（二）發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，作為河北省實(shí)施環(huán)京津戰(zhàn)略的最前沿，固安縣充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，將“工業(yè)立縣、項(xiàng)目壯縣、園區(qū)強(qiáng)縣、環(huán)境興縣”作為四大工作重點(diǎn)，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平明顯提高，各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，發(fā)展?jié)摿Σ粩嘣鰪?qiáng)。2009年全縣生產(chǎn)總值完成54.9億元，增長13.5%，連續(xù)四年保持兩位數(shù)增長。財(cái)政收入完成4.5億元，增長50%，增速均居廊坊市第一位。
2009年全年簽約及實(shí)施建設(shè)千萬元以上項(xiàng)目455個，同比增加44個，項(xiàng)目總投資399.7億元，合同引資351.6億元，完成投資76.5億元，同比分別增長49.2%、48.3%和74.8%。其中，北京東方信聯(lián)3G通信設(shè)備等10億元以上項(xiàng)目成功簽約，實(shí)現(xiàn)了近年來大項(xiàng)目引進(jìn)的歷史突破。全年?duì)幜惺≈攸c(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目25個，數(shù)量連續(xù)三年居全市首位。爭取新增中央投資項(xiàng)目16個，取得資金支持3054.8萬元。
固安縣城南產(chǎn)業(yè)園始建于2007年，在較短時間里，取得突飛猛進(jìn)的發(fā)展。截止目前，入園企業(yè)達(dá)98家，其中5000萬元以上企業(yè)22家，以中機(jī)美諾、慶民偉業(yè)為代表的農(nóng)機(jī)制造類企業(yè)，以正道機(jī)械、金科源為代表的環(huán)保設(shè)備制造企業(yè)，已具一定規(guī)模。區(qū)內(nèi)企業(yè)累計(jì)完成投資23.6億元，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入57億元、工業(yè)增加值12.2億元，其中裝備制造業(yè)增加值11.4億元、占全部工業(yè)增加值的80%。另有在建、簽約項(xiàng)目等，投資44.7億元。
（三）有利條件和不利因素
立足自身資源、區(qū)位，放眼國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇，把握國家、河北省、廊坊市相關(guān)政策，固安縣城南產(chǎn)業(yè)園的有利條件主要包括：
1.突出的區(qū)位優(yōu)勢
城南產(chǎn)業(yè)園位于固安縣北部，固安縣地處首都地區(qū)“一軸三帶”京津發(fā)展軸的軸心區(qū)，是河北省實(shí)施“一線兩廂”戰(zhàn)略的“一線”前沿地帶，也是廊坊未來城市建設(shè)“大三點(diǎn)”組團(tuán)的重要支點(diǎn)。擁有全方位、現(xiàn)代化的海、陸、空立體交通體系，40公里范圍內(nèi)分布著10條高速公路、5條國際鐵路，100公里范圍內(nèi)分布著3大國際機(jī)場和2大天然良港，物流配套設(shè)施十分完善。
2.一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)
近年來，固安圍繞專用成套設(shè)備、重型裝備、現(xiàn)代物流裝備等制造產(chǎn)業(yè)及其核心企業(yè)，積極孵化與之配套的零部件、元器件生產(chǎn)和服務(wù)的上下游企業(yè)，形成一條協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，奠定了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
城南產(chǎn)業(yè)園也已經(jīng)聚集了一批以中機(jī)美諾、慶民偉業(yè)為代表的農(nóng)機(jī)制造類企業(yè)，以正道機(jī)械、金科源為代表的環(huán)保設(shè)備制造企業(yè)，為產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
3.承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇與基礎(chǔ)
近年來，經(jīng)濟(jì)全球化的深入、國際產(chǎn)業(yè)分工的調(diào)整以及金融危機(jī)的全球蔓延，使得國際產(chǎn)業(yè)加速向我國特別是環(huán)渤海地區(qū)轉(zhuǎn)移，出現(xiàn)了一些新特點(diǎn)和新趨勢，為固安縣城南產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新機(jī)遇。一是高技術(shù)制造業(yè)仍是國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要行業(yè)。二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)域向環(huán)渤海地區(qū)集中。三是一些與加工組裝環(huán)節(jié)相配套的零部件生產(chǎn)、物流、營銷甚至大部分研發(fā)活動等高附加值的高端制造環(huán)節(jié)正在通過項(xiàng)目外包和業(yè)務(wù)離岸化等方式逐步成為新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要內(nèi)容。固安縣城南產(chǎn)業(yè)園地處環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈中心，具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢，加上土地、工資等成本較低和廣闊的市場腹地，兼具對北京高端要素資源的便利利用，具備承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好基礎(chǔ)和條件，面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。
4.北京城南行動計(jì)劃的有力輻射
北京市于2009年11月推出了《促進(jìn)城市南部地區(qū)加快發(fā)展行動計(jì)劃》（以下簡稱《城南行動計(jì)劃》，《城南行動計(jì)劃》的實(shí)施，使得固安加速實(shí)現(xiàn)與北京的一體化和同城化將更為便利，并加強(qiáng)了與高端要素集聚的北京城區(qū)的聯(lián)系，區(qū)位優(yōu)勢和要素低成本優(yōu)勢進(jìn)一步突顯，形成“低價的成本要素、稀缺的要素資源、北京的高端因素”三者兼?zhèn)洹⑷灰惑w、有機(jī)結(jié)合的優(yōu)越招商環(huán)境，使固安縣城南產(chǎn)業(yè)園成為環(huán)京津、乃至北方地區(qū)的投資洼地，不但能夠更為直接和便利的吸納北京經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的帶動和輻射，承接北京相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而且為城南產(chǎn)業(yè)園提高工業(yè)化起點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，帶來了重大機(jī)遇。
5.相關(guān)政策的堅(jiān)強(qiáng)支撐
