又一家世界500強企業(yè)將要落戶鹽城了，選址就在上海漕河涇開發(fā)區(qū)鹽城工業(yè)園。

　　“鹽城合作共建園區(qū)在江蘇起步時間最早、園區(qū)數(shù)量最多、發(fā)展質(zhì)量最好，和上海的深入合作更是獨樹一幟。”鹽城市商務(wù)局副局長夏丁華非常樂觀，在經(jīng)濟下行壓力較大的當下，和上海等地共建的這些園區(qū)，對鹽城來說是一個個“聚寶盆”。鹽城總共17家共建園區(qū)，與上海合作的達12家，已實現(xiàn)“每個區(qū)縣都有”的市域全覆蓋，在上海對外合作園區(qū)中也占三分之一強，鹽滬交流合作因此更加密切。

　　南京大學教授、長三角發(fā)展研究中心主任劉志彪認為，新常態(tài)背景下，園區(qū)共建這種結(jié)對發(fā)展的合作模式可深化區(qū)域一體化進展，將會承擔優(yōu)化生產(chǎn)要素綜合利用、加強區(qū)域經(jīng)濟橫向聯(lián)系的功能，“比起出海等風險較大的轉(zhuǎn)移，區(qū)域內(nèi)協(xié)作項目成功率更高，更容易促進合作雙方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級”。上海社科院經(jīng)濟研究所副所長張兆安強調(diào)，新常態(tài)背景下，共建園區(qū)也要進入深度調(diào)整階段，不能只是實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，共建園區(qū)得以存在一個重要原因就是優(yōu)勢互補，這種互補是區(qū)域協(xié)同發(fā)展的推動力，其潛力還待進一步挖掘，但必須讓市場力量主導(dǎo)。

　　管理運營“潤物細無聲”

　　漕河涇鹽城園區(qū)引進的紅創(chuàng)國際電商產(chǎn)業(yè)中心總經(jīng)理陳贏告訴記者，紅創(chuàng)看中這里集聚電商產(chǎn)業(yè)的潛力，于是聯(lián)合淘寶大學等開展電商專業(yè)人才培訓(xùn)業(yè)務(wù)，引入國內(nèi)外物流、倉儲、快遞企業(yè)，具備了鹽城少有的“一體化發(fā)展”電商生態(tài)圈，已有10家電商企業(yè)入駐，龍頭企業(yè)銷售額近億元。

　　漕河涇園區(qū)是鹽城共建園區(qū)唯一市場化運作的園區(qū)。建園以來，上?？偛恳恢迸沙龉芾韴F隊常駐鹽城，從人力資源到規(guī)劃建設(shè)，從招商引資到計劃財務(wù)，全方位和鹽城方面交流協(xié)作，把漕河涇成熟的市場化運作經(jīng)驗輸入鹽城。“市場化運作可感受的是我們的管理運營‘潤物細無聲’，比如遇到上級來檢查，很多東西不再是臨陣才準備，企業(yè)的選擇自然不同。”園區(qū)負責人張波告訴記者。

　　鹽城市商務(wù)局共建處干部姚志耕告訴記者，三四線城市發(fā)展一大難就是招商難，鹽城派招商骨干到上海母體園區(qū)常駐，“回來負責各大園區(qū)招商，長期積累的人脈和捕捉信息的能力發(fā)揮作用，解決了信息不通暢的障礙，克服招商的盲目性。”江蘇建湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會副主任、區(qū)招商局長朱錦祥至今還保留著2008年在上海嘉定駐點招商時印制的名片。

　　劉志彪說，鹽城的漕河涇園區(qū)早期定位為區(qū)域經(jīng)濟總部集聚區(qū)，但實踐中發(fā)現(xiàn)這個定位很難實現(xiàn)，結(jié)合鹽城電商產(chǎn)業(yè)非常分散、缺乏集聚區(qū)，就調(diào)整方向為電商產(chǎn)業(yè)高地。“科技綠洲”目前已吸納創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類、電商類、離岸類、生產(chǎn)類等項目33個，租售面積超過50%，若干新興項目在孵化。

　　滬蘇兩地產(chǎn)業(yè)合作新高地

　　每天，大豐奶牛養(yǎng)殖基地都有七八輛載重35噸的奶槽車，將鮮奶運回上海。而對當?shù)貋碚f，農(nóng)民就業(yè)增收的帶動作用非常明顯，員工收入普遍比當?shù)馗叱鲆唤?。奶牛場負責人鈕水華從上海派駐大豐后，潔凈空調(diào)大巴每天3次通勤往返，員工下班坐免費大巴回家休息，工作體面更受追捧。

　　而今，這種模式不斷升級。上海在大豐的三個農(nóng)場50萬畝土地，正從農(nóng)場逐步轉(zhuǎn)化為兩地產(chǎn)業(yè)合作的新高地。當?shù)刂槿耸勘硎?，滬豐交流合作在鹽城各區(qū)縣中走在最前，早前的光明工業(yè)區(qū)囿于食品及相關(guān)配套定位，已不能滿足兩地更高水準的合作，為此江蘇省和上海市省級層面推動成立合作園區(qū)的“升級版”——滬蘇大豐產(chǎn)業(yè)聯(lián)動集聚區(qū)，引入臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)開發(fā)建設(shè)龍頭上海臨港集團作為戰(zhàn)略投資方，這讓雙方充滿期待。

　　目前，江蘇省已批準設(shè)立正處級滬蘇大豐產(chǎn)業(yè)聯(lián)動集聚區(qū)管理委員會，將很快正式掛牌運作。依托上海和江蘇各自的資源優(yōu)勢，疊加滬蘇聯(lián)動政策優(yōu)勢、與上海同城化發(fā)展優(yōu)勢、臨港集團經(jīng)驗資金優(yōu)勢，滬蘇大豐產(chǎn)業(yè)聯(lián)動集聚區(qū)的目標是打造“鹽城浦東”，爭做滬蘇及長三角區(qū)域合作典范。

　　鹽城市發(fā)改委副主任陳守年介紹，此園區(qū)集中體現(xiàn)上海產(chǎn)城融合的新理念，在蘇北樹起標桿；一些世界級企業(yè)在長三角尋求布局，這里將是有競爭力的載體。