財政每年投10億元引才，2020年建成國家創新型城市，贛深高鐵、廣汕鐵路建成后惠州將融入廣深港“半小時生活圈”，即將啟用省級大學生創業孵化基地……5月27日，惠州市市長麥教猛上線省政府門戶網站“市長在線訪談”欄目，就“大力實施創新驅動發展戰略、加快建設創新型城市”接受專訪，并回應廣大網友和南方日報等媒體觀察員關注的問題。

　　“十二五”期間，惠州經濟總量和財政收入躍升至全省第5位，“十三五”是發展“黃金期”。麥教猛介紹，惠州將在2017年，比全省提前1年，比全國提前3年，實現率先全面建成小康社會的目標。“十三五”惠州經濟總量將突破5000億元，進入珠三角第二梯隊，實現更有質量的發展和更高水平的惠民。

　　他透露，惠州將構建創新驅動發展“三大圈層”，而在平臺方面，將依托仲愷國家級高新區、珠三角國家自主創新示范區、中韓（惠州）產業園區和潼湖生態智慧區，進行“四區聯動”，高標準建設中韓（惠州）產業園，把潼湖生態智慧區打造為惠州“硅谷”。 ●南方日報記者 周歡
 

　　關鍵詞：創新驅動

　　構建“三大圈層”發力產業中高端化

　　“十三五”時期，惠州把率先全面建成小康社會、以更好質量更高水平進入珠三角第二梯隊定為核心目標，力爭2017年實現城鄉居民收入和GDP比2010年翻一番、建成國家生態文明建設示范市、成為省創新型城市，2020年成為國家創新型城市。

　　如何實現？麥教猛稱，對惠州來說，唯有走創新驅動發展的路子。“從發展方式來看，以規模擴張為主導的粗放式增長，要向以質量效益為主導的可持續發展轉變。從產業層次來看，要從價值鏈中低端向價值鏈中高端轉變。從發展要素來看，傳統要素主導發展要向創新要素主導發展轉變。”

　　去年，惠州出臺了實施創新驅動發展戰略、建設創新型城市的“1+6+N”系列文件。麥教猛介紹，該系列文件提出了構建創新驅動發展“三大圈層”：由環大亞灣新區和仲愷高新區兩大戰略平臺構成的“第一圈層”，由全市7個省級以上產業園區構成的“第二圈層”，由全市多個專業鎮和工業集中區形成的“第三圈層”。

　　臨近深圳、香港等地，惠州具有集聚創新資源的區位優勢，而海外孵化器建設是惠州的抓手。麥教猛說，惠州主動對接國內外高端創新資源，大力開展科技合作。“我們在全國率先探索‘海外研發、惠州孵化’模式，在美國波士頓、德國科隆等地設立了海外孵化器，去年成功引進了德國錫根大學庫特納教授領銜的無人機項目。”

　　麥教猛表示，惠州主動對接深圳，學習深圳敢想敢闖敢干的精神，積極營造“鼓勵創新、寬容失敗”的人文環境，加快引進深圳先進技術成果、人才資源，積極承接優質產業溢出。同時，在文化創意、工業設計、金融服務、高端人才等方面加強與香港合作。
 

　　　關鍵詞：扶持政策

　　財政科技創新投入3年至少30億

　　科技創新需大量投入。麥教猛回應稱，惠州提出2015－2017年市、縣兩級財政科技創新投入總量不少于30億元。“這是去年定的，從現在的情況看，只能多不能少。”

　　他說，惠州已制定了針對新型研發機構、高新技術企業、孵化器等方面的9個配套政策，“真金白銀”扶持。“在每年的科技計劃項目中，對通過專家評審的創新創業項目，每個給予20萬元至100萬元的資金支持。”

　　值得一提的是，惠州對認定的省級、市級新型研發機構，分別給予獎勵資金100萬元、50萬元，對支撐和引 領全市科技進步、高端人才培育、產業升級發展具有重大意義的新型研發機構，采取“一院一策、一事一議”的方式，給予更大力度的扶持，最 高1000萬元；新型研發機構還可按照近3年投入科研儀器、設備和軟件購置經費最 高25%的比例申請扶持。

　　“我們每年統籌安排1億元，激勵工業企業進行技術改造。”麥教猛稱，去年惠州完成工業技術改造投資332億元，增長106.7%，推動了325家規上企業投資實施技術改造，35家規上工業企業開展了“機器換人”。

　　“今后還將根據具體情況及時調整或增加相關配套政策，‘缺什么就補什么’。”

　　科技創新，企業的熱情很關鍵。據介紹，惠州市研發機構、研發人員、研發資金、研發成果、專利申請90%以上都在企業。

　　“十二五”時期，全市財政科技支出達55.8億元，帶動全社會研發投入占GDP比重從2010年的1.11%上升到2015年的2.4%，年均增長超過30%。“今后幾年，在政府扶持政策帶動下，全社會研發投入會繼續保持快速增長勢頭。”麥教猛說。
 

　　關鍵詞：平臺支撐

　　潼湖生態智慧區將建成惠州“硅谷”