2009年河北省政府發(fā)布實(shí)施的《河北省貫徹落實(shí)國家裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃實(shí)施意見》提出，力爭用3-5年的時間將河北省裝備制造業(yè)培育成為繼鋼鐵之后新的支柱產(chǎn)業(yè)：到2011年，增加值達(dá)到1500億元，年均增長20%以上。這為固安縣城南產(chǎn)業(yè)園發(fā)展裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)造了政策機(jī)遇。
固安縣城南產(chǎn)業(yè)園面臨的制約因素包括：固安縣地處北京和天津之間，不可避免地帶有夾縫經(jīng)濟(jì)的特性；廊坊本地工業(yè)以及固安項(xiàng)目工業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱，整體規(guī)模不大，大多數(shù)行業(yè)很難形成規(guī)模可觀的產(chǎn)業(yè)集群；固安服務(wù)業(yè)發(fā)展不能滿足高技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的需求，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，不利于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)，而生活性服務(wù)業(yè)的相對滯后，則影響生活居住環(huán)境的改善，不利于吸引高層次人才；本地?fù)碛械目蒲袡C(jī)構(gòu)和大學(xué)院校較少，創(chuàng)新的基礎(chǔ)條件較弱。
二、總體規(guī)劃
（一）指導(dǎo)思想
以鄧小平理論及“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照固安縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體戰(zhàn)略的要求，充分應(yīng)用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、現(xiàn)代規(guī)劃學(xué)、生態(tài)學(xué)的相關(guān)理論、方法、工具，研究制定適應(yīng)城南產(chǎn)業(yè)園發(fā)展要求的有關(guān)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇、產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)分布和環(huán)境保護(hù)等相關(guān)策略；打造一批規(guī)模大、核心競爭力強(qiáng)、在國內(nèi)外有一定影響的制造企業(yè)，努力形成優(yōu)勢突出、特色鮮明、集群發(fā)展、帶動性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，使城南產(chǎn)業(yè)園成為推動固安縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重要支撐力量。
（二）戰(zhàn)略定位
根據(jù)固安縣裝備制造業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，從長遠(yuǎn)發(fā)展著眼，依托京津現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)群，順應(yīng)現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，固安城南產(chǎn)業(yè)園應(yīng)成為：京津冀先進(jìn)農(nóng)機(jī)制造基地，京津冀環(huán)保設(shè)備制造基地，京津冀新能源汽車部件及專用設(shè)備制造基地。重點(diǎn)打造先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備制造、環(huán)保設(shè)備制造、新能源設(shè)備制造“三大產(chǎn)業(yè)集群”， 形成鏈?zhǔn)桨l(fā)展模式，構(gòu)建各具特色、相互配套的裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)大中小企業(yè)間的分工合作；加強(qiáng)孵化器和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)與京津等地科研機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作，構(gòu)建高科技含量、高經(jīng)濟(jì)效益、低資源消耗、環(huán)境友好的先進(jìn)制造業(yè)體系，努力把城南產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成為我國北方重要的現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地，促進(jìn)裝備制造業(yè)保持快速增長態(tài)勢，使裝備制造業(yè)成為固安縣國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。
（三）總體發(fā)展思路
堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)集聚、規(guī)模發(fā)展、擴(kuò)大合作、自主創(chuàng)新”的方針，大力發(fā)展對經(jīng)濟(jì)社會有突破性重大帶動作用的裝備制造業(yè)，以先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備制造、環(huán)保設(shè)備制造、新能源汽車零配件制造等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，采取“重點(diǎn)突破、全面跟進(jìn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、平衡布局”的產(chǎn)業(yè)鏈招商方式，打造一批規(guī)模大、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和較強(qiáng)核心競爭力的、在國內(nèi)外有一定影響的裝備制造企業(yè)，努力形成優(yōu)勢突出、特色鮮明、集群發(fā)展、帶動性強(qiáng)的現(xiàn)代裝備制造業(yè)發(fā)展新格局，使現(xiàn)代裝備制造業(yè)成為推動固安經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的主要支撐力量。
具體遵循原則及實(shí)施策略如下：
——突出重點(diǎn)、局部突破。堅(jiān)持有所為、有所不為，充分利用和發(fā)揮園區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，集聚要素，集中力量，對產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、滲透和輻射力強(qiáng)、市場前景廣闊的先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備制造、環(huán)保設(shè)備制造等重點(diǎn)領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)突破，形成城南產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和特色。
