隨著京津冀協(xié)同發(fā)展深入，作為集中承接企業(yè)的載體，各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)也緊跟步伐。針對這些如雨后春筍般的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，環(huán)保部部長陳吉寧日前在向人大做報告時強(qiáng)調(diào)，將開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評“負(fù)面清單管理”試點(diǎn)。

　　陳吉寧表示，健全環(huán)境預(yù)防體系、從源頭把控環(huán)境問題是今年環(huán)境工作的主要內(nèi)容之一。今年將繼續(xù)開展京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域戰(zhàn)略環(huán)評，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)劃環(huán)評，并特別提到會在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評方面實(shí)施“負(fù)面清單管理”試點(diǎn)。

　　有分析指出，正因為規(guī)劃環(huán)評處于重大宏觀經(jīng)濟(jì)決策鏈的前端，所以它才能夠有效地控制住工業(yè)化、城市化過程中可能產(chǎn)生的環(huán)境風(fēng)險。而在規(guī)劃環(huán)評方面實(shí)施負(fù)面清單制度，無疑是為環(huán)境保護(hù)購買了一份雙重“保險”。環(huán)境保護(hù)部副部長潘岳就曾表示，以負(fù)面清單等為手段開展規(guī)劃環(huán)評，可以嚴(yán)控重點(diǎn)行業(yè)的環(huán)境準(zhǔn)入，倒逼高污染企業(yè)、環(huán)保違規(guī)企業(yè)淘汰退出。

　　盡管各方的期許度很高，但規(guī)劃環(huán)評一直以來都面臨著落地難的問題。陳吉寧曾在去年10月表示，規(guī)劃環(huán)評意見難以形成剛性約束，也沒有一個追責(zé)的機(jī)制，所以規(guī)劃環(huán)評中未評先批的現(xiàn)象比較普遍。

　　而在中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院副教授藍(lán)虹看來，目前規(guī)劃環(huán)評所遭遇的困境恰恰證明了負(fù)面清單重要性。“如果規(guī)劃環(huán)評也能有自己的一份負(fù)面清單，詳細(xì)列出哪些情況不予批復(fù)，那么類似于未評先批等現(xiàn)象也將從源頭上得到根治。”藍(lán)虹說。

　　實(shí)際上，在此之前，全國已有多個地方開啟了園區(qū)環(huán)評的“瘦身”工作。藍(lán)虹認(rèn)為，環(huán)評負(fù)面清單具體會包括哪幾方面的內(nèi)容還需要一段時間的論證，因為無論添加哪些條件都會對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一定影響，因此需要進(jìn)行利益方面的考量和平衡。但她也表示，隨著產(chǎn)業(yè)園區(qū)負(fù)面清單制度的試點(diǎn)，未來環(huán)評工作會更加直觀和清晰，在禁止項一目了然的同時，產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)評工作的開展也會更有效率、更有操作空間。