中國與巴西政府簽署的《十年合作規(guī)劃》正在變?yōu)楝F(xiàn)實。

　　2012年簽署《十年合作規(guī)劃》時，中國曾表示，愿積極參與巴西國內(nèi)電力、交通等大型項目建設(shè)，并與巴方密切配合，共同推動南美基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。

　　7月17日開始，中國國家主席習近平將對巴西進行國事訪問。在習主席訪問巴西期間，中巴將簽署關(guān)于發(fā)展巴西鐵路中樞的備忘錄，這一合作被視為具有戰(zhàn)略意義——巴西將獲得升級基礎(chǔ)設(shè)施和開發(fā)北部地區(qū)的機會，而中國則提高了大宗商品進口效率。

　　巴西農(nóng)牧業(yè)聯(lián)合總會(CNA)顧問、前巴西駐中國大使胡格內(nèi)(Clodoaldo Hugueney)在接受本報專訪時透露，中國有意投資巴西開發(fā)鐵路貨運、漕運和港口，改變巴西農(nóng)產(chǎn)品和礦產(chǎn)出口的物流運輸。這些農(nóng)產(chǎn)品包括大豆、棉花和玉米。預計完成之后，巴西大宗農(nóng)產(chǎn)品出口路線將徹底改變，從南部的圣保羅港轉(zhuǎn)移到北部港口。

　　規(guī)劃中的新路線經(jīng)巴拿馬運河、穿過南美大陸，橫跨太平洋抵達中國、印度等亞洲糧食消費大國，貨運距離至少節(jié)省1000公里，銜接大西洋和太平洋，組成橫跨南美洲的物流網(wǎng)絡。 這條線路包括200余個鐵路、漕運和港口建設(shè)項目，聯(lián)通巴西中部農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)和北部港口，總造價1.2萬億美元。

　　“的確，某種程度上中巴之間是買與賣的關(guān)系，但這不是全部，”胡格內(nèi)說，中巴兩國的利益共同點遠遠超過貿(mào)易，投資在兩國的經(jīng)濟關(guān)系中變得更加重要。

　　胡格內(nèi)認為，這緣于中巴兩國高層政治維度顯著增加。他說，中巴升級為全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，兩國在金磚機制下和二十國集團內(nèi)的合作就是例證。

　　曾任美洲開發(fā)銀行副行長的巴西教授奧塔維亞諾·卡努托在接受本報專訪時介紹，由于汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，巴西一度將發(fā)展的優(yōu)先權(quán)給了公路，忽略了鐵路 和漕運。“中巴鐵路合作備忘錄的簽署，意味著巴西國內(nèi)對運輸方式多樣性達成共識，”卡努托說，從機構(gòu)投資的角度來說，只有在條件成熟并且政治意愿強烈時， 才能實現(xiàn)這樣的合作。

　　四大農(nóng)業(yè)州MAPITOBA

　　如果仔細看看巴西的地圖，就會驚訝于這片富饒的土地有著和中國相差無幾的國土面積，發(fā)達的水系和諸多港口。

　　從20世紀80年代開始，巴西農(nóng)業(yè)研究和發(fā)展機構(gòu)EMPRABA開始了區(qū)域改造研究，使得農(nóng)業(yè)系統(tǒng)更為適應新開發(fā)的產(chǎn)區(qū)，特別是草原地區(qū)。這一地區(qū)的地形、氣候和土壤有利于大豆、玉米、棉花和甘蔗的種植，以及畜牧業(yè)養(yǎng)殖。

　　美國農(nóng)業(yè)部經(jīng)濟研究局報告指出，大規(guī)模、技術(shù)密集型和機械化生產(chǎn)降低了成本，使巴西在短時間內(nèi)擴大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)量。在過去30年，巴西農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)逐漸由南向北、向東轉(zhuǎn)移。

　　巴西東北區(qū)域的四個州，馬諾良州、皮奧伊州、托坎廷斯州和巴伊亞州，成為大豆、棉花和玉米最重要的產(chǎn)區(qū)。2014年巴西超越美國成為第一大玉米出口國，這四個州也逐漸聞名于全球，來自四個州葡語名字前兩個字母組合的MAPITOBA稱謂流傳開來。

　　“原有的出口路線是從中南部向海岸呈放射性延伸，將老產(chǎn)區(qū)與南部港口相連。產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移后，MAPITOBA的運力捉襟見肘，既沒有專門用作糧食大宗商品出口的港口，也缺乏產(chǎn)區(qū)與港口間的通道，”胡格內(nèi)說。