——產(chǎn)業(yè)集聚、規(guī)模發(fā)展。緊抓京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，重點(diǎn)引進(jìn)代表國際裝備制造業(yè)先進(jìn)水平的“旗艦”企業(yè)和處于產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)的關(guān)鍵企業(yè)，圍繞核心關(guān)鍵裝備制造企業(yè)，發(fā)展專業(yè)化分工與協(xié)作，完善生產(chǎn)配套和服務(wù)功能，加快培育和形成現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)裝備制造產(chǎn)業(yè)的規(guī)模發(fā)展。
——市場主導(dǎo)、政府推動。充分發(fā)揮市場機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，遵循市場規(guī)律，使企業(yè)真正成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體；提高政府組織協(xié)調(diào)能力，加大產(chǎn)業(yè)扶持政策和資金引導(dǎo)力度，改善政府服務(wù)績效，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)形成，推動又好又快發(fā)展。
——技術(shù)創(chuàng)新、制度保障。大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，積極利用國內(nèi)外資源，加強(qiáng)在技術(shù)引進(jìn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行消化吸收再創(chuàng)新，逐步增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力；通過深化改革，完善有利于推動技術(shù)創(chuàng)新的制度環(huán)境，確保制度成為解決現(xiàn)代裝備制造業(yè)一系列深層次問題、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障。
——優(yōu)勢互補(bǔ)、錯位發(fā)展。深入分析國際、國內(nèi)裝備制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展態(tài)勢和國家、河北省、廊坊市裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合固安特點(diǎn)，制訂固安城南產(chǎn)業(yè)園裝備制造產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略，在京津冀都市圈構(gòu)筑一種“錯位發(fā)展”的新型產(chǎn)業(yè)分工格局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
（四）戰(zhàn)略目標(biāo)
遵照固安城南產(chǎn)業(yè)園裝備制造業(yè)發(fā)展思路和基本原則，結(jié)合國內(nèi)外供需市場預(yù)期、固安現(xiàn)有生產(chǎn)能力，固安縣城南產(chǎn)業(yè)園在未來要努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)：
① 實(shí)現(xiàn)裝備制造業(yè)的聚集式發(fā)展
當(dāng)代裝備制造業(yè)發(fā)展的基本趨向是以產(chǎn)業(yè)集聚形式表現(xiàn)出的制造業(yè)專業(yè)化分工。產(chǎn)業(yè)集聚在降低生產(chǎn)和交易成本、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和組織創(chuàng)新等方面具有難以替代的作用。
推進(jìn)特定裝備制造業(yè)的聚集式發(fā)展首先需要充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用。固安作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，市場體系發(fā)育還不完善，還不同程度地存在“市場失效”現(xiàn)象，因此短中期裝備產(chǎn)業(yè)集群的成長壯大還需要政府一定程度的扶持和調(diào)控。政府的宏觀調(diào)控手段可包括：保護(hù)產(chǎn)權(quán)、成立裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)、制定和組織實(shí)施發(fā)展規(guī)劃和制訂行動方案、將產(chǎn)業(yè)政策細(xì)化到產(chǎn)業(yè)集群政策以及設(shè)立發(fā)展專項(xiàng)基金等。
其次，應(yīng)當(dāng)做強(qiáng)龍頭企業(yè)，增強(qiáng)聚攏配套企業(yè)的吸引力。產(chǎn)業(yè)的聚集式發(fā)展要靠龍頭企業(yè)帶動，龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展壯大的核心，龍頭企業(yè)的規(guī)模和實(shí)力，直接決定產(chǎn)業(yè)的聚集程度和集群的競爭力。具體措施包括：培養(yǎng)重點(diǎn)骨干裝備類大中型企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的主體；實(shí)施名牌戰(zhàn)略；構(gòu)建裝備類國有資產(chǎn)的監(jiān)管和運(yùn)營體系；在大型企業(yè)中建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度；優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)由“橄欖型”向“啞鈴型”轉(zhuǎn)變；提高企業(yè)科學(xué)管理水平以及建立人才培養(yǎng)和激勵機(jī)制等。
另外，積極培育當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)的配套能力，提高配套率。龍頭企業(yè)在當(dāng)?shù)嘏涮茁实母叩停桥袛喈a(chǎn)業(yè)集群形成和壯大地標(biāo)志之一。當(dāng)?shù)嘏涮灼髽I(yè)多，產(chǎn)值比重大，能做到供貨快，交通運(yùn)輸?shù)瘸杀镜停瑤齑媪康停麄�產(chǎn)品生產(chǎn)周期短。
②提高裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新能力
為打造具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和拳頭產(chǎn)品，提高市場競爭力，城南產(chǎn)業(yè)園應(yīng)當(dāng)在吸收先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，注重自主創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。
