今年以來，面對錯綜復雜的宏觀環境和持續加大的經濟下行壓力，長沙市委、市政府堅持穩中求進，主動適應新常態，統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，推動經濟社會發展取得新成效。7月16日，長沙市委常委擴大會議召開，學習貫徹15日召開的省委常委擴大會議精神，分析盤點今年上半年經濟形勢，研究部署下半年經濟工作。會上，7家市直單位結合上半年經濟形勢提出下半年經濟工作計劃和對策建議。本報特擷取相關單位發言精要，帶廣大讀者一起感受長沙經濟社會發展的鏗鏘步伐，共謀經濟新常態下的新發展。

　　

　　推進30個PPP項目 建設9個特色產業園

　　

　　市發改委主任張智勇

　　

　　今年以來，長沙經濟發展呈現產業動力加快轉換、投資增速穩步回升、消費空間不斷拓展三大亮點。工程機械、煙草制品業等傳統產業增速放緩，電子信息、新材料、生物醫藥等新興產業增速較快，旅游、文化創意、服務外包等產業發展態勢良好。

　　

　　下階段，市發改委將策劃包裝軌道交通、智能成套裝備制造等一批見效快、落地快的好項目，在新型城鎮化、醫療健康等領域設立5-8個專項基金，力爭年內推進約30個PPP項目。支持開展各類主題促銷活動，鼓勵信用消費，培育網絡消費，推廣線下體驗和線上消費的商業模式，鼓勵傳統企業建立網上銷售平臺。

　　

　　加快優勢產業“走出去”步伐，支持文化創意、生態旅游等優勢產業抱團開拓國際市場；全面推進小微企業創業創新基地城市示范建設，加快設立“長沙市中小微企業發展基金”等，為小微企業“加油減負”；突出抓好移動互聯網、節能環保等9個特色產業園建設。

　　

　　同時，進一步下放審批事項、取消行政事業性收費，推行限時、規范、網上辦理。加大對眾創空間、網絡空間、創新工廠等創新創業孵化器的扶持力度。探索政府返租、公私股權合作、特色經營權轉讓等融資方式，支持企業利用IPO、新三板、資產證券化等渠道融資。

　　

　　房地產市場銷售創近年新高

　　

　　市統計局局長劉金文

　　

　　今年上半年，長沙經濟運行平穩，主要指標增速繼續高于全國、全省平均水平。總體來說，全市農業生產保持穩定，工業經濟企穩回升，第三產業貢獻突出，投資增速逐月加快，消費市場總體平穩，社會民生有效改善，轉型升級成效明顯，關聯指標支撐有力。今年上半年，預計農林牧漁業增加值同比增長4%；第三產業增加值同比增長11.2%，增長貢獻率達47.2%；房地產市場銷售創近年新高，新建商品房銷售面積達861.59萬平方米；完成城市棚戶區改造16408戶，新增城鎮就業7.04萬人。

　　

　　下半年，首先要精準發力穩工業。精準幫扶，幫助企業走出困境，著力解決園區發展不平衡問題，提升園區貢獻率。二要集中精力抓項目。精準招商，提高引資成功率，解決儲備項目不多問題。對照目標盤好點、算好賬，解決項目落地不快問題。擴大民間投資，解決項目結構不優問題。三要多措并舉促消費。釋放消費潛能，全面增強省會城市的區域消費吸引力和輻射力。大力發展電子商務、電視購物、租賃消費等新興消費業態，提升網絡消費的市場份額。四要提質提效優服務。培育新增企業，抓好注冊企業的摸底工作，加強部門聯動，確保“應入盡入”、“應統盡統”。

　　

　　擬出臺新政策 進一步釋放紅利

　　

　　市經信委主任鄧自力

　　

　　上半年，預計長沙規模工業總產值同比增長8.1%，工業投資同比增長16.5%。全市實施計劃總投資2000萬元以上工業項目1792個，其中本年度新開工項目1266個，續建項目526個。

　　