　　“這個問題越來越嚴重，因為不僅產(chǎn)地發(fā)生變化，出口市場也變了。本來歐洲是巴西的糧食出口市場，但現(xiàn)在主要出口市場是中國，”胡格內(nèi)指出，亞洲 對食品和礦產(chǎn)品的需求增長預期強烈，而歐洲和西方國家的增長并不顯著，“因此連接巴西的中部和北部，充分利用巴拿馬運河，減少巴西和其他南美國家與中國的 運輸成本，是一個從中巴長期合作出發(fā)的決定。”

　　巴西已經(jīng)超過美國成為全球第一大玉米出口國，但其農(nóng)業(yè)增長的潛力與上萬億美元的大宗商品運輸投資相稱嗎？

　　來自南大河州基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)部的陳佳元表示，巴西的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)范圍從沿海逐漸擴大至內(nèi)陸，產(chǎn)量增加毋庸置疑。不過作為來自南部省份的代表，陳佳元提出，南部的大宗商品運輸更值得投資。

　　“南部港口傳統(tǒng)優(yōu)勢沒有發(fā)生變化，南大河港是巴西第二大港。同時在南方共同市場協(xié)議下，烏拉圭的谷物全部通過南大河港出口，”言下之意，比起北部，南大河州的競爭優(yōu)勢使它與拉美各國經(jīng)濟中心聯(lián)系更加緊密。

　　巴西潛力植根農(nóng)業(yè)

　　“由于農(nóng)產(chǎn)品需求剛性增長與水土資源約束不斷加大的矛盾越來越突出，在今后相當長的時期內(nèi)，中國進口國外農(nóng)產(chǎn)品、利用國外農(nóng)業(yè)資源將不可避免。”國家新聞出版廣電總局下屬的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展研究中心在2012年《糧食決策參考》中指出。

　　未來全球各國農(nóng)產(chǎn)品頻繁跨國貿(mào)易、各國民眾食品結(jié)構(gòu)多元化，更多選擇進口食品是一大趨勢。國際食物政策研究中心主任樊勝根認為，具體到中國，未來二三十年，中國將從美國、巴西等國進口1億噸的糧食。

　　胡格內(nèi)則認為，解決中國未來的食品安全問題，要從現(xiàn)在開始規(guī)劃。作為巴西農(nóng)牧業(yè)聯(lián)合會顧問，他認為巴西的優(yōu)勢是在不侵占亞馬遜雨林的前提下，仍有大量的土地待開發(fā)，可以將生產(chǎn)效率底下的牧場轉(zhuǎn)換為耕地，另外巴西還有現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)科技。

　　農(nóng)業(yè)貿(mào)易總額已占巴西國內(nèi)生產(chǎn)總值的22.4%， 總出口額的37%， 提供了全國 1/3的就業(yè)崗位。代表農(nóng)業(yè)企業(yè)利益的巴西農(nóng)牧業(yè)聯(lián)合會屬于聯(lián)邦級行業(yè)協(xié)會，參與政府的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域談判，和國會共同就農(nóng)牧業(yè)領(lǐng)域開展行動。

　　“對于中國來說，巴西的潛力還有家庭農(nóng)場，”胡格內(nèi)認為，巴西家庭農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程將是一個龐大的市場。巴西地理和數(shù)據(jù)學院(IBGE)的報告指出，巴西有520萬個農(nóng)場。其中面積小于10公頃的農(nóng)場約占總數(shù)的一半。

　　拉動中國投資是前大使胡格內(nèi)離開北京后的新工作。他認為，投資巴西農(nóng)業(yè)對于中國來說有著戰(zhàn)略意義。

　　中國資本也給予了積極的回應。

　　2013年10月，中國國家發(fā)展改革委核準安徽豐原集團公司在巴西南馬托格羅索州建設(shè)60萬噸/年玉米加工淀粉糖項目，投資3.2億美元。豐原集團專門從事生物化學產(chǎn)品生產(chǎn)，項目計劃于2015年投產(chǎn)，其中60%將被送到中國市場，40%將供給巴西市場。

　　南馬托格羅索州州長安德烈·普切奈利在當年4月簽署該協(xié)議時表示，上述項目成為中國公司在南馬托格羅索州的最大項目，其產(chǎn)品運往歐洲的價格比從泰國加工運往歐洲要便宜20%。

　　胡格內(nèi)還透露，隨習近平主席此次訪問的中國商務團中，中糧集團派出了一個大型代表團。在商務團200多家企業(yè)中，既有工程基建、也有港口鐵路建設(shè)公司，還有港口以及設(shè)備公司等等。