優化供給，做優延伸
山西的優勢在煤，山西經濟轉型升級的基礎也離不開煤，促進煤炭產業轉型升級是實現山西經濟轉型的重要基礎。從過去30多年來山西煤炭經濟的發展歷程看，不難發現造成當前山西煤炭經濟困境的原因不是煤炭本身，而由“多、小、散、弱”的煤炭產業組織形式和以原煤為主要貿易產品的煤炭利用方式造成的。因此，解決山西煤炭經濟的轉型升級問題，核心還是應該從優化產業組織和改善煤炭利用方式入手。具體而言，就是要做好煤炭及相關產業的供給側結構性改革：一方面，從產業組織入手，橫向整合，做大做強，解決制約煤炭生產的“最前一公里”問題；另一方面，從改善煤炭利用方式入手，縱向延伸，做優做細，解決受制于人的“最后一公里”問題。
解決“最前一公里”問題：橫向整合，做大做強煤炭屬于資源型產業，處于產業鏈的上游，只有達到一定的規模，才能掌握市場話語權，否則很容易受到下游產業的制約。著名管理學家波特認為，在一個相對統一的市場中，如果生產相同產品的前四位企業（CR4）的市場占有率（或集中度）的總和低于40%，則該行業內極可能會出現無序競爭的現象。山西煤炭產業按產量估算，2014年已經達到了中下集中寡占型市場結構。但放到全國煤炭市場看，山西煤炭企業對市場的掌控能力還很有限。因此，必須進一步加大煤炭產業的整合重組力度，努力形成2-3家在全國乃至世界具有廣泛影響力的企業集團。結合山西實際，可從以下兩個方面進行整合重組。
第一，以優勢煤種為主進行整合。山西煤種齊全，儲量巨大，是查明儲量僅次于內蒙古的全國第二大煤炭大省。其中，焦煤、無煙煤等稀缺煤種，山西儲量是全國乃至全球最多的地區之一。據資源勘探數據顯示，山西煉焦煤查明資源儲量918億噸，占全國煉焦煤查明資源儲量2803億噸的33%，排第一位。其中最優質的肥煤、焦煤儲量523億噸，占全國儲量1021億噸的54%，在全國十六大煉焦煤礦區中，山西擁有五個。無煙煤查明儲量470億噸，占全國無煙煤儲量的39.6%。山西可充分利用這些優勢煤種方面的儲量優勢和產量優勢，組建大型專業化企業集團，從而增強企業在細分煤炭市場的控制力。
第二，以優勢煤企為主進行整合。資源整合以后，山西的辦礦主體由整合前的2200多家下降到130多家，礦井數量大幅下降，平均單井產能達到100萬噸以上，產業集中度得到顯著提升。但從市場話語權和控制力角度看，山西省煤炭企業仍然存在新的“多、小、散、弱”問題。從產量規模看，據礦業界數據庫數據顯示，2015年全球產量最大的前20家煤炭企業中，中國有6家煤企上榜，而山西省只有同煤集團一家入圍，年產量規模與全球最大的印度煤業公司相差近4億噸。因此，山西必須進一步推進煤炭產業整合重組，并實現管理、技術、渠道及發展戰略等方面的深度融合，力爭形成2-3家具有全國乃至全球影響力、具有較強市場話語權的煤炭企業，不斷強化山西煤炭的資源優勢和產業優勢。
解決“最后一公里”問題：縱向延伸，做優做細
2015年，煤炭、焦化、電力、冶金、化工和裝備等六大傳統產業工業增加值占全部工業增加值的比重仍高達80%以上，是山西絕對的支柱產業。這六大產業之間形成了一個以煤炭為基礎，相互依賴、相互促進的產業自循環體系，通過繪制產業鏈圖譜發現，各產業都表現出了顯著的初級化特征，其產品主要集中于原材料和半成品等產業環節，而未向終端產品延伸。這就意味著山西在產業鏈分工中處于從屬地位，淪為下游產業原材料和中間產品的提供商，經濟發展非常容易受到下游產業波動的影響，近年來山西經濟波動就是明顯的例證。因此，山西煤炭經濟要想實現轉型升級，就要解決產業發展“最后一公里”的問題：一方面，通過技術創新、產業創新，拉寬拉長傳統產業鏈，向終端消費品市場延伸；另一方面，緊盯科技前沿，積極引入現代科技，拓展產品范圍，提升產業素質，做優做細新興產業鏈。
第一，拉寬拉長傳統產業鏈。目前，山西依托煤炭資源，已初步形成“煤-電-鋁”“煤-焦-化”“煤-氣-化”“煤-化-工”“煤-電-材”等產業鏈，但這些產業鏈普遍存在鏈條短、技術含量低、產業素質不高等問題。低素質的產業鏈不僅附加值不高，還會消耗大量的資源，帶來更多的污染。因此，山西要加大對傳統產業鏈的升級改造力度，拉寬拉長產業鏈。拉寬就是要拓展產品類別，利用現代技術，積極發展高附加值產品；拉長就是要延伸產業鏈，改變過去只做初級產品和中間產品的現狀，努力向終端市場延伸，全面提高產品附加值。
第二，做優做細新興產業鏈。隨著技術的進步，煤炭逐步由單純的能源向能源與原料雙資源轉變，特別是現代精細煤化工技術的進步，使得煤炭資源的價值得到數十倍的提升。以一噸5000大卡的動力煤為例，按坑口價170元計算，如果用于發電，可發2143千瓦時，折價750元；轉化為油，可產0.19噸，折價1370元；變成甲醇，可產0.74噸，折價1740元；變成烯烴，可產0.28噸，折價2780元。從原煤到烯烴價格翻了十幾倍，延伸到石蠟、航空油等高端精細化工品，升值會更大，效益會更好。技術進步不僅開辟了新的產業領域，還大大地提高了資源的附加值。當前，新一輪科技革命蓄勢待發，國際國內能源技術變革呼之欲出，山西要緊盯科技前沿，加大技術引進和研發投入，做優做細新興產業鏈。具體看，一方面要圍繞煤，重點關注煤基科技創新，通過技術革新，拓寬煤炭利用范圍，提升煤炭清潔利用水平；另一方面要服務煤，重點關注與煤炭密切相關的上下游產業領域，致力于通過技術創新，補齊、提升產業鏈水平。
