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京津冀協(xié)同發(fā)展,京津冀城一體化
1+1+1>3 京津冀協(xié)同發(fā)展

京津冀城市群由首都經(jīng)濟(jì)圈的概念發(fā)展而來(lái),包括北京市、天津市以及河北省的保定、廊坊、滄州、秦皇島、唐山、承德、張家口、衡水、邢臺(tái)、邯鄲、石家莊11個(gè)地級(jí)市。土地面積21.6萬(wàn)平方公里,常駐人口約為1.1億人,其中外來(lái)人口為1750萬(wàn)。2014年地區(qū)生產(chǎn)總值約為6.65萬(wàn)億元。以汽車工業(yè)、電子工業(yè)、機(jī)械工業(yè)、冶金鋼鐵工業(yè)為主,是全國(guó)主要的高新技術(shù)和重工業(yè)基地,也是我國(guó)政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心所在地。

京津冀協(xié)同發(fā)展提出的背景
  • 習(xí)近平在天津調(diào)研時(shí)提出,要譜寫新時(shí)期社會(huì)主義現(xiàn)代化的京津“雙城記”。
  • 習(xí)近平在北戴河主持研究河北發(fā)展問(wèn)題時(shí),提出要推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展。
  • 習(xí)近平在北京主持召開專題座談會(huì),聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報(bào),第一次指出了其所體現(xiàn)的四大戰(zhàn)略意義,并就推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展提出七點(diǎn)要求。
  • 第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議在人民大會(huì)堂開幕,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作新一屆政府首份工作報(bào)告,將“加強(qiáng)環(huán)渤海及京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作”寫入其中。
  • 國(guó)務(wù)院成立京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng)由副總理張高麗擔(dān)任。作為“頂層設(shè)計(jì)”的京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃也正在緊鑼密鼓地編制。
  • 京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議4日在京召開。張高麗主持會(huì)議并講話。會(huì)議審議京津冀交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破工作方案和支持京津冀協(xié)同發(fā)展重大改革政策措施,研究部署下一階段工作。
  • 張高麗在天津主持召開推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展工作座談會(huì),強(qiáng)調(diào)下一步推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展,要突出重點(diǎn)、抓好項(xiàng)目,加大力度、加快節(jié)奏,確保2015年實(shí)現(xiàn)良好開局。
京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略意義
從國(guó)家戰(zhàn)略層面看,京津冀地區(qū)在促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)崛起中擔(dān)負(fù)著重大使命。
其一,打造中國(guó)參與全球競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)際分工的世界級(jí)城市群

中國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,已成為引領(lǐng)帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎,迫切需要建設(shè)若干個(gè)具有世界影響力的城市群,為我國(guó)在全球范圍內(nèi)進(jìn)行優(yōu)質(zhì)資源集聚和配置、產(chǎn)業(yè)重構(gòu)和升級(jí)提供核心平臺(tái)。京津冀城市群是我國(guó)最重要的政治、經(jīng)濟(jì)、文化與科技中心,擁有完整齊備的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,也是國(guó)家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略重要承載地,其發(fā)展目標(biāo)應(yīng)是打造世界級(jí)城市群。

其二,構(gòu)筑中國(guó)乃至世界的研發(fā)創(chuàng)新、高端服務(wù)集聚區(qū)

京津冀地區(qū)是中國(guó)自主創(chuàng)新、高端服務(wù)、現(xiàn)代制造的核心區(qū)域,在加快中國(guó)工業(yè)化、信息化進(jìn)程中擔(dān)負(fù)著科技引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐的重要使命。首都北京的產(chǎn)業(yè)已呈現(xiàn)服務(wù)主導(dǎo)和創(chuàng)新主導(dǎo)特征,天津的產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)高端制造和技術(shù)集約特征,河北正在積極打造現(xiàn)代制造產(chǎn)業(yè)帶和沿海重化工產(chǎn)業(yè)帶。未來(lái)一個(gè)時(shí)期是京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、合力打造世界級(jí)研發(fā)創(chuàng)新、高端服務(wù)和“大國(guó)重器”集聚區(qū)的重要階段。

其三,帶動(dòng)北方向東北亞、西亞、中亞、歐洲全方位開放的門戶地區(qū)

京津冀地區(qū)正處于東北亞經(jīng)濟(jì)圈的中心地帶和連接歐亞大陸橋的戰(zhàn)略要地。加快京津冀地區(qū)的快速發(fā)展,有利于實(shí)現(xiàn)我國(guó)新絲綢之路戰(zhàn)略下對(duì)東北亞、中亞以及歐洲等的全方位開放,進(jìn)而帶動(dòng)我國(guó)周邊發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),擴(kuò)大中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響范圍。



