劉太格，對(duì)于很多珠海人來說是十分熟悉的名字。這位“新加坡規(guī)劃之父”于2012年受委為珠海市城市規(guī)劃戰(zhàn)略總顧問，由劉太格領(lǐng)銜編制的《珠海城市概念性空間發(fā)展規(guī)劃》，將引領(lǐng)珠海未來近50年的成長(zhǎng)與發(fā)展之路，為珠海市打造與歐美先進(jìn)國(guó)家媲美的環(huán)境宜居城市及構(gòu)筑珠江口西岸核心城市提供指導(dǎo)性意見和藍(lán)圖。

 

        6月30日，劉太格再次來到珠海，這次他僅“帶來”一個(gè)身份——新加坡宜居城市中心咨詢委員會(huì)主席。此行目的是在珠海開設(shè)城市治理領(lǐng)袖課程，劉太格與其他4位新加坡資深專家以宜居城市中心宜居度框架和城市系統(tǒng)研究成果為基礎(chǔ)進(jìn)行授課。

 

        新加坡幾十年中建設(shè)宜居城市所獲取的寶貴經(jīng)驗(yàn)，劉太格傾囊相授。借著此次授課之機(jī)，本報(bào)記者對(duì)劉太格進(jìn)行了專訪。他認(rèn)為珠海有很多與新加坡相似的地方，不少方面的條件甚至優(yōu)于當(dāng)年的新加坡，“珠海把城市建設(shè)好的可能性比新加坡還要大”。

 

要尊重規(guī)劃切勿走偏

 

        作為一名“規(guī)劃人”，幾十年的“規(guī)劃”之路，讓劉太格對(duì)這兩個(gè)字理解愈加深入。城市的建設(shè)與發(fā)展需要規(guī)劃，但如何規(guī)劃，如何預(yù)見并按規(guī)律使城市走上良性的發(fā)展道路，需要嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的研判。規(guī)劃并非憑空想象，方向錯(cuò)了就只能一錯(cuò)再錯(cuò)，規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，需要進(jìn)行深入論證。

 

        “規(guī)劃過程非常漫長(zhǎng)，也很艱巨，但是合理的步驟必須走，這個(gè)漫長(zhǎng)的過程在新加坡每個(gè)階段都走過。”劉太格說，新加坡致力于提高城市的功能和生活的便捷舒適性，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展經(jīng)濟(jì)，這些都必須首先通過科學(xué)合理的規(guī)劃。如今，新加坡已經(jīng)擁有世界一流的宜居環(huán)境，吸引了大批外地人才到新加坡，這些都得益于政府能夠細(xì)心地把規(guī)劃做好。

 

        幾十年來，新加坡探索出不少好的經(jīng)驗(yàn)和做法，在實(shí)踐中也取得了巨大的成功。“其實(shí)很多做法也借鑒了西方的城市規(guī)劃理念，再結(jié)合自身?xiàng)l件將其亞洲化。”在劉太格看來，珠海與新加坡存在不少相似的地方，新加坡的某些規(guī)劃方案甚至可以直接進(jìn)行復(fù)制，在執(zhí)行上只需進(jìn)行“中國(guó)化”。

 

        對(duì)于規(guī)劃的執(zhí)行，劉太格舉了一個(gè)非常形象的例子。原方案我們可以把它看成四個(gè)非常抽象的字，但經(jīng)過不斷的優(yōu)化，可以明白地看出是“天下太平”四個(gè)字，這樣的規(guī)劃就有了意義。在實(shí)施的過程中，經(jīng)過一輪又一輪的深化和修改，這四個(gè)字的橫、豎、撇、捺、點(diǎn)可能會(huì)變長(zhǎng)和變短，但我們依然能認(rèn)出這四個(gè)字。而現(xiàn)實(shí)情況是，有些地方不知不覺就偏離了規(guī)劃的路子，“天”字可能變成了“夫”字，其他三個(gè)也可能變成了“卞”、“犬”、“半”，早已看不出原來的模樣。

