深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記京津冀協(xié)同發(fā)展重大戰(zhàn)略思想，既要全面、科學(xué)地認(rèn)識(shí)和把握總書(shū)記的戰(zhàn)略思想和《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）頂層設(shè)計(jì)的精髓，形成高度的思想自覺(jué)，又要緊密結(jié)合河北實(shí)際，以創(chuàng)新精神和務(wù)實(shí)作風(fēng)抓好中央賦予河北任務(wù)的落實(shí)，形成高度的行動(dòng)自覺(jué)。當(dāng)前，中央要求已經(jīng)明確，《綱要》已經(jīng)印發(fā)實(shí)施，總體布局和方向已經(jīng)清晰，下一步的關(guān)鍵是抓緊行動(dòng)起來(lái)，按照中央對(duì)河北的功能定位，把中央部署的任務(wù)不折不扣落到實(shí)處，闖出一條體現(xiàn)中央要求、符合河北實(shí)際的轉(zhuǎn)型升級(jí)綠色發(fā)展之路。

        習(xí)近平總書(shū)記指出，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，要立足各自比較優(yōu)勢(shì)、立足現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)分工要求、立足區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)原則、立足合作共贏理念。按照總書(shū)記指示要求和《綱要》部署，河北推動(dòng)協(xié)同發(fā)展，要始終堅(jiān)持樹(shù)立和強(qiáng)化大局意識(shí)，自覺(jué)打破自家“一畝三分地”的思維定勢(shì)，主動(dòng)融入到京津冀協(xié)同發(fā)展的大格局中謀劃和推動(dòng)工作；始終堅(jiān)持把握中央對(duì)河北的功能定位，穩(wěn)中求進(jìn)、補(bǔ)齊短板、縮小落差，借力借勢(shì)構(gòu)建開(kāi)放新格局，改革創(chuàng)新培育內(nèi)生新動(dòng)力；始終堅(jiān)持確保全面承接北京非首都功能疏解，確保建成京津冀協(xié)同發(fā)展的生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，確保改革攻堅(jiān)中和諧穩(wěn)定大局不動(dòng)搖；始終堅(jiān)持把推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展與謀劃推進(jìn)“十三五”結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)戰(zhàn)略研究，制定實(shí)施發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化空間布局，把重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)明確下來(lái)，做到一張藍(lán)圖繪到底。在這樣的總體遵循之下，結(jié)合河北實(shí)際，應(yīng)注重從五個(gè)著力點(diǎn)把握協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略路徑，讓中央部署的任務(wù)落地見(jiàn)效。

        第一，在城鎮(zhèn)化建設(shè)方面開(kāi)拓路徑，著力明確省內(nèi)各城市（縣、重點(diǎn)鎮(zhèn)）功能定位，以世界級(jí)城市群為標(biāo)桿，對(duì)標(biāo)打造綠色低碳智能的新型城鎮(zhèn)群

        頂層設(shè)計(jì)的關(guān)鍵首先在于定功能。按照習(xí)近平總書(shū)記指示要求，在京津冀協(xié)同發(fā)展大格局中，發(fā)揮好河北應(yīng)有的作用和功能，要重點(diǎn)抓好三項(xiàng)任務(wù)。一是堅(jiān)持規(guī)劃先行，要以?shī)W運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)和世界級(jí)城市群的視野重編、修訂好各類規(guī)劃。應(yīng)在各級(jí)各類“十三五規(guī)劃綱要”及“城市規(guī)劃”中科學(xué)規(guī)劃城市（縣、市、區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）的功能定位和組團(tuán)化布局，不斷改善老城城市面貌和人居環(huán)境，完善新城城市功能，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)布局體系的進(jìn)一步優(yōu)化。二是堅(jiān)持奧運(yùn)拉動(dòng)，打造一批立足宜居、突出品位、彰顯特色、崇尚文化、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的精品城市。摒棄“奧運(yùn)只約束和帶動(dòng)張家口”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，以承辦冬奧會(huì)為契機(jī)，依托舉辦冬奧會(huì)提高全省各個(gè)城市建設(shè)品位和城市管理水平，把握奧運(yùn)所帶來(lái)的智能城市技術(shù)全方位應(yīng)用的新機(jī)遇，促進(jìn)全省城鎮(zhèn)風(fēng)貌、管理水平、智能化的大跨越。三是堅(jiān)持對(duì)標(biāo)引領(lǐng)，構(gòu)建綠色低碳、各具特色、梯次布局的中小城市集群。研究、學(xué)習(xí)和對(duì)標(biāo)大東京、大首爾、長(zhǎng)三角等世界級(jí)城市群，全面加快縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，完善基礎(chǔ)設(shè)施，加快產(chǎn)業(yè)聚集，按照奧運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)倒逼縣城綠色低碳化和小城鎮(zhèn)公共服務(wù)功能的提升，打造“魅力縣城”和“美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

