一、 特色小鎮(zhèn)興起的原因
2020年全國(guó)要培育1000個(gè)左右的特色小鎮(zhèn)。為什么要在這樣一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，達(dá)成這樣一個(gè)目標(biāo)呢？
先來(lái)看一下年份，2020年，是全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的一年。要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，中國(guó)的城鎮(zhèn)水平要達(dá)到60％，恩格而系數(shù)要達(dá)到50％。從目前來(lái)看，我國(guó)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)差異化還是相當(dāng)嚴(yán)重，城市化發(fā)展迎來(lái)了新的挑戰(zhàn)。一方面，大城市集聚效應(yīng)越來(lái)越強(qiáng)，吸引了大量的勞動(dòng)力，導(dǎo)致城市人口急劇膨脹，造成交通擁堵等一系列問(wèn)題。然而，已形成的經(jīng)濟(jì)増長(zhǎng)模式卻很難突然轉(zhuǎn)變，城市環(huán)境繼續(xù)惡化。另一方面，小城鎮(zhèn)和農(nóng)村發(fā)展不均衡，務(wù)農(nóng)人口不斷涌進(jìn)大城市，從而造成大量農(nóng)田荒廢，山清水秀的景觀資源也有較大浪費(fèi)。小城鎮(zhèn)公共服務(wù)配套依然不完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型仍然粗放，這種情況同樣也帶來(lái)了環(huán)境的污染。其他的，教育水平不平衡，就業(yè)機(jī)會(huì)逐漸減少等等，也是阻礙小城鎮(zhèn)難以發(fā)展的原因。
如何走出這樣的困境，為實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的全面性提供可能呢？轉(zhuǎn)變城市的發(fā)展方式，提高城市的發(fā)展質(zhì)量，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，發(fā)展做好新型小城鎮(zhèn)成為必然選擇。特色小城鎮(zhèn)的建設(shè)不僅是加快新型城鎮(zhèn)化的有效路徑，同時(shí)也是搭建城鄉(xiāng)發(fā)展一體化平臺(tái)的有效舉措、破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重要抓手。
2016年7月1日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》。
到2020年，培育1000個(gè)左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)，引領(lǐng)帶動(dòng)全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)，不斷提高建設(shè)水平和發(fā)展質(zhì)量。并于當(dāng)年10月評(píng)定出第一批共127個(gè)特色小鎮(zhèn)。
近幾年，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化的急劇發(fā)展，城鎮(zhèn)化的建設(shè)“千城一面”的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。中國(guó)城市發(fā)展研究會(huì)副理事長(zhǎng)朱鐵臻教授總結(jié)出三方面原因：一是城市之間盲目攀比，二是忽略城市文化，三是以新為好、以洋為美。特色小鎮(zhèn)的發(fā)展必定不能延續(xù)以上的錯(cuò)誤。
開(kāi)展特色小鎮(zhèn)培育的通知中提出了五個(gè)方面的培育要求：
（一）特色鮮明的產(chǎn)業(yè)形態(tài)；
（二）和諧宜居的美麗環(huán)境；
（三）彰顯特色的傳統(tǒng)文化；
（四）便捷完善的設(shè)施服務(wù)；
（五）充滿活力的體制機(jī)制。
這五個(gè)方面中
第（一）條是特色小鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，
第（五）條是靈活創(chuàng)新的體制保障。
第（二）、（三）、（四）條是與建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)息息相關(guān)的，也是本文關(guān)注的重點(diǎn)。