其四,探索建立科學(xué)持續(xù)、協(xié)同發(fā)展、互利共贏的區(qū)域發(fā)展示范區(qū)

探索京津冀協(xié)同發(fā)展的新路子,可在3方面發(fā)揮全國(guó)示范效應(yīng):一是針對(duì)京津冀跨省際區(qū)域合作的體制機(jī)制等深層次矛盾和問(wèn)題,著力探索跨界治理、“抱團(tuán)”發(fā)展、政府與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的新機(jī)制;二是針對(duì)首都北京面臨的霧霾、水資源短缺等“大城市病”,著力探索超大城市通過(guò)功能疏解、空間優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)中心與外圍共生互動(dòng)的新路徑;三是針對(duì)京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展與資源環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)重的突出矛盾,著力探索建設(shè)生態(tài)友好、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)、社會(huì)和諧的新模式

此外,推進(jìn)京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展,不僅有利于實(shí)現(xiàn)京津冀三地優(yōu)勢(shì)的有機(jī)整合,增強(qiáng)區(qū)域的整體優(yōu)勢(shì),而且通過(guò)京津冀地區(qū)的快速崛起,將進(jìn)一步激活和帶動(dòng)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展。
京津冀規(guī)劃定位
北京規(guī)劃定位
北京產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展模式
北京現(xiàn)代化的新型首都經(jīng)濟(jì)圈
   北京是全國(guó)政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心的城市戰(zhàn)略定位,在首都發(fā)展歷史上具有里程碑意義。
城市產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展模式
  北京不提經(jīng)濟(jì)中心定位,不是要放棄經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,而是要放棄發(fā)展“大而全”的經(jīng)濟(jì)體系,騰籠換鳥,構(gòu)建“高精尖”的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更好地服務(wù)于城市戰(zhàn)略定位。
處理好“舍”與“得”的關(guān)系
  調(diào)整疏解北京城市功能,要處理好“舍”與“得”的關(guān)系,克服“舍不得”的思想。只有做好“減法”,騰出空間,舍掉不符合首都城市戰(zhàn)略定位的功能和產(chǎn)業(yè),才能放下包袱,輕裝前進(jìn),給構(gòu)建“高精尖”的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提供空間。
著力打造現(xiàn)代化的新型首都經(jīng)濟(jì)圈
 

立足各自比較優(yōu)勢(shì)、立足現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)分工要求、立足區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)原則、立足合作共贏理念,以京津冀城市群建設(shè)為載體、以優(yōu)化區(qū)域分工和產(chǎn)業(yè)布局為重點(diǎn)、以資源要素空間統(tǒng)籌規(guī)劃利用為主線、以構(gòu)建長(zhǎng)效體制機(jī)制為抓手,從廣度和深度上加快發(fā)展,著力打造現(xiàn)代化的新型首都經(jīng)濟(jì)圈。

產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展
“著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移承接,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)。”
京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展
1、轉(zhuǎn)移
重構(gòu)京津冀,產(chǎn)業(yè)大挪移重塑新版圖
京津冀協(xié)同發(fā)展,產(chǎn)業(yè)大挪移是“當(dāng)頭炮”。北京將建立健全調(diào)整疏解非首都核心功能政策引導(dǎo)機(jī)制,區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同的財(cái)稅利益分享機(jī)制,積極推動(dòng)北京產(chǎn)業(yè)資源、創(chuàng)新資源面向河北、天津優(yōu)化布局,促進(jìn)京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)加速融合。
2、對(duì)接
天津:對(duì)接首都資源完善產(chǎn)業(yè)要素 實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)互惠
在京津冀協(xié)同發(fā)展中,產(chǎn)業(yè)對(duì)接是其中最為重要的內(nèi)容。天津各個(gè)工業(yè)園區(qū)也立足自身定位,主動(dòng)對(duì)接北京的產(chǎn)業(yè)、科技資源,不斷優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)鏈條。
3、融合
新聞聯(lián)播:津推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展 加速產(chǎn)業(yè)融合
握緊的拳頭更有力。中央密集出臺(tái)區(qū)域政策,就是要各區(qū)域打破自家“一畝三分地”的思維定式,揚(yáng)長(zhǎng)避短、取長(zhǎng)補(bǔ)短,實(shí)現(xiàn)一加一大于二的效果。立足于優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則,立足于合作共贏的理念,形成有共同愿景訴求的利益共同體,擰成一股繩、形成一股勁,就能不斷攻堅(jiān)克難,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)快速發(fā)展,為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入更多動(dòng)力。
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