省市低碳示范園區(qū)，并以示范園區(qū)帶動引導(dǎo)全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)低碳化轉(zhuǎn)型。三是推進低碳企業(yè)試點工作，支持青啤等企業(yè)在碳排放核算、低碳產(chǎn)品開發(fā)與標(biāo)識認證、企業(yè)低碳型管理等方面開展試點。四是推進低碳城鎮(zhèn)和低碳社區(qū)建設(shè)試點工作，實施市級低碳城鎮(zhèn)和低碳社區(qū)試點工程，探索低碳城鎮(zhèn)和低碳社區(qū)建設(shè)新模式、新路徑。

同時，我市還將突出構(gòu)建低碳型城市空間布局體系、低碳技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用體系、綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系、低碳能源供應(yīng)體系、低碳交通運輸體、綠色低碳建筑體系、低碳政府和社會消費體系、低碳生態(tài)體系等八大低碳支柱體系。

優(yōu)化城市空間布局建設(shè)緊湊型城市

我市將把 “緊湊型城市”、“土地混合利用”等低碳發(fā)展理念融入城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和交通等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的編制、實施、動態(tài)管理的各個環(huán)節(jié)，按照“全域統(tǒng)籌、三城聯(lián)動、軸帶展開、生態(tài)間隔、組團發(fā)展”的空間戰(zhàn)略，以低碳為導(dǎo)向，合理規(guī)劃城市功能區(qū)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，推動城市結(jié)構(gòu)向多中心、組團式結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，打造緊湊型、集約型的城市空間格局。

推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)空間集聚。按照綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的要求，遵循區(qū)域經(jīng)濟特色化、特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟集約化的發(fā)展思路，高起點規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和經(jīng)濟功能區(qū)，通過規(guī)劃引領(lǐng)、要素傾斜等措施，引導(dǎo)企業(yè)和項目入駐；制定優(yōu)惠搬遷政策，加快推進老城區(qū)“退二進三”，引導(dǎo)老城區(qū)企業(yè)遷出市區(qū)并向相關(guān)工業(yè)園區(qū)集聚，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)低碳發(fā)展。

推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型打造綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系

規(guī)劃提出，把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略重點，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與工業(yè)技術(shù)改造升級，加快發(fā)展低能耗、低排放的高端制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展低碳支撐產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳化為主線，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體，高端制造業(yè)為支撐，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，低碳支撐產(chǎn)業(yè)為特色”的具有較高低碳競爭力的低碳產(chǎn)業(yè)體系。

今后，我市將大力發(fā)展低碳工業(yè)，包括發(fā)展戰(zhàn)略性新興低碳產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳改造；大力發(fā)展低碳服務(wù)業(yè)，包括發(fā)展低碳優(yōu)勢服務(wù)業(yè)，培育低碳新興服務(wù)業(yè)；推進農(nóng)業(yè)低碳化，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，不斷提高農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出率和綜合效益；建設(shè)低碳示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動藍色硅谷核心區(qū)、中德生態(tài)園、國際生態(tài)智慧城、董家口區(qū)域、世園生態(tài)新區(qū)等重點園區(qū)的低碳化建設(shè)，打造1-2個國家級低碳示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點園區(qū)單位產(chǎn)值能耗、電耗和二氧化碳排放達到全國同類園區(qū)的先進水平。

優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)建設(shè)低碳能源供應(yīng)體系

根據(jù)該規(guī)劃，我市將以優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)為核心，提高天然氣應(yīng)用比重，發(fā)展可再生能源，降低煤炭、油品等傳統(tǒng)能源的使用，提高能源生產(chǎn)和輸送效率，全面構(gòu)筑低碳能源供應(yīng)體系。到2015年和2020年，非化石能源占一次能源的比重分別達到3%和8%。

加大天然氣資源引進和應(yīng)用，到2015年，天然氣占一次能源比重從2010年的1%上升到4%，到2020年進一步上升到10%以上；提高天然氣的應(yīng)用比例。推進可再生能源發(fā)展，鼓勵太陽能集熱系統(tǒng)在工業(yè)、公共機構(gòu)、商業(yè)和居民生活領(lǐng)域的大規(guī)模應(yīng)用；加快建設(shè)沿海和內(nèi)陸風(fēng)能產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展大型風(fēng)電設(shè)備，建設(shè)風(fēng)電項目；加快污水源、海水源與土壤源熱能利用；推動生物質(zhì)能源應(yīng)用；推動海洋能源示范應(yīng)用；提高能源生產(chǎn)和輸送效率，鼓勵能源生產(chǎn)企業(yè)探索碳捕集與資源化利用

推進低碳交通運輸試點構(gòu)建低碳交通體系

規(guī)劃提出，推進低碳交通運輸體系試點、低碳港口建設(shè)試點和可持續(xù)及宜居城市青島示范項目研究，建設(shè)高效率、低能耗、清潔化、一體化的綜合交通運輸體系。到2015年和2020年，營運車輛單位運輸周轉(zhuǎn)量能耗分別比2005年下降10%和18%；港口生產(chǎn)單位吞吐量綜合能耗分別下降23.3%和40%。