首先，抓住國際及國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，積極主動承接其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這對提高城南產(chǎn)業(yè)園裝備制造業(yè)技術(shù)和管理水平，提高企業(yè)的競爭能力和經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)裝備制造業(yè)快速提升和發(fā)展是一個良策。在接納轉(zhuǎn)移的過程中，絕不能全面照抄，盲目引進(jìn)。也絕不是無原則地承接發(fā)達(dá)地區(qū)淘汰的污染型、低技術(shù)和落后技術(shù)設(shè)備，而是積極和有選擇地接納先進(jìn)技術(shù)的轉(zhuǎn)移。
據(jù)此，應(yīng)該在加快消化吸收引進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，形成二次開發(fā)和再創(chuàng)新的能力；改革落后的生產(chǎn)技術(shù)、流程和管理；加快引進(jìn)國內(nèi)外強(qiáng)大的研發(fā)機(jī)構(gòu)，建立和不斷完善技術(shù)研發(fā)體系；加強(qiáng)與技術(shù)、資本實(shí)力雄厚的大公司合作，加快嫁接改造企業(yè)，培育優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)品；組織科研院所和核心企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，加大重點(diǎn)技術(shù)裝備的研發(fā)力度，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新能力。
③實(shí)現(xiàn)裝備制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展
出于經(jīng)濟(jì)效益和資源稀缺性的綜合考慮，城南產(chǎn)業(yè)園應(yīng)當(dāng)實(shí)施綠色制造，增強(qiáng)裝備制造業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。
綠色制造是綜合考慮環(huán)境影響和資源利用率的現(xiàn)代制造模式，其方式是借助各種先進(jìn)技術(shù)手段對制造模式、制造資源、制造工藝、制造組織等進(jìn)行不斷創(chuàng)新；其目標(biāo)是使得產(chǎn)品從設(shè)計(jì)、制造、包裝、運(yùn)輸、使用到報(bào)廢處理的整個產(chǎn)品生命周期中，對環(huán)境的負(fù)面影響較小，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的協(xié)調(diào)優(yōu)化。
實(shí)施綠色制造最根本的是樹立綠色理念。首先應(yīng)進(jìn)行生態(tài)化設(shè)計(jì)，減少產(chǎn)品制造的能耗和廢料；其次應(yīng)開發(fā)新型綠色裝備，即新型資源綜合利用和環(huán)境、生態(tài)治理裝備，比如高效能源轉(zhuǎn)換技術(shù)裝備、可再生能源利用技術(shù)裝備等；第三，采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，采用清潔的能源和節(jié)能工藝，通過精密成型、無毒低毒工藝材料，低振動、低噪聲和低輻射等工藝設(shè)備生產(chǎn)出綠色產(chǎn)品，盡快掌握成熟、先進(jìn)的綠色制造工業(yè)，比如末端治理技術(shù)等。
①快速發(fā)展期（2010-2015）
——產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展目標(biāo)。裝備制造產(chǎn)業(yè)年銷售收入規(guī)模達(dá)到270億元，年均增長率達(dá)30%，其中，先進(jìn)農(nóng)機(jī)制造年銷售收入規(guī)模達(dá)120億元，環(huán)保裝備制造年銷售收入規(guī)模達(dá)90億元，新能源汽車關(guān)鍵零配件產(chǎn)業(yè)年銷售收入規(guī)模達(dá)60億元，帶動就業(yè)18000人。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目標(biāo)。涌現(xiàn)出一批重點(diǎn)骨干裝備制造企業(yè)，形成1-2家年銷售收入超20億元的企業(yè)，3-5家年銷售收入超10億元的企業(yè)；扶持一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有廣闊市場前景和較強(qiáng)國際、國內(nèi)競爭優(yōu)勢的核心高技術(shù)裝備制造產(chǎn)品。
——自主創(chuàng)新目標(biāo)。建設(shè)3-5個企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，培養(yǎng)和引進(jìn)一批高級研發(fā)人才，重點(diǎn)領(lǐng)域的高技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化能力居河北省前列，初步構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研合作的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，R&D經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重達(dá)0.5%以上。
——產(chǎn)業(yè)布局目標(biāo)。優(yōu)化裝備制造產(chǎn)業(yè)布局，加快建設(shè)城南產(chǎn)業(yè)園主工業(yè)區(qū)，占固安裝備制造產(chǎn)品產(chǎn)值比重達(dá)60%。
② 鞏固提高期（2016-2020）
——產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展目標(biāo)。力爭實(shí)現(xiàn)園區(qū)年銷售收入規(guī)模突破650億元，年均增長率達(dá)20%，帶動就業(yè)33000人，裝備制造產(chǎn)業(yè)成為固安國民經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要引擎，成為固安城市功能提升的重要支撐。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目標(biāo)。形成3-5家年銷售收入超20億元的裝備制造企業(yè)，6-10家年銷售收入超10億元的企業(yè)；扶持一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有廣闊市場前景和較強(qiáng)國際競爭優(yōu)勢的核心產(chǎn)品；爭創(chuàng)一批省級、國家級名牌產(chǎn)品，裝備制造產(chǎn)業(yè)國際競爭力明顯增強(qiáng)。
——自主創(chuàng)新目標(biāo)。建設(shè)一批省級研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，建立起符合科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的區(qū)域自主創(chuàng)新體系，產(chǎn)業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新能力明顯提高，在新能源汽車零配件、環(huán)保設(shè)備制造等若干重點(diǎn)領(lǐng)域掌握一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，R&D經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重達(dá)2%以上。