 

        “珠海的概規(guī)已制定完成，在今后的執(zhí)行過程中，同樣需要不斷完善和修改，希望珠海盡量避免上述現(xiàn)象，要尊重規(guī)劃，敬畏規(guī)劃，保持規(guī)劃總體的原則和思路。另一方面，實(shí)踐過程中可以推動(dòng)規(guī)劃更及時(shí)、更周全、更緊密，意思是在今后其他規(guī)劃工作中，也要尊重現(xiàn)狀，避免產(chǎn)生不必要的資源浪費(fèi)。”劉太格說。

 

城市發(fā)展要有層次感

 

        “珠海的規(guī)劃要從遠(yuǎn)期到近期，由大范圍到小范圍，這樣才能制定出準(zhǔn)確的發(fā)展框架。做規(guī)劃的時(shí)候不需要考慮有沒有能力做這些事，而是要考慮這座城市需要什么。”在劉太格看來，中國(guó)城市的規(guī)劃年限做的比較短，一般都是10年左右，稍微遠(yuǎn)期的規(guī)劃也至多是20年。而新加坡的規(guī)劃做的是100年的，因此珠海的規(guī)劃起碼要做到50年。

 

        在長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的同時(shí)，珠海更應(yīng)該注重城市布局。目前珠海的現(xiàn)狀是，東西部距離長(zhǎng)達(dá)60公里，而且區(qū)域發(fā)展不平衡，大部分資源集中在東部的香洲區(qū)，西部地區(qū)發(fā)展相對(duì)滯后。這就需要珠海尋找一個(gè)新的平衡點(diǎn)，將東西部發(fā)展結(jié)合起來。

 

        劉太格的觀點(diǎn)是，將珠海劃分為不同的片區(qū)，設(shè)片區(qū)中心，建設(shè)衛(wèi)星鎮(zhèn)、衛(wèi)星鎮(zhèn)中心，再利用城市快速路網(wǎng)盤活整個(gè)城市。但這項(xiàng)工作需要一個(gè)漫長(zhǎng)的時(shí)間。在授課過程中，劉太格分享了新加坡一個(gè)片區(qū)副中心的案例，“因?yàn)槲覀冇兴膫€(gè)中心片區(qū)，30年前就已經(jīng)做好了規(guī)劃，但一直到今天仍未完全做完。”

 

        區(qū)域的劃分、層級(jí)的明確只是城市規(guī)劃中的粗線條，每一個(gè)片區(qū)還應(yīng)該更深入地進(jìn)行細(xì)化和布局，要形成一層一層的遞進(jìn)模式和關(guān)系。比如每個(gè)片區(qū)要有中心、副中心，衛(wèi)星鎮(zhèn)下又有小區(qū)。劉太格介紹說，新加坡的城市規(guī)模很小，人口密度很高，但宜居指數(shù)也很高，得益于新加坡的城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)的過程中，注重把握好建筑物的層次感等要求，讓市民及游客感覺到這不是一個(gè)小地方。目前的發(fā)展來看，這方面毫無疑問是非常成功的。

 

        具體到珠海，劉太格認(rèn)為，珠海要有合理的設(shè)計(jì)指標(biāo)，這樣的基礎(chǔ)背景建筑、地標(biāo)建筑才能生存。建議珠海在做相關(guān)方案的時(shí)候，盡量不要到處建設(shè)有特色的建筑，應(yīng)該選某幾個(gè)重要的點(diǎn)設(shè)計(jì)一些有特點(diǎn)的建筑，其他地方應(yīng)該一般化處理，只要做到整齊即可，否則整個(gè)城市就會(huì)變得雜亂無章。同時(shí)，城市的形象不僅是靠標(biāo)志性建筑和樓房的設(shè)計(jì)，還要靠古跡、山水這些背景建筑，不要浪費(fèi)這么好的資源，背景建筑就像合唱團(tuán)的成員，他們?cè)诎盐窄h(huán)境和資源的協(xié)調(diào)。