促進清潔能源車船發(fā)展，提高車船用能中清潔能源比重，推動道路建設(shè)與港航設(shè)備節(jié)能技術(shù)應(yīng)用。加快落實“公交優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略，建立以軌道和地面公交為主體，出租車為補充的城市公共客運交通體系，確立公共交通在城市交通中的主導(dǎo)地位。到2015年，中心城區(qū)公共交通出行比例力爭達到40%。加快地鐵、輕軌、有軌電車等城市軌道交通建設(shè)，盡快形成軌道交通網(wǎng)絡(luò)。大力打造城市綠道系統(tǒng)，構(gòu)建具有青島特色城市綠道體系，至2015年，綠道里程達到570公里，形成規(guī)模效應(yīng)，吸引居民選擇步行、自行車等低碳的非機動車方式出行。

提高建筑能效發(fā)展低碳建筑

根據(jù)該規(guī)劃，我市將全面推行和落實新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推進既有建筑供熱計量和節(jié)能改造，發(fā)展綠色建筑，推廣使用新型節(jié)能建材和再生建材，推動可再生能源與建筑一體化應(yīng)用，建設(shè)生態(tài)社區(qū)。

今后，我市將嚴(yán)格執(zhí)行居住建筑節(jié)能65%、公共建筑節(jié)能50%的強制性標(biāo)準(zhǔn)，研究編制居住建筑節(jié)能75%、公共建筑節(jié)能65%設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和實施細則，啟動建筑節(jié)能高標(biāo)準(zhǔn)試點示范；推廣綠色建筑設(shè)計、綠色施工，引導(dǎo)新建建筑向綠色建筑發(fā)展，到2015年，新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)達標(biāo)率達到100%；將節(jié)能改造與城中村和舊城改造、城市市容整治、老舊小區(qū)改造等工作統(tǒng)籌規(guī)劃，到2015年，完成居住建筑節(jié)能改造面積650萬平方米。

推進低碳城鎮(zhèn)化倡導(dǎo)低碳生活方式

推進低碳城鎮(zhèn)化建設(shè)，建設(shè)低碳小城鎮(zhèn)，創(chuàng)建低碳社區(qū)，促進廢棄物處置與污水處理低碳化。建設(shè)低碳型政府，充分發(fā)揮政府在低碳社會建設(shè)中的引領(lǐng)、示范和表率作用。在全社會倡導(dǎo)低碳生活方式與消費模式。

在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，盡可能減少對自然的干擾和損害，節(jié)約集約利用土地、水、能源等資源，探索符合我市區(qū)域特點的綠色低碳新型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式；提倡公務(wù)活動低碳出行，鼓勵政府公務(wù)人員以公共交通或非機動交通等低碳出行方式上下班，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)、超編制采購公務(wù)用車；倡導(dǎo)低碳生活方式，形成全民踐行低碳的社會氛圍和持續(xù)推進低碳的長效機制，促進民眾日常生活從傳統(tǒng)高碳模式向低碳模式轉(zhuǎn)變。

加強生態(tài)保護提高森林覆蓋率

規(guī)劃提出，加強森林資源培育與林業(yè)管理，增加森林資源總量，改進森林質(zhì)量，建立健全生態(tài)補償機制，持續(xù)提高森林覆蓋率與固碳能力。加強城市園林綠化建設(shè)，加強濕地保護與建設(shè)，增強濕地碳匯功能，探索增加海洋碳匯。到2015年和2020年，森林覆蓋率分別達到40%和45%。

實施綠廊、綠山、綠網(wǎng)、綠屏、綠村、綠園、綠城、綠景、綠肺、綠腎等“十綠”工程，重點打造以公園綠地為主的“點”狀綠地，以濱水綠地、道路綠地為主的“線”形綠地，以太平山綜合公園和浮山生態(tài)公園大型生態(tài)綠地為主的“面”狀綠地，通過“點、線、面”結(jié)合，構(gòu)建“一帶、三縱、三橫、八組團”的城區(qū)綠地科學(xué)布局，推廣“生態(tài)型、節(jié)約型、低碳型”園林城市建設(shè)，將城市建成“山環(huán)、水抱、綠擁、花簇”，人與自然和諧相處的濱海宜居城市。

建立考核制度加大財政扶持根據(jù)規(guī)劃，我市將對“十二五”及2020年單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降目標(biāo)進行科學(xué)分解，建立健全目標(biāo)責(zé)任評價考核制度，將考核對象的低碳指標(biāo)完成情況納入各部門社會經(jīng)濟發(fā)展的綜合評價體系以及干部考核體系，作為各部門達標(biāo)評價、業(yè)績考核以及各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容。

下一步，我市將加大財政支持力度，籌備成立青島市低碳發(fā)展專項基金，圍繞實現(xiàn)低碳發(fā)展目標(biāo)，逐步加大市級財政資金投入力度，進一步鼓勵各級財政加大對低碳發(fā)展的資金投入。同時，積極爭取低碳領(lǐng)域的國家級低碳試點項目以及上級財政資金支持，加快低碳重點工程實施和能力建設(shè)。