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透過“以房養老”看養老產業

來源:中機院時間:2013-09-24 點擊:759

從養老醫療、養老地產到以房養老，亦即從養老保健業、養老地產業到養老金融業，養老產業向著我們越走越近，腳步聲越來越清晰。

“以房養老”經歷10年，在爭議聲中終于正式上升到國家戰略層面。

國務院日前公布《關于加快發展養老服務業的若干意見》，明確提出開展“老年人住房反向抵押養老保險”試點，即“以房養老”。這是10年前國務院領導人批示研究這項保險服務之后，第一次由國務院常務會議正式提出要求，由此再度成為輿論熱議的焦點，贊成者和反對者，不一而足。

從養老醫療、養老地產到以房養老，亦即從養老保健業、養老地產業到養老金融業，養老產業向著我們越走越近，腳步聲越來越清晰。

此次的養老產業化，已不同于之前各地的養老產業實驗，已是上升到了政府政策的高點。政府的規劃方向是，要在政府“?；尽⒍档拙€”的基礎上，推動社會力量成為發展養老服務業的“主角”；支持社會力量舉辦專業化養老機構，鼓勵境外資本投資養老服務業。

政策的設置是好的，動員更多的力量參與養老保障，形成政府主導、社會力量參與和家庭支持的社會化養老模式，以破解養老難題、改善民生。

可是，普通老百姓卻不得不小心翼翼地看待“養老產業化”這個“新”事物。

養老在我們這個急速老齡化的國家，蘊含著多么巨大的商機：據公開數據顯示，預計我國60歲及以上老年在2013年突破2億。就以這2億老人計，2020年時，若每人年養老消費3萬元，每年將形成至少7.2萬億元的養老產出，大致相當于當時國內GDP的6%左右。而當一個產業年產出規模達到全國GDP的5%即為國民經濟支柱產業，這意味著養老將成為一個名副其實的新興支柱產業。

然而，這只是事物的一面。反觀另一面，多年以來，我們經歷了從醫療產業化、住房產業化再到教育產業化的“洗禮”，這三大產業化帶來的，是越走越高的醫療費、房價和教育費用，是上學難、就醫難和住房難。到了這個時候，老百姓不想也不敢再次面對的，當然是可能由養老產業化帶來的“養老難”。

廣大民眾希望的是，誠如政府所說，養老產業化是在政府公共養老“?；尽⒍档拙€”的基礎上，在社會力量的加入下的一個補充，是讓養老資源“社會化”、“多元化”的一個有益實踐。

養老，本應是社會公益事業、公共服務行業、政府功能職責，它既是社會福利，又是政府法定義務，不管是否存在養老產業，政府都應該嚴格依法履行自己的職責，為老年人提供基本的社會福利保障。

只有這樣，養老產業化才不至于偏離“保本兜底”下的社會化、多元化養老的正確軌道，才能符合政府制定這一政策的原意、初衷。

至于以房養老，確實是一個很好的模式，但是在中國普遍推行還是欠缺成熟性，只有解決了中國經濟的不穩定問題，才得以大面積實行以房養老模式。

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