特色小鎮(zhèn)培育制度的制定，給規(guī)劃設(shè)計(jì)帶來(lái)了挑戰(zhàn)和機(jī)遇。首先讓我們先來(lái)看看第一個(gè)方面的內(nèi)容，雖然這不是設(shè)計(jì)師最關(guān)心的問(wèn)題，但是，這可是特色小鎮(zhèn)的衣食父母，沒(méi)有特色產(chǎn)業(yè)，就沒(méi)有特色小鎮(zhèn)的長(zhǎng)期發(fā)展。
改革開(kāi)放近40年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最大的特點(diǎn)是走了一條模仿型的道路，人們頭腦里根深蒂固的是模仿、跟隨的思維。我們今天進(jìn)行特色小鎮(zhèn)建設(shè)，需要重點(diǎn)解決的是這個(gè)認(rèn)識(shí)問(wèn)題，脫離這一點(diǎn)，具體講某一個(gè)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)如何體現(xiàn)特色，是沒(méi)有什么價(jià)值的。有差異化才有特色。
三、 特色小鎮(zhèn)差異化的體現(xiàn)
特色小鎮(zhèn)重點(diǎn)在于“特”字，如何體現(xiàn)小鎮(zhèn)建設(shè)的特色，差異化是特色小鎮(zhèn)的核心問(wèn)題。差異化主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。
1. 規(guī)劃單元的差異化
特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃單元不是行政區(qū)劃單元的“鎮(zhèn)”，也不是傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)或旅游功能區(qū)的“區(qū)”，更不是政府大包大攬的行政平臺(tái)，而是同業(yè)企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、合作共贏的企業(yè)社區(qū)，是企業(yè)為主體、市場(chǎng)化運(yùn)作、空間邊界明確的特色產(chǎn)業(yè)空間。浙江省是特色小鎮(zhèn)的發(fā)源地，全國(guó)公布的首批特色小鎮(zhèn)名單中，浙江省就有8個(gè)小鎮(zhèn)名列其中，是全國(guó)個(gè)數(shù)最多的特色小鎮(zhèn)。浙江省把特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃單元?dú)w納為“三生融合”，即生產(chǎn)、生活、生態(tài)三者融合。
2. 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的差異化
特色小鎮(zhèn)是具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游功能、社區(qū)特征融合疊加的發(fā)展空間載體。對(duì)比一下全國(guó)首批中的部分特色小鎮(zhèn)，浙江的8個(gè)特色小鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)。杭州市桐廬縣分水鎮(zhèn)為制筆產(chǎn)業(yè)；溫州市樂(lè)清市柳市鎮(zhèn)為電工電氣產(chǎn)業(yè)基地；嘉興市桐鄉(xiāng)市濮院鎮(zhèn)為毛衫產(chǎn)業(yè)；湖州市德清縣莫干山鎮(zhèn)為生態(tài)旅游；紹興市諸暨市大唐鎮(zhèn)為襪業(yè)產(chǎn)業(yè)；金華市東陽(yáng)市橫店鎮(zhèn)影視旅游產(chǎn)業(yè)；麗水市蓮都區(qū)大港頭鎮(zhèn)為古堰畫(huà)鄉(xiāng)；麗水市龍泉市上垟鎮(zhèn)為劍瓷產(chǎn)業(yè)。八個(gè)特色小鎮(zhèn)八種特色產(chǎn)業(yè)。
我們?cè)賮?lái)看一看北京的3個(gè)特色小鎮(zhèn)。長(zhǎng)溝鎮(zhèn)為基金小鎮(zhèn)，小湯山為溫泉度假產(chǎn)業(yè)，古北口鎮(zhèn)為古北水鎮(zhèn)歷史旅游小鎮(zhèn)。
另外，天津的3個(gè)特色小鎮(zhèn)，武清區(qū)崔黃口鎮(zhèn)為電商產(chǎn)業(yè)、地毯產(chǎn)業(yè)；濱海新區(qū)中塘鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特色為工業(yè)園區(qū)，農(nóng)牧園區(qū)。
從以上的特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)對(duì)比可以明顯看出，不同的小鎮(zhèn)對(duì)應(yīng)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)也不同。這些特色產(chǎn)業(yè)是根據(jù)特色小鎮(zhèn)所處的地理位置，小鎮(zhèn)原有產(chǎn)業(yè)資源的發(fā)展確定的。