——產(chǎn)業(yè)布局目標(biāo)。繼續(xù)優(yōu)化裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，完善核心發(fā)展區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，充分利用配套發(fā)展區(qū)，發(fā)揮協(xié)調(diào)配套作用。
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序號
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指 標(biāo) 名 稱
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單 位
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2015年
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2020年
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指標(biāo)屬性
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1
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經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步
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1.1
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銷售收入
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億元
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270
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650
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預(yù)期性
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1.2
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年均增長率
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%
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30
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20
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預(yù)期性
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1.3
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新增就業(yè)人口
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人
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18000
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15000
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預(yù)期性
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1.4
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利潤
|
億元
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25
|
60
|
預(yù)期性
|
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1.5
|
繳稅
|
億元
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30
|
75
|
預(yù)期性
|
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2
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產(chǎn)業(yè)集中
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2.1
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銷售收入達(dá)20億元企業(yè)
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個
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1-2
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3-5
|
預(yù)期性
|
|
2.2
|
達(dá)10億元企業(yè)
|
個
|
3-5
|
6-10
|
預(yù)期性
|
|
3
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產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平
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3.1
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規(guī)模企業(yè)通過ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證率
|
%
|
90
|
95
|
預(yù)期性
|
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3.2
|
產(chǎn)品質(zhì)量采用國際通用標(biāo)準(zhǔn)率
|
%
|
60%
|
75%
|
預(yù)期性
|
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3.3
|
ISO14000環(huán)境質(zhì)量體系認(rèn)證企業(yè)
|
戶
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6
|
10
|
預(yù)期性
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3.4
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省級技術(shù)研發(fā)中心
|
個
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5
|
8
|
預(yù)期性
|
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3.5