        第二，在服務(wù)非首都功能疏解方面開(kāi)拓路徑，著力建成一批不辱使命、生機(jī)勃勃的功能疏解載體和產(chǎn)業(yè)承接對(duì)接平臺(tái)

        承接好北京非首都功能疏解，是我省推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的重要任務(wù)。要全力建好承接載體和平臺(tái)，確保北京非首都功能轉(zhuǎn)得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展。全省各地要把工作做得精準(zhǔn)，精準(zhǔn)確定功能定位，精準(zhǔn)選擇協(xié)同發(fā)展的載體和抓手，精準(zhǔn)承接非首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。一是按照國(guó)家規(guī)劃要求，建設(shè)好涉及河北的“3+4”戰(zhàn)略功能承載平臺(tái)。以曹妃甸區(qū)、新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)和張承生態(tài)功能區(qū)3個(gè)戰(zhàn)略合作功能區(qū)為主體，以滄州渤海新區(qū)、正定新區(qū)、北戴河新區(qū)和白洋淀科技城為支撐，抓好戰(zhàn)略平臺(tái)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，加快推進(jìn)重大工程，推動(dòng)功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。二是沿快速鐵路通道，高起點(diǎn)建設(shè)若干定位明確、特色鮮明、職住合一、規(guī)模適度、專業(yè)化發(fā)展的“微中心”來(lái)承接功能轉(zhuǎn)移。三是抓好一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的升級(jí)上檔，使之成為能勝任承接和對(duì)接大規(guī)模先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)落戶的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)。重點(diǎn)抓一批示范園區(qū)，如秦皇島、廊坊、保定的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，以及亦莊永清高新區(qū)、白石山科技創(chuàng)新園、冀南新區(qū)、張家口可再生能源示范區(qū)、京南國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)驗(yàn)區(qū)等，將其打造成為體現(xiàn)工業(yè)4.0和“中國(guó)制造2025”要求的綠色、循環(huán)、低碳的典范。四是深入研究，科學(xué)論證，選擇適宜地區(qū)規(guī)劃建設(shè)非首都功能疏解集中承載地，重點(diǎn)承接中央行政及企事業(yè)單位，配套跟進(jìn)教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)單位。

        第三，在推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展方面開(kāi)拓路徑，著力依托科技協(xié)同創(chuàng)新，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和生態(tài)環(huán)境治理

        習(xí)近平總書(shū)記指出，要把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為合作重點(diǎn)；要加強(qiáng)重大科技計(jì)劃的聯(lián)合攻關(guān)，在關(guān)系基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境治理等方面強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，盡快解決當(dāng)前大氣污染等棘手問(wèn)題。落實(shí)好總書(shū)記的指示要求，從根本上改變河北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和生態(tài)環(huán)境治理的被動(dòng)局面，必須做好協(xié)同創(chuàng)新這篇大文章。一是推動(dòng)形成“京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體”，建立彌合發(fā)展差距、貫通產(chǎn)業(yè)鏈條、重組區(qū)域資源的創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略高地，協(xié)同突破清潔能源、清潔生產(chǎn)、資源高效利用、水氣污染治理與生態(tài)保護(hù)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)改造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)等重點(diǎn)領(lǐng)域，支撐引領(lǐng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是與京津共同構(gòu)建分工合理的創(chuàng)新發(fā)展格局。重點(diǎn)強(qiáng)化科技創(chuàng)新成果應(yīng)用和示范推廣能力，建設(shè)科技成果孵化轉(zhuǎn)化中心、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)基地、科技支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)。三是共同培育壯大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體。聯(lián)合組建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，引進(jìn)一批知名創(chuàng)新型企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)。制訂并實(shí)施我省技術(shù)創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)企業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃和創(chuàng)新型中小企業(yè)成長(zhǎng)扶持計(jì)劃。四是推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)一體化體系建設(shè)。推動(dòng)建設(shè)三省市一體化技術(shù)市場(chǎng)、一體化科技成果轉(zhuǎn)化和交易信息服務(wù)平臺(tái)，共建科技金融合作平臺(tái)、科技創(chuàng)新資源共享網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。五是搭建開(kāi)放型人才交流、培養(yǎng)與信息共享平臺(tái)，健全跨區(qū)域人才流動(dòng)機(jī)制。