　　深圳打造了南山樣本，廣州有“北斗七星陣”，東莞有松山湖，惠州呢？麥教猛表示，惠州實施創新驅動發展戰略的主戰場是“第一圈層”中的仲愷高新區。

　　仲愷既是國家 級高新區、珠三角國家自主創新示范區，又包含規劃建設中的中韓（惠州）產業園區和潼湖生態智慧區。“我們將充分利用仲愷高新區‘四區疊加’的優勢，大力推進‘四區聯動’，打造惠州創新發展的‘綠色引擎’。”麥教猛說。

　　去年10月，仲愷高新區核心區成功納入珠三角國家自主創新示范區。麥教猛透露，按照國家和省的要求，正加快制訂具體實施方案，重點在創新驅動的體制機制方面先行先試，大膽探索，充分激發各類創新主體活力，推動示范區加快建設、高端發展。同時，強化示范區生產、生活、生態的良性互動，促進產、城、人的深度融合、和諧發展。

　　記者了解到，位于仲愷西部的潼湖生態智慧區近日已上升為省級發展戰略平臺。省“十三五”規劃把潼湖生態智慧區與深港創新圈、東莞松山湖高新區、廣州科學城、中新（廣州）知識城一起列為“建設珠江口東岸科技創新走廊”的五大平臺。近日，經省政府同意，省發改委印發工作方案，要求惠州先行先試、對潼湖生態智慧區加大政策創新支持力度，為全省提供經驗。

　　“我們將突出‘生態’‘智慧’兩個關鍵，把潼湖生態智慧區打造成為國家生態文明建設示范區、廣東城市經濟社會轉型實踐區、珠三角創新要素集聚區和惠州智慧城市引 領區。”麥教猛稱，簡要講，就是把潼湖生態智慧區建設成為惠州“硅谷”。
 

　　關鍵詞：人才建設

　　高水平創新團隊最 高資助1000萬

　　周邊有深圳、廣州等城市，惠州靠什么吸引人才？麥教猛表示，惠州有四大優勢——人才政策優、生活環境好、發展機會多、服務效率高。

　　他說，今年初惠州啟動“人才雙十行動”，財政每年投入10億元，用于人才工作。例如，5年內建成1000套以上人才公寓；對引進高水平科技創新團隊最 高給予1000萬元經費資助；對引進的院士、國家最 高科學技術獎獲得者等頂 尖人才獎勵別墅一套，市財政給予一次性專項工作經費資助100萬元等。

　　在生活環境方面，惠州有“好山好水好空氣”，還有便捷的交通。麥教猛介紹，貫穿惠州的贛深高鐵、廣汕鐵路預計今年動工，深惠城軌也緊鑼密鼓開展前期工作。“建成后，從惠州前往深圳只需20多分鐘，去廣州和香港都只需半個小時，融入珠三角‘半小時生活圈’指日可待，而且惠州的創業成本和生活成本相對較低。”

　　他還表示，惠州的發展機會很多，吸引了越來越多的國內外創新創業者落戶，每年新設立的各類經營主體6萬多戶，其中企業1.8萬多戶。

　　在服務效率方面，惠州的政府公共服務滿意度連續4年居全省第一。麥教猛還透露，惠州與省人社廳共建的大學生創業孵化基地即將掛牌運營，將打造立足惠州、面向廣東、輻射全國的一流大學生創業孵化基地，預計每年能為2000多名大學生進行創業培訓，成功孵化100多個團隊。

　　人才不單靠引進，還要培育，惠州如何補高等教育“短板”？對此，麥教猛回應稱，正與國內外相關名 牌大學洽談商議合作辦學。

　　據介紹，惠州將積極實施“高端引智”策略，引進國內外名 牌大學來惠辦學。特別是中科院“兩大裝置”落戶惠州，將聚集一批高水平科研團隊和超過1000名的高科技人才，惠州將抓住契機，力爭到“十三五”末形成“2 10 N”的高等教育發展格局。
 

　　　■關注

　　中韓（惠州）產業園劍指惠州創新高地

　　位于仲愷的中韓（惠州）產業園，是我國繼煙臺、鹽城之后的第3個中韓產業園，也是廣東唯 一一個。因此，該園區的規劃建設情況備受關注。

　　麥教猛在回答南方日報記者提問時介紹，中韓（惠州）產業園初步規劃起步區面積約24.8平方公里。“我們將采用‘一園多區’模式，努力將中韓（惠州）產業園建設成為尖 端電子信息產業城、中韓文化創意集聚區、中韓科研合作交流區、‘一帶一路’戰略合作平臺。”

　　他告訴南方日報記者，目前惠州正在加快推進中韓（惠州）產業園總體規劃編制工作，同步做好城市空間、土地利用、基礎設施等專項規劃，形成科學合理和全面系統的規劃體系。“我們將采取‘邊規劃邊招商’的模式，依托惠州現有電子信息產業基礎，以高端電子、智能裝備為核心，制定重點產業投資促進計劃，一手抓大企業集團引進，一手抓科技型中小企業落戶。”

　　據透露，中韓（惠州）產業園將以高端電子、智能裝備為核心產業，發展高端業態和優勢產業，打造新時期惠州乃至廣東創新開放的新高地。

　　麥教猛表示，近期惠州正積極推進萬澤美浦森、中韓智慧物流園、韓國CJ生物科學、韓國坡州書城創意文化基地、韓華透明導電薄膜等一批優質項目入園落戶。在吸引韓資企業進駐的同時，惠州也鼓勵企業“走出去”，到韓國去投資。