　　下階段，市經信委將把握全局穩運行、精準發力穩增長、抓住關鍵促發展。認真做好工業運行監測預測預警工作，充分發揮區縣（市）工信部門和園區的“前哨”作用，以全市前40強企業為重點對象實行領導聯點制度，采取“一企一策”的措施辦法，努力在服務企業、解決問題中穩增長、促發展。

　　

　　搶抓新機遇，特別是湘江新區獲批國家級、長沙獲批小微企業創業創新基地示范城市等重大發展機遇，先行先試。探索金融新產品，推動企業上市。緊跟“互聯網+”等信息化浪潮，深度推進“互聯網+”等新業態新技術發展。

　　

　　釋放政策紅利，擬出臺《長沙市智能制造三年行動計劃（2015-2017）》《長沙市關于發展創客空間的政策》《關于做好全市兩型產品推廣使用工作的辦法》《長沙市發展環保產業三年行動計劃（2016-2018）》等重要政策文件,下階段將集中抓好這些政策的落實。同時，全力推進項目建設，切實做好招商引資，對投資額5億元以上項目招商情況進行跟蹤調度，推進“二次招商”，全年力爭引進投資50億元以上產業項目5個，投資10-50億元產業項目10個。

　　

　　全面加速重點工程建設 狠抓開工率

　　

　　市住建委主任范焱斌

　　

　　今年上半年，長沙市重點工程、房地產、建筑業等城建經濟主要板塊運行態勢良好，尤其是房地產銷售市場，從3月份起出現了持續升溫，預計全年城建經濟將出現較大改觀。

　　

　　上半年，全市重點工程建設項目開工率達77%，其中地鐵1號線有望7月份實現全線“洞通”；長沙磁浮工程正按計劃開展車輛組裝工作；高鐵新城綜合管廊項目正式開工。總體來看，房地產市場持續回暖，全市房地產市場上半年呈現出“量升價穩”的特點，銷售增長較快，房價更加穩健，“控增量”初顯成效，房地產投資企穩向好。建筑業保持較快增長，上半年長沙成功申報國家住宅產業化試點城市，兩年內將完成700萬平方米的產業化住宅建設，建筑生產方式正在發生深刻變化。

　　

　　下半年工作中，市住建委將全面加速重點工程建設，狠抓開工率，確保重點工程開工率超過85%；狠抓拆遷騰地，切實為項目推進贏得時機。扎實穩住房地產消費需求，落實相關政策的同時，不斷提升樓盤開發品質，激活改善性住房需求；同時，加快棚戶區改造，拓展安置房源，進一步釋放住房的剛性需求。

　　

　　此外，市住建委還將努力推動建筑業轉型升級，通過改變家族式企業管理模式、引導企業強強聯手、推動建筑生產方式的重大變革、引導企業實施“人才戰略”等方式推動建筑業企業的轉型。市住建委還要切實守住質量安全底線，及時消除安全隱患，有效防范建筑施工生產安全事故。

　　

　　進一步提升保障能力

　　

　　和服務水平

　　

　　市財政局局長張敏

　　

　　上半年，市財政局財政總收入、一般公共預算收入等任務指標完成過半。全市財政運行呈現出促收措施成效明顯、收入組織均衡穩定、收入質量有所提高、支出保障穩步提升等特點。

　　

　　下半年工作中，全市各級財政部門將進一步優化資金調度、提升保障能力和服務水平，支持項目推進。將進一步實行財政收入一把手負責制，狠抓責任落實。同時強化與有關部門的溝通協調，有針對性破解收入難題，對企業生產經營過程中存在的困難和問題全面梳理，有針對性地研究解決辦法，竭盡全力搞好協調服務，為財政增收夯實基礎。

　　

　　此外，市財政局將加大社會綜合治稅力度，充分發揮園區、街道及各基層部門協稅護稅的作用，完善綜合治稅平臺信息和功能；切實強化經濟形勢分析，建立部門間形勢分析聯席制度，及時研究對策措施；強化社會信用體系建設，嚴格落實“紅黑榜”制度，按季公布“黑名單”，對違法者在項目審批、貸款融資、市場交易、個人高消費等方面予以限制。

