國家“十三五”規劃如果將工業結構調整內容去掉，這涉及到產業政策要變革的問題。

 

        與國家5年規劃對應，各個行業的產業政策，過去都對產量、技術、規模、集中度等規定得非常細致。此外產業指導目錄，甚至對各個行業鼓勵、限制、淘汰等也進行了詳細的說明，這些在將來都需要實施徹底改變。

 

        江飛濤指出，產業指導目錄以后可能要取消，以后產業政策可以搞負面清單，也就是將禁止、限制等名單公布，但是也不宜擴大化。另外最核心的是，產業政策應該更多地注重環保、氣候變化，勞工權益的保護。此外對于創新環境和生態方面，應該做好服務。

 

       “政府不是搞審批，而是做好維護市場秩序的工作，不是像過去搞”扶大限小“，使得企業具有強烈過度產能投資和規模擴張傾向。”他說。

 

      中國水泥協會信息和傳媒中心副主任陳柏林指出，過去產業政策制定得很細，實際也很好執行。“目前大部分審批權限已經下放，未來如何在減少審批的情況下，做好監管，的確是個問題。產業政策怎么定，要研究。”

 

      此前各地的投資目錄正在向負面清單轉換。十八屆三中全會文件也強調，要在制定負面清單基礎上，各類市場主體可依法平等進入清單之外領域。探索對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單的管理模式。北大副校長劉偉認為，政府應該以宏觀為主。在宏觀為主的條件下，宏觀量里兩個基本量，即總供給、總需求，政府預更多的是干預總供給，不要去干預總需求。