綜合分析我國城鎮化現狀、經濟發展和工業化水平及發展趨勢,我國已經進入城鎮化加速發展的階段。
據分析,目前,我國農業生產力水平提高,農產品供求基本平衡、豐年有余;工業化進程加快,服務業增長迅速,城鎮經濟實力增強,城鎮基礎設施初具規模,推進城鎮化的物質基礎基本具備。社會主義市場經濟體制初步建立,城鎮住宅、投融資及社會保障等各項改革不斷深化,推進城鎮化的體制環境已漸形成。推進城鎮化的條件已漸成熟,要不失時機地實施城鎮化戰略。
中國國家發展和改革委員會(發改委)主任徐紹史于15日表示,國家發改委將按照中央城鎮化工作會議精神,抓緊修改完善國家新型城鎮化規劃,爭取盡快發布實施。
徐紹史是在全國發展和改革工作會議上說這番話的。此次會議是中央經濟工作會、中央城鎮化工作會議結束后,內地召開的首個部委年度工作會。
一天前,中國官方披露了中央城鎮化工作會議的相關信息。該會議討論了《國家新型城鎮化規劃》,并表示有關部門將根據會議討論情況作出修改。
在國家發改委今天召開的會議上,徐紹史在部署“積極有效擴大內需”、“保障糧食穩產增產”、“加強價格調控監管”等七項工作任務后,特別強調了要“積極穩妥扎實推進新型城鎮化工作”。
徐紹史指出,推進新型城鎮化是一個長期的歷史進程,不可能一蹴而就,但2014年必須開好頭、起好步。他要求發展改革系統會同有關部門抓好五方面工作。
一是推動規劃實施。徐紹史要求,抓緊修改完善《國家新型城鎮化規劃》,爭取盡快發布實施。規劃出臺后,及時分解落實規劃確定的主要目標、重點任務、改革舉措,明確責任部門和工作要求。
二是出臺配套政策。徐紹史要求研究推出促進中小城市特別是中西部地區中小城市發展的支持政策。地方發改部門要因地制宜制定農業轉移人口落戶標準,引導農業轉移人口在城鎮落戶的預期和選擇。
三是編制配套規劃。徐紹史要求組織編制實施重點城市群發展規劃,跨省區市的由中央負責編制,省級行政區內的由省區市負責編制。
四是開展試點示范。徐紹史透露,發改委將圍繞建立農業轉移人口市民化成本分擔機制、降低行政成本設市模式、改革完善農村宅基地制度等方面,在不同區域開展不同層級、不同類型的試點。
五是完善基礎設施。徐紹史表示,發改委將著力提高東部地區城市群綜合交通運輸一體化水平,推進中西部地區城市群內主要城市之間的快速鐵路、高速公路建設,加強中小城市和小城鎮與交通干線、交通樞紐城市的連接。強化市政公用設施和公共服務設施建設。
國家開發銀行預計,未來3年我國城鎮化投融資資金需求量將達25萬億元。在中機院專家看來,中央提到的渠道融資多元化,意思就是一些項目由政府掏錢,比如基礎設施建設,而更多的資金來源是要通過社會、尤其是民間資本來籌集。