3. 人文環(huán)境的差異化
特色小鎮(zhèn)規(guī)劃結(jié)構(gòu)和建筑形態(tài)的發(fā)展，要改變以往以山寨、模仿、復(fù)制為特征的發(fā)展模式，形成或產(chǎn)業(yè)，或文化，或資源，或建筑的特色小鎮(zhèn)。
4. 自然環(huán)境的差異化
新鮮空氣，青山綠水。最近若干年以來(lái)，難以企及的房?jī)r(jià)、交通擁堵、霧霾等“大城市病”深深困擾著人們，甚至可能影響到了下一步中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人口的流動(dòng)。高房?jī)r(jià)讓許多人無(wú)法在城市中生存下來(lái)；霧霾的長(zhǎng)期化，則促使城里人到處尋求機(jī)會(huì)去鄉(xiāng)村度假，甚至離開(kāi)大城市養(yǎng)生養(yǎng)老。近幾年的鄉(xiāng)村旅游熱與此不無(wú)相關(guān)。北京、上海這些地區(qū)的退休老人，完全可以支付他們?cè)诮麈脑础⒑Ｄ稀V西等地的日常生活，許多老年人干脆就在那里長(zhǎng)期居住。季節(jié)性的、間歇性的、長(zhǎng)期、半長(zhǎng)期地逃離大城市，這個(gè)已經(jīng)成為一種潮流。這也體現(xiàn)了自然環(huán)境的差異化，以及不可移動(dòng)性，給特色小鎮(zhèn)的發(fā)展帶來(lái)了契機(jī)。
四、 特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)共性原則核心
我們生活在一個(gè)差異的世界，不必說(shuō)國(guó)外，僅僅是中國(guó)，差異就太大了，從方言到飲食，各個(gè)方面都很不同。而設(shè)計(jì)差異化其實(shí)很簡(jiǎn)單，只需秉承因地制宜、匠人匠心的原則。
特色小鎮(zhèn)五點(diǎn)培育要求，其中有三點(diǎn)與規(guī)劃設(shè)計(jì)密切相關(guān)。而這三點(diǎn)卻恰恰反映了規(guī)劃設(shè)計(jì)中要遵守的共性原則，同時(shí)也是目前城鎮(zhèn)化發(fā)展所面臨的最大問(wèn)題。
1. 和諧宜居的美麗環(huán)境
空間布局與周邊自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，整體格局和風(fēng)貌具有典型特征，路網(wǎng)合理，建設(shè)高度和密度適宜。居住區(qū)開(kāi)放融合，提倡街坊式布局，住房舒適美觀。建筑彰顯傳統(tǒng)文化和地域特色。公園綠地貼近生活、貼近工作。店鋪布局有管控。鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境優(yōu)美，干凈整潔。土地利用集約節(jié)約，小鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步協(xié)調(diào)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效突出。
中國(guó)不缺差異化，多民族國(guó)家，經(jīng)緯度跨度較大，氣候環(huán)境豐富、地理地貌豐富。有最低海拔的吐魯番盆地，也有世界最高海拔的珠穆朗瑪峰。每個(gè)地方有每個(gè)地方的地域環(huán)境特征。建立和諧宜居的美麗環(huán)境只需充分考慮地域特點(diǎn)，合理規(guī)劃空間格局。有別于大中小城市的規(guī)劃發(fā)展，小城鎮(zhèn)主要考慮宜人尺度，規(guī)劃小路網(wǎng)，功能有機(jī)混合。
在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，通信技術(shù)的提高，公共交通網(wǎng)的快速發(fā)展，在以上各方面的高速發(fā)展下，企業(yè)投資建設(shè)發(fā)展特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)，是因?yàn)樾℃?zhèn)具有良好生活環(huán)境，較短的通勤距離，較低的住房和生活費(fèi)用，勞動(dòng)力資源的豐富的優(yōu)勢(shì)。如今大城市的高住房成本，交通擁堵，又缺乏良好的自然生活環(huán)境。特別是近幾年，空氣霧霾污染非常嚴(yán)重。治理環(huán)境污染也不是一天兩天的事，因此很多人為了健康，選擇用腳投票。這也說(shuō)明了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人們經(jīng)濟(jì)能力提高，生活價(jià)值理念也發(fā)生變化，當(dāng)然選擇去提高生活水平。