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大中型企業(yè)技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售額比重
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%
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1.2
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1.5
|
預(yù)期性
|
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3.6
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大中型企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)信息化比重
|
%
|
90
|
95
|
預(yù)期性
|
|
3.7
|
生產(chǎn)經(jīng)營管理信息化比重
|
%
|
90
|
95
|
預(yù)期性
|
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3.8
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產(chǎn)品廢品率
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%
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7
|
6
|
預(yù)期性
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三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和方向（分產(chǎn)業(yè)規(guī)劃）
固安縣城南產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)的選擇主要遵循以下四條原則：
第一，具有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢。應(yīng)從區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)出發(fā)，選擇具有較強(qiáng)動態(tài)比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，即該產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、專門化水平、勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益等在區(qū)域內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)相比以及與其他地區(qū)相比具有相對比較優(yōu)勢，以生產(chǎn)率上升為基準(zhǔn)，就是從供應(yīng)角度對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行選擇，將那些最具備生產(chǎn)率提高潛力，且由于生產(chǎn)率的提高能夠成為具有最大相對優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。
第二，市場需求彈性大，產(chǎn)業(yè)增長潛力大。區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)應(yīng)具有較廣闊的社會需求（包括消費(fèi)需求、投資需求和出口需求），以需求收入彈性為基準(zhǔn)，就是優(yōu)先發(fā)展那些收入彈性較大的產(chǎn)業(yè)，以滿足社會迅速增長的需求。
第三，產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)強(qiáng)，帶動作用大。重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)必須對其他產(chǎn)業(yè)的增長有直接和間接的誘發(fā)作用，即前瞻效應(yīng)、回顧效應(yīng)和旁側(cè)效應(yīng)要大，以產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度原則為基準(zhǔn)，就是在社會再生產(chǎn)過程中，找出那些在產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)鏈中存在的與其前項(xiàng)產(chǎn)業(yè)和后項(xiàng)產(chǎn)業(yè)在投入產(chǎn)出關(guān)系中關(guān)聯(lián)程度最高的產(chǎn)業(yè)，這個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對其前、后項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有強(qiáng)大帶動和推動作用。將這種產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)有利于帶動其他產(chǎn)業(yè)的同時發(fā)展。
第四，與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，謀求可持續(xù)發(fā)展。在資源、環(huán)境的約束下，重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)應(yīng)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展有較小的環(huán)境負(fù)效應(yīng)。以過密環(huán)境為基準(zhǔn)，就是要選擇能滿足提高能源和土地的利用效率、強(qiáng)化社會防止和改善公害的能力、并具有擴(kuò)充社會資本能力的產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。以豐富勞動內(nèi)容為基準(zhǔn)，要求在選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時考慮到發(fā)展能為勞動者提供舒適安全和穩(wěn)定的勞動場所的產(chǎn)業(yè)。
根據(jù)上述原則，本規(guī)劃確定了產(chǎn)值比重、區(qū)內(nèi)外比較優(yōu)勢、增長潛力、關(guān)聯(lián)效應(yīng)、技術(shù)進(jìn)步空間五大標(biāo)準(zhǔn)，篩選出適合固安縣城南產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展的裝備制造業(yè)具體產(chǎn)業(yè)。
（一）先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備制造
1.發(fā)展目標(biāo)
從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)對發(fā)展農(nóng)機(jī)的需求出發(fā)，圍繞調(diào)整產(chǎn)品和行業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級可持續(xù)發(fā)展為主線，堅(jiān)持“市場競爭和政策引導(dǎo)相結(jié)合、對外開放和自主創(chuàng)新相結(jié)合、產(chǎn)品優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與深化企業(yè)改革相結(jié)合、重點(diǎn)發(fā)展和全面提升相結(jié)合”的原則，實(shí)行兩步走，實(shí)現(xiàn)中國農(nóng)機(jī)制造業(yè)強(qiáng)縣的戰(zhàn)略目標(biāo)。
