河南省將制定加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的指導(dǎo)意見(jiàn)，總體目標(biāo)是建成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)大省、高成長(zhǎng)服務(wù)業(yè)大省和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大省。到2015年，全省要形成20個(gè)以上超千億元產(chǎn)業(yè)集群和75個(gè)超百億元企業(yè)。

　　

　　上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授陳憲對(duì)此表示，該意見(jiàn)是按照傳統(tǒng)的邏輯制定，地方政府依然沒(méi)有擺脫GDP導(dǎo)向、追求規(guī)模的嫌疑。陳憲認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)如何集聚、產(chǎn)業(yè)能達(dá)到什么規(guī)模，是市場(chǎng)和企業(yè)發(fā)展的結(jié)果，政府應(yīng)更多關(guān)注人均收入、環(huán)境改善等問(wèn)題。

　　

　　上述意見(jiàn)指出，河南此前的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)已取得明顯效果，但仍存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題，主要表現(xiàn)為服務(wù)業(yè)比重低、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，多數(shù)產(chǎn)品處于產(chǎn)業(yè)鏈前端和價(jià)值鏈低端等。

　　

　　為此，河南省提出，到2015年，全省服務(wù)業(yè)在三產(chǎn)業(yè)中的比重提高到33%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)年均增速超過(guò)25%，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高終端產(chǎn)品比重明顯提高。

　　

　　上述20個(gè)以上超千億元產(chǎn)業(yè)集群主要分布在7個(gè)產(chǎn)業(yè)，包括高成長(zhǎng)性制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)、高成長(zhǎng)性服務(wù)業(yè)等。產(chǎn)業(yè)集群包括了地域性概念，其中汽車及零部件產(chǎn)業(yè)就要加強(qiáng)焦作、新鄉(xiāng)、南陽(yáng)、許昌、鶴壁、開(kāi)封、安陽(yáng)等特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

　　

　　不過(guò)，陳憲認(rèn)為，“產(chǎn)業(yè)集群是指產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中的區(qū)域里，比如以貿(mào)易拉動(dòng)加工、物流等產(chǎn)業(yè)的義烏小商品市場(chǎng)，城市空間的高度分散已經(jīng)背離了產(chǎn)業(yè)集群的概念。產(chǎn)業(yè)集群更多應(yīng)該強(qiáng)調(diào)由運(yùn)作、兼并、并購(gòu)等市場(chǎng)行為去推動(dòng)，而不是由政府打造。”

　　

　　“百億集群還是千億集群，都應(yīng)該由市場(chǎng)來(lái)決定，政府強(qiáng)行推動(dòng)需要謹(jǐn)防產(chǎn)能過(guò)剩的產(chǎn)生”，陳憲提醒道。