　　

　　強化依法征收，突出稅收征管重點，提高各項收入的征管質量；強化重點稅源監控，對年納稅500萬元以上的稅源單位，特別是金融、房產、電信、批發零售業和教育、醫療等重點稅源企業，建立隨訪跟蹤制度；加強行業稅負水平評估，有針對性地開展行業性稅收專項評估，實施行業平均稅負率管理；并加大對虛開虛抵、騙取出口退稅、發票犯罪等綜合重大涉稅違法案件的查處力度，堅持規范征管秩序。

　　

　　讓農業強起來 讓農村美起來 讓農民富起來

　　

　　市農業委員會主任吳石平

　　

　　今年以來，農業農村經濟保持良好發展勢頭。其中，現代農業發展成效明顯，農業綜合生產能力穩步提升；農產品直銷工程扎實推進，生產經營方式轉變步伐加快，新型農業經營主體數量不斷增加。此外，小城鎮建設加速提質、城鄉生態建設扎實推進、美麗鄉村建設亮點紛呈。長沙全面啟動實施城鄉融合發展三年行動計劃，城鄉融合態勢逐步顯現。農民生產生活也得到持續改善，農業基礎設施不斷夯實，農民就業創業形勢良好，精準扶貧工作有序開展。

　　

　　下半年農業農村工作中，市農委將緊緊圍繞“讓農業強起來、讓農村美起來、讓農民富起來”的工作目標，以農業現代化和統籌城鄉融合發展為主線，全力推動農業農村經濟發展邁上新臺階。全力推進現代農業產業轉型升級、產業融合發展、新型經營主體培育、社會服務支撐、農村生態提升等五大工程。全力打造城鄉融合區域經濟板塊，努力打造城鄉一體化水平更高的示范性新型區域經濟板塊。全力激活農業農村發展內生動力，加快推進現代農業綜合配套改革試驗區建設，加大招商引資力度。

　　

　　此外，市農委還將全力加強農業人才隊伍建設，組織農業人才分批到一流農業院校進行系統培訓，赴國內外農業科技發達地區考察學習；集聚資深農業專業人才，成立農業專家委員會，進一步充實農業科技發展的“智囊團”、“專家庫”。全力保障農產品質量安全，加大農產品質量安全監測力量，強化動物疫病防控。

　　

　　推動電商從PC端走向移動端

　　

　　市商務局局長劉素月

　　

　　上半年全市商務經濟運行良好。其中，招商引資穩中有進，1-6月，實際利用外資、引進市外境內資金、引進省外境內資金等任務指標均完成全年目標50%以上。引資質量逐步提升，消費流通運行平穩，現代服務業穩步發展，口岸工作平穩推進。

　　

　　下半年，市商務局將繼續突出抓好招商引資工作。組織好重點招商活動。鼓勵針對各園區產業導向進行招商引資。加強在談和簽約項目調度，集中推進一批重大簽約項目開工建設。爭取近期出臺并實施長沙市促進外貿發展的政策措施，加強打造外貿公共服務平臺，加快加工貿易發展，促進外經外貿快速發展。

　　

　　此外，還將努力搞活消費流通。抓好新增限上企業培育，落實好已出臺的培育限上企業的相關政策。積極培育消費熱點，調整汽車市場銷售格局。舉辦“福滿星城”等購物消費節活動。大力發展網上零售業態，鼓勵傳統流通企業依托線下資源優勢開展電子商務。按時間節點要求推進市場遷建項目建設。

　　

　　抓實現代服務業。繼續推動各區縣（市）園區的標準倉儲建設、閑置建筑物改建利用和建設適量過渡倉儲。推動電子商務運營模式從PC端走向移動端。加快推進口岸工作。推進黃花綜保區盡快獲批落地，積極申報霞凝鐵路口岸為一類口岸。推進外貿物流通道建設，開拓新的國際航線。