第一步，從2010年到2015年為起步階段，夯實(shí)基礎(chǔ)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步拓展區(qū)域外市場，形成農(nóng)機(jī)制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢。先進(jìn)農(nóng)機(jī)制造業(yè)銷售收入達(dá)120億元， 擁有一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和技術(shù)，部分產(chǎn)品水平達(dá)到國際水平， 增強(qiáng)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的農(nóng)機(jī)制造能力，現(xiàn)代制造技術(shù)和信息技術(shù)廣泛采用。培育出2-3個具有一定競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)，構(gòu)建一批“專、精、特”的中小企業(yè)，初步形成農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)集群。
第二步，從2016年到2020年為騰飛階段，形成相對完善的科技創(chuàng)新體系，完成用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，創(chuàng)出一批具有國際、國內(nèi)競爭力的名牌產(chǎn)品，成為農(nóng)機(jī)制造業(yè)強(qiáng)縣。農(nóng)機(jī)的銷售收入將達(dá)到260億元，步入中國農(nóng)機(jī)制造業(yè)強(qiáng)縣行列。擁有一批國內(nèi)知名品牌，能夠提供滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的各種關(guān)鍵農(nóng)機(jī)。實(shí)現(xiàn)制造技術(shù)的現(xiàn)代化和信息化。錘煉出3-5個具有較強(qiáng)競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)。
2.發(fā)展重點(diǎn)和方向
堅(jiān)持“市場優(yōu)先，自主創(chuàng)新，重點(diǎn)突破，全面提升”的原則，滿足“先進(jìn)性、實(shí)用性、經(jīng)濟(jì)性”的三大基本要求，面向國內(nèi)國際兩個市場，實(shí)施農(nóng)機(jī)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
（1）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整主要方向
由當(dāng)前的中小型田間作業(yè)機(jī)械為主向大中型為重點(diǎn)調(diào)整，由單項(xiàng)作業(yè)機(jī)械為主向聯(lián)合復(fù)式作業(yè)機(jī)械調(diào)整；由單純田間作業(yè)機(jī)械為主向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程所需機(jī)械調(diào)整；由糧食生產(chǎn)機(jī)械為主向農(nóng)、林、牧、副、漁所需機(jī)械調(diào)整；由粗加工機(jī)械為主向精深加工和成套裝備調(diào)整；由資源消耗型為主向注重資源高效利用與節(jié)約的資源保護(hù)型調(diào)整；由勞動密集型為主向注重高技術(shù)應(yīng)用的技術(shù)和勞動并重型調(diào)整。實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)由當(dāng)前的以低檔次產(chǎn)品為主向高檔、高效、名牌、高科技含量產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變。
（2）優(yōu)先發(fā)展的技術(shù)裝備
優(yōu)先發(fā)展保障糧棉安全增效的技術(shù)裝備。圍繞提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全目標(biāo)，繼續(xù)提升小麥生產(chǎn)技術(shù)裝備水平，突破水稻田和玉米生產(chǎn)所需的栽植、收獲裝備的瓶頸，開發(fā)纖維類和塊莖類作物關(guān)鍵技術(shù)裝備，形成主要糧食和優(yōu)勢經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)全過程成套裝備的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)能力，有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和效益。
優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)裝備。加強(qiáng)耕地、水、肥、藥、種等資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投人物的合理利用和防治農(nóng)業(yè)資源污染，促進(jìn)農(nóng)業(yè)由資源消耗型向節(jié)約型與可持續(xù)發(fā)展型轉(zhuǎn)變。將以保護(hù)阻制作、機(jī)械化旱作節(jié)水、水資源循環(huán)與高效利用、草原改良與人工草場建設(shè)、種肥藥精量精確施用、安全施藥與綜合防災(zāi)裝備、農(nóng)村生物質(zhì)能源與資源化以及節(jié)能型農(nóng)用動力為重點(diǎn)。
優(yōu)先發(fā)展促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要的技術(shù)裝備。大力發(fā)展具有顯著地域特色和資源優(yōu)勢的經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)裝備；研究生態(tài)型畜牧健康飼養(yǎng)設(shè)施和設(shè)備，提升集約化和草原畜牧產(chǎn)品安全生產(chǎn)控制能力。著手開發(fā)果蔬生產(chǎn)機(jī)械，提升標(biāo)準(zhǔn)化、商品化等級。
優(yōu)先發(fā)展提高農(nóng)產(chǎn)品與食物安全生產(chǎn)成套技術(shù)裝備。重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工與現(xiàn)代物流成套設(shè)備；集成開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品加工安全生產(chǎn)在線檢測控制設(shè)備。
優(yōu)先發(fā)展農(nóng)機(jī)自動化、信息化與智能化技術(shù)裝備。發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息快速獲取技術(shù)裝備，發(fā)展信息自動化與智能化技術(shù)裝備。
（3）重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)品
依托中國農(nóng)機(jī)院，重點(diǎn)發(fā)展：
