“很長時間以來，城市空間規劃是自上而下的。”在6月10舉行的首屆“SEA—Hi!”城市規劃論壇上，上海同濟大學教授彭震偉表示，在城市規劃中，應該有更多的自下而上的途徑和方式，讓規劃者了解城市的真實需求，了解市民需要何種城市空間。

 

　　基于萬眾創新理念建立的大眾論壇，“SEA-Hi!”這個名稱就包含了論壇空間、娛樂、藝術，也包含了上海和創新的英文縮寫。上海市規土局相關負責人表示，城市規劃并不是僅僅由規劃師參與，而是要傾聽各界的聲音，要分享各個領域的觀點和實踐體會。在論壇上，來自不同行業的7位嘉賓，從上海傳統小吃，到道路交通、社區建設、城市記憶、空間布局等不同角度，暢談自身的感受，共同探討城市規劃與發展。

 

　　作家：用規劃的力量保留歷史和傳統

 

　　著名作家陳丹燕認為，上海的城市文化是多元的，這才夠一個大都市的體量，而且這是上海本土產生的非常有生命力的文化特質。

 

　　“在上海的城市建設上，我們可以看到1950年代的曹楊新村、東安新村，這種由于工業化城市帶來的設施、建筑、標識，在1970年代、1980年代的公房，我們可以看到初露抽象特點的鴨子、海鷗、桃花裝飾在建筑上。”她表示，歷史是環環相扣的，城市才能往前走。她呼吁：“希望能夠用規劃的力量保留這種傳統，然后來加強這個城市的多元性。”

 

　　自由攝影師席聞雷則每天用相機記錄著上海城市的變遷，也為上海一些有特色的老建筑的消失感到惋惜。

 

　　“我不是建筑師、規劃師，但是作為一個普通的攝影師、一個觀察者，非常希望上海在變化、變臉的過程中，大家能更加謹慎、再謹慎，就是能留下這個城市更多的歷史。一個城市，就像一個人的面孔一樣，不一定很漂亮，但一定要有自己的個性。”

 

　　其實城市的記憶不僅有傳統，有建筑，還有美食和味覺。建筑師俞挺從生煎饅頭中感受到了城市的變化。

 

　　他以大壺春和小楊生煎為例，大壺春生煎甜中帶點咸，小楊生煎以咸為主稍帶點甜。

 

　　“如果在以前上海基本是以本地人為主的話，那他可以接受大壺春的口味，少數外來朋友不得不適應這種口味。現在當外來人口跟本地人口比例達到1：1的時候，加上本地人的口味也在改變，以咸為主的口味就會占據主動地位。”

 

　　不過，俞挺認為兩種不同口味的生煎都會在上海有存在的市場空間，如同田子坊及日月光，傳統和現代結合在一起，讓人們享受這個城市帶來的意外的驚喜。“在這里發生偶遇、艷遇或回憶，這才是我認為的上海，這才是我認為我們應該具有的上海。”

 

　　市民：城市規劃應該讓生活更便利更精致

 

　　上海市民孫女士通過網絡報名取得了參加論壇的機會，她認為，上海是生活便利的地方。“比如我今天下班后在地鐵站旁的美發店稍微整理了一番，然后在店里吃了晚飯，搭乘地鐵就到了論壇現場。”

 

　　她希望城市規劃和建設，“能讓今后的生活能更精致更便利。”

 

　　AECOM亞太區高級副總裁劉泓志則提出，城市應該 “為生活而設計”。他認為，一個最好的城市，不是他吸引了多少游客，而是有多少人來了以后愿意為他停留，選擇住在這里。“城市設計只是一個工具，讓城市中的人有更好的生活，才是城市設計的目的。”

 

　　為了讓人們的生活更便利更舒適，上海提出了打造15分鐘生活圈的目標。上海普陀區曹楊新村街道辦事處主任潘旭山提出，在特大城市社區公共空間規劃中應該引入“小而全”的理念。

 

　　目前，以曹楊一村為遠點，曹楊新村可劃分為3分鐘休閑空間圈、5分鐘生活空間圈、10分鐘出行空間圈。

 

　　“其實大城市和小城市相比，主要區別是人多、面積大、車多，實際上出行成本比較高。有人做過統計，北京平均上班是52分鐘，上海48分鐘，廣州47分鐘，都屬于難兄難弟，差不多。”

 

　　潘旭山認為，社區規劃中應該堅持就近為原則。因為人的活動還是就近為原則，大城市特別是上海這樣的特大型城市，交通成本很高，如果很多事情都能在社區完成的話，會大大節約時間成本。

 

　　“對上海這樣的特大城市來說，‘小而全’是從空間、功能角度的一種雪中送炭，而‘高大上’是錦上添花，我覺得兩者并不矛盾。”

 

　　建筑保護專家：增強社區功能增加公共空間

 

　　上海市城市規劃設計研究院副院長趙寶靜比較了近10多年來上海和紐約這兩個城市。

 

　　統計數據顯示，2001年，上海機動車保有量是57.09萬輛，2013年達到了240.98萬輛，其中私人小汽車從2001年的4.34萬輛飆升到2013年的183.43萬輛。大量的汽車占據了城市的街道空間，讓城市變得越來越擁擠。

 

　　“上海和紐約差不多，人口密度也是非常高，特別是在市中心。近十多年，上海人采用機動車出行方式增加了10%，但是步行、自行車和公共交通的出行方式卻在逐步下降，特別是步行和自行車。而紐約，近十多年時間，機動車出行方式增長幾乎為零，但是他們的公共交通和步行、自行車特別是步行，每年都在逐年上升。”

 

　　她認為，這與紐約從2006年在總體規劃中確定了“綠色交通出行”的規劃策略有關，然后又有一系列的規劃舉措，比如做了一個改善公共交通方案，制訂自行車道方案等，還有收取交通擁堵費。2007年開始，紐約又開始啟動了街道改造的計劃，到目前為止一共改造了59條街道。

 

　　“生活在我們這座城市的人們到底需要什么樣的街道?”通過街頭調研，她認為，美麗的城市，應該有適宜慢行的街道，活力多元的街道和充滿魅力的街道。

 

　　但是美麗街道理想的實現在當下仍會遇到不少挑戰。同濟大學沙永杰教授以自己從事的武康路保護性整治項目為例指出，市場力量非常敏感，資本的力量絕對不會放過任何一個機會，跑到城市管理的前面，二者如何進行平衡，就是挑戰。比如該不該掃秋天的落葉?商家要不要吸引更多的游客去消費?這需要明確各種城市道路的定位。此外，要增強社區功能，增加公共空間，通過整治改造切實改善當地居民的生活條件。而如何改善，需要新的方法，而不是過去的大拆大建。“不然，一提規劃，人們就會想誰開發?什么時候拆動遷?其實規劃的含義不是這樣，規劃是在已有的條件下去解決一些現實問題。”