 

做好600萬人口規(guī)劃

 

        幾年前，當(dāng)《珠海城市概念性空間發(fā)展規(guī)劃》編制完成后，有人將這一概規(guī)總結(jié)為“三個(gè)6”。即規(guī)劃的年限至2060年、城市開發(fā)面積達(dá)600平方公里、總?cè)丝谶_(dá)到600多萬。“曾有人提出600萬的人口規(guī)模是否太大，但以新加坡的經(jīng)驗(yàn)來看，我們制定的百年后要達(dá)到的人口目標(biāo)，20多年就已經(jīng)達(dá)到了。”劉太格說。

 

        劉太格解釋稱，珠海過去一二十年人口增長(zhǎng)速度很慢，其中一個(gè)原因是交通不便。把人口增幅規(guī)劃得比較高，主要是基于港珠澳大橋通車后的直接影響。大橋時(shí)代珠海的區(qū)域價(jià)值會(huì)明顯增強(qiáng)，珠江口西岸的發(fā)展?jié)摿薮螅鳛?ldquo;準(zhǔn)核心”城市的珠海，將迎來新一輪的發(fā)展機(jī)遇，未來的發(fā)展是不可想象的。所以我們有理由相信未來的珠海將會(huì)吸引更多的人才來這里發(fā)展。

 

        珠海目前不到200萬的人口，交通壓力已逐漸顯現(xiàn)，很難想象600多萬人口的珠海會(huì)是怎樣一番景象。對(duì)此，劉太格有不同的見解，他認(rèn)為珠海未來的人口增長(zhǎng)極不在目前的主城區(qū)，應(yīng)該按照不同的定位劃分為6個(gè)區(qū)域，每個(gè)片區(qū)再分為若干個(gè)新城，片區(qū)的人口數(shù)量控制在100萬左右，解決醫(yī)療、教育、就業(yè)等基本問題。一方面能夠提升城市宜居的條件，另一方面也減少日常跨片區(qū)交通所帶來的擁堵問題。

 

        劉太格進(jìn)一步介紹說，中國(guó)城市要按照比較完整的發(fā)展步驟去建設(shè)，要及時(shí)地提供基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和設(shè)計(jì)、建設(shè)，這樣才能夠取得宜居城市的效果。如果把規(guī)劃編制得合理、有效的話，就能達(dá)到國(guó)內(nèi)每個(gè)城市新型城鎮(zhèn)化要求的三個(gè)字，就是快、多、好。

 

        區(qū)域劃分將人口分散，但這座城市如何能夠串聯(lián)起來呢?“我在中國(guó)看到過上百個(gè)規(guī)劃方案，很多方案沒有考慮快速路網(wǎng)建設(shè)，可謂嚴(yán)重稀缺，新加坡十分注重快速路網(wǎng)的合理化布局。”劉太格說，等到珠海的城市規(guī)模發(fā)展到一定程度，城市快速路和建設(shè)地鐵是不可回避的。在新加坡的上班高峰期，地鐵和大巴占交通運(yùn)量的60%以上，我們希望繼續(xù)提高至70%，甚至是80%。

 

        劉太格認(rèn)為，地鐵的規(guī)劃實(shí)際上不僅僅作用于交通，還能起到節(jié)省能源的作用。地鐵的規(guī)劃還與商業(yè)中心局部緊密聯(lián)系在一起。其實(shí)，每一個(gè)課題背后的理念都是多元化的。

 

生態(tài)環(huán)境是珠海優(yōu)勢(shì)

 

        珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立幾十年來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終不以犧牲環(huán)境為代價(jià)，走出了一條可持續(xù)發(fā)展道路。山海相依、環(huán)境宜人，打造與歐美相媲美的國(guó)際宜居城市，珠海具有先天的條件，曾經(jīng)獲得聯(lián)合國(guó)改善人居環(huán)境最佳范例獎(jiǎng)等多項(xiàng)殊榮就是最好的佐證。