        第四，在推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)方面開(kāi)拓路徑，著力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，規(guī)劃建設(shè)環(huán)首都脫貧示范區(qū)

        消除環(huán)首都貧困帶是京津冀協(xié)同發(fā)展的必然要求。多年來(lái)，河北以本省微薄的財(cái)力在扶貧方面投入不菲，扶貧工作成效很大，但仍然存在大面積的集中連片特困地區(qū)。消除環(huán)首都貧困帶，從戰(zhàn)略思想上需由普惠扶貧轉(zhuǎn)變?yōu)榫珳?zhǔn)扶貧。主要路徑有三個(gè)：一是點(diǎn)燃“星星之火”，規(guī)劃建設(shè)一批環(huán)首都脫貧示范區(qū)。在燕山、太行山地帶選擇若干生態(tài)較好、特色產(chǎn)業(yè)具備發(fā)展?jié)摿Φ?ldquo;點(diǎn)”，綜合采取特色農(nóng)業(yè)科技扶貧、旅游扶貧、加工產(chǎn)業(yè)扶貧、引入龍頭企業(yè)建設(shè)特色園區(qū)等多種扶貧方式，建成一批率先脫貧片區(qū)，并帶動(dòng)周邊貧困地區(qū)發(fā)展。二是生態(tài)變股權(quán)，探索實(shí)施生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)資源的資產(chǎn)化。順應(yīng)國(guó)家開(kāi)展環(huán)首都國(guó)家公園試點(diǎn)以及京津冀碳排放交易權(quán)試點(diǎn)要求，建立京津冀農(nóng)戶森林經(jīng)營(yíng)碳匯交易體系，為排碳企業(yè)搭建一個(gè)減排與扶貧惠農(nóng)相結(jié)合的交易平臺(tái)，讓貧困農(nóng)民依靠生態(tài)建設(shè)分股金、拿薪金。三是根據(jù)貧困山區(qū)青壯勞力外出、閑置農(nóng)舍較多的特點(diǎn)，引入龍頭企業(yè)，盤(pán)活和改造閑置農(nóng)舍，使農(nóng)民變?yōu)楣蓶|和房東，政府出資改善農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、交通通信等條件，做好美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃，將農(nóng)村村居村貌整治與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建相結(jié)合，打造一批企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園。

        第五，在深化體制機(jī)制改革方面開(kāi)拓路徑，著力破除體制機(jī)制的羈絆，用足用好國(guó)家給予的“改革紅利”

        京津冀協(xié)同發(fā)展，必須正確處理政府、社會(huì)和市場(chǎng)的關(guān)系，必須是一種相互借力、相互助力的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記指示要求，從戰(zhàn)略層面看，可從以下三方面著手：一是放開(kāi)膽量，突破體制束縛，著力打造一批先行先試平臺(tái)。按照國(guó)家規(guī)劃綱要的要求，盡快開(kāi)展并抓好北京新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、京冀共建曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、京張承生態(tài)文明先行示范區(qū)、天津自貿(mào)區(qū)河北延伸區(qū)、中關(guān)村自主創(chuàng)新示范區(qū)河北延伸平臺(tái)、京津冀國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)跨區(qū)域合作園區(qū)或合作聯(lián)盟等一批涉及我省的平臺(tái)載體的改革試點(diǎn)。二是從實(shí)際出發(fā)，選擇部分區(qū)域率先與京津合作，在交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、公共服務(wù)、疏解北京非首都功能、對(duì)外開(kāi)放等重點(diǎn)領(lǐng)域先行先試，通過(guò)試點(diǎn)示范帶動(dòng)其他地區(qū)發(fā)展。選擇部分市縣先行開(kāi)展高等教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等方面與北京同城化試點(diǎn)。三是按照統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃體制、財(cái)稅體制、社會(huì)發(fā)展體制、新型城鎮(zhèn)化方面的改革，調(diào)整優(yōu)化部分地區(qū)行政區(qū)劃設(shè)置，配合開(kāi)展混合所有制經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合改革試點(diǎn)，盡快建立起優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的區(qū)域一體化發(fā)展制度體系，以協(xié)同實(shí)現(xiàn)共贏。