小鎮(zhèn)的街區(qū)設(shè)計(jì)不同于城市，居住區(qū)的開(kāi)放融合，提倡街坊布局，應(yīng)該回到社區(qū)生活的群體當(dāng)中去。不應(yīng)該破壞小鎮(zhèn)原有的生活肌理，不應(yīng)該再提倡城市發(fā)展高容積率，住宅林立的布局，大路網(wǎng)格局，而應(yīng)該加強(qiáng)社群之間的溝通和交流，尋求互動(dòng)。建筑高度和建筑間距應(yīng)選擇宜人的步行街坊尺度。
2. 彰顯特色的傳統(tǒng)文化
傳統(tǒng)文化得到充分挖掘、整理、記錄，歷史文化遺存得到良好保護(hù)和利用，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活態(tài)傳承。形成獨(dú)特的文化標(biāo)識(shí)，與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理中得到充分弘揚(yáng)。公共文化傳播方式方法豐富有效。居民思想道德和文化素質(zhì)較高。
在每一次規(guī)劃設(shè)計(jì)中，我們都要求進(jìn)行項(xiàng)目的調(diào)研，這其中就包含歷史文脈的影響，這樣我們才能正確的選擇文化符號(hào)來(lái)表達(dá)規(guī)劃設(shè)計(jì)建筑形態(tài)和街區(qū)意向。這個(gè)文脈也不是一成不變的，并不一定必須沿用傳統(tǒng)的建筑形式。很多東西，老去的、已經(jīng)破壞的建筑意向，我們也沒(méi)有必要進(jìn)行復(fù)制，最關(guān)鍵的是我們必須結(jié)合小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特征，當(dāng)今生活方式的變化。遵循美學(xué)原則，而不是簡(jiǎn)單的復(fù)制。設(shè)計(jì)中提倡創(chuàng)新，設(shè)計(jì)中注重原創(chuàng)。
另外，天津的3個(gè)特色小鎮(zhèn)，武清區(qū)崔黃口鎮(zhèn)為電商產(chǎn)業(yè)、地毯產(chǎn)業(yè)；濱海新區(qū)中塘鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特色為工業(yè)園區(qū)，農(nóng)牧園區(qū)。
從以上的特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)對(duì)比可以明顯看出，不同的小鎮(zhèn)對(duì)應(yīng)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)也不同。這些特色產(chǎn)業(yè)是根據(jù)特色小鎮(zhèn)所處的地理位置，小鎮(zhèn)原有產(chǎn)業(yè)資源的發(fā)展確定的。
3. 便捷完善的設(shè)施服務(wù)
基礎(chǔ)設(shè)施完善，自來(lái)水符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，生活污水全面收集并達(dá)標(biāo)排放，垃圾無(wú)害化處理，道路交通停車(chē)設(shè)施完善便捷，綠化覆蓋率較高，防洪、排澇、消防等各類防災(zāi)設(shè)施符合標(biāo)準(zhǔn)。公共服務(wù)設(shè)施完善、服務(wù)質(zhì)量較高，教育、醫(yī)療、文化、商業(yè)等服務(wù)覆蓋農(nóng)村地區(qū)。
特色小鎮(zhèn)的發(fā)展不僅是單方面的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，她的發(fā)展要求是全面的，是要體現(xiàn)匠心匠人的特點(diǎn)。培育發(fā)展特色小鎮(zhèn)，其目的是補(bǔ)充大城市發(fā)展涵蓋的缺陷，是城鎮(zhèn)化發(fā)展覆蓋面拓展的支線，是城市、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的聯(lián)系紐帶。前面已提到，特色小鎮(zhèn)并非是一個(gè)產(chǎn)業(yè)園或者只是一個(gè)旅游區(qū)，她是和當(dāng)?shù)氐男℃?zhèn)社區(qū)融合在一塊的。特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)只有能夠帶動(dòng)小鎮(zhèn)居民的就業(yè)，利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)經(jīng)濟(jì)收入，改善小鎮(zhèn)的公共服務(wù)設(shè)施和衛(wèi)生條件等，成為一個(gè)工作、生活、休閑的人人向往的美麗小鎮(zhèn)。小鎮(zhèn)的人們出去后還愿意回來(lái)，這才是城鎮(zhèn)發(fā)展所要達(dá)到的目的。