——130—200馬力拖拉機(jī)及其配套機(jī)具。圍繞節(jié)能降耗、降低排放與提高智能監(jiān)控，集成開發(fā)130～200馬力拖拉機(jī)及其配套大型復(fù)式聯(lián)合作業(yè)機(jī)具和保護(hù)性耕地作機(jī)具。
——多功能通用型高效聯(lián)合收割機(jī)。開發(fā)能夠適應(yīng)小麥、水稻、大豆、玉米等多種作物的高效通用型聯(lián)合收割機(jī)。
——玉米聯(lián)合收割機(jī)。重點(diǎn)攻克對不同行距玉米收獲的適應(yīng)性，減少傷粒損失，滿足玉米生產(chǎn)區(qū)域跨區(qū)作業(yè)的迫切需求。
——纖維作物聯(lián)合收割機(jī)。發(fā)展棉花機(jī)械采摘機(jī)和亞麻聯(lián)合收割機(jī)，重點(diǎn)攻克棉花采旖部 料、智能調(diào)控技術(shù)。
——能源與飼料作物聯(lián)合收割機(jī)。重點(diǎn)發(fā)展以甜高粱等生物質(zhì)能源作物和青貯玉米為代表的田間高生物質(zhì)產(chǎn)量聯(lián)合收割機(jī)以及農(nóng)林作物剩余物回收儲運(yùn)設(shè)備。
——大型自走式噴灌機(jī)。重點(diǎn)發(fā)展移動自走式噴灌機(jī)，關(guān)鍵解決噴灑均勻性、變量噴灑、水肥藥混合噴灑的自動調(diào)節(jié)與監(jiān)控技術(shù)，擴(kuò)大單機(jī)作業(yè)面積，降低單位面積造價和運(yùn)行成本，提高灌溉水利用系數(shù)。
3.重大項(xiàng)目
①中機(jī)美諾科技股份有限公司大馬力拖拉機(jī)項(xiàng)目。
該項(xiàng)目占地100畝，總建筑面積5.97萬平方米，完成投資2.4億元，預(yù)期年銷售收入5.35億元，實(shí)現(xiàn)利潤1.5億元，繳稅4000萬元，增加就業(yè)260人。
中機(jī)美諾科技股份有限公司屬農(nóng)技院下屬企業(yè)，技術(shù)研發(fā)力量雄厚；該公司部分產(chǎn)品技術(shù)領(lǐng)先國內(nèi)市場，產(chǎn)品市場競爭壓力較小；如馬鈴薯全程機(jī)械化設(shè)備是自主研發(fā)，該系列產(chǎn)品市場占有率為100%。
以馬鈴薯全程機(jī)械化設(shè)備、免耕播種設(shè)備、植保設(shè)備等系列作為主要產(chǎn)品。大馬力拖拉機(jī)在國內(nèi)應(yīng)用越來越受到重視，受國家政策影響，大型農(nóng)機(jī)設(shè)備至少有15年快速發(fā)展前景。
②慶民偉業(yè)機(jī)械有限公司復(fù)合肥生產(chǎn)設(shè)備項(xiàng)目。
該項(xiàng)目后續(xù)追加投資8000萬，年產(chǎn)化肥生產(chǎn)線45套，產(chǎn)值達(dá)到4.5億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入3000萬，增加就業(yè)400人。
慶民偉業(yè)機(jī)械有限公司前身為背景晨光興業(yè)機(jī)械有限公司，該公司產(chǎn)品在化肥生產(chǎn)設(shè)備行業(yè)里具有較高知名度，如TGD鋼絲繩芯膠帶斗式提升機(jī)，此產(chǎn)品為該公司獨(dú)家研發(fā)，市場占有率達(dá)95以上。該公司具有化肥生產(chǎn)線整體設(shè)計(jì)、制造能力，在行業(yè)內(nèi)屬于領(lǐng)先地位。
③固安金聯(lián)機(jī)械有限公司畜禽飼養(yǎng)、飼料加工設(shè)備生產(chǎn)項(xiàng)目，該項(xiàng)目投資1.03億，占地50畝，預(yù)期年利潤1800萬，繳稅550萬，增加就業(yè)150人。
④北京科委奧科公司甜高粱深加工設(shè)備制造項(xiàng)目，該項(xiàng)目投資1.2億，占地60畝。
（二）環(huán)保設(shè)備制造
1.發(fā)展目標(biāo)
立足打造環(huán)保裝備制造基地的戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向、以科技為先導(dǎo)、以產(chǎn)品為龍頭、以效益為中心、以企業(yè)為主體、以清潔生產(chǎn)和綜合利用裝備制造為重點(diǎn)、以循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色制造為目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。
到2015年，環(huán)保裝備制造銷售收入達(dá)90億元，培育出1-2個具有一定競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)，構(gòu)建一批“專、精、特”的中小企業(yè)，初步形成環(huán)保裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。
到2020年，銷售收入力爭達(dá)到200億元，成為環(huán)渤海地區(qū)重要的環(huán)保裝備制造基地，擁有一批國內(nèi)知名品牌，實(shí)現(xiàn)制造技術(shù)的現(xiàn)代化和信息化，錘煉出3-5個具有較強(qiáng)競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)。
2.發(fā)展重點(diǎn)
目前，我國的環(huán)保設(shè)備的制造能力和技術(shù)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足形勢發(fā)展的需求，發(fā)展環(huán)保設(shè)備前景廣闊。結(jié)合固安實(shí)際情況，在城南產(chǎn)業(yè)園應(yīng)重點(diǎn)支持發(fā)展城市垃圾處理設(shè)備、污水處理設(shè)備、大氣污染防止設(shè)備等產(chǎn)品，形成一定規(guī)模，爭取在全省乃至全國具有競爭勢力。
城市垃圾處理設(shè)備。重點(diǎn)發(fā)展城市垃圾綜合利用設(shè)備，配套發(fā)展垃圾收集清運(yùn)設(shè)備、分選及預(yù)處理設(shè)備、填埋設(shè)備、焚燒設(shè)備等。
污水處理設(shè)備。重點(diǎn)加快水污染特別是造紙污水防治技術(shù)的研發(fā)和提高大型成套設(shè)備制造能力，實(shí)現(xiàn)工業(yè)污水處理通用設(shè)備與專用工藝設(shè)備及控制系統(tǒng)的系列化、成套化，提高產(chǎn)品的性能和標(biāo)準(zhǔn)化程度。
大氣污染防治設(shè)備。大力發(fā)展脫硫除塵一體化設(shè)備和電除塵設(shè)備。重點(diǎn)發(fā)展超高壓、寬距除塵脫硫成套技術(shù)與設(shè)備和大型、高效復(fù)合式袋式除塵脫硫成套技術(shù)與設(shè)備，開發(fā)250m2以上的大型設(shè)備和蜂窩式電除塵產(chǎn)品。
3.重大項(xiàng)目
①正道機(jī)械有限公司垃圾分解設(shè)備項(xiàng)目，該項(xiàng)目2010年投產(chǎn)，1年產(chǎn)值2億，3年后達(dá)到6億。占地50畝，增加就業(yè)150人。“無動力有機(jī)物分解機(jī)”設(shè)備生產(chǎn)為正道機(jī)械有限公司未來發(fā)展方向，該項(xiàng)目國內(nèi)還沒有同類產(chǎn)品誕生，發(fā)展前景良好。
②金科源機(jī)電自動化有限公司清潔能源生產(chǎn)設(shè)備項(xiàng)目，該項(xiàng)目投資800萬，預(yù)期銷售收入2000萬，年產(chǎn)清潔能源設(shè)備400臺套，總產(chǎn)值達(dá)5000萬。產(chǎn)品技術(shù)在國內(nèi)屬一流水平，市場前景、政策前景良好。
③畜禽糞便沼氣發(fā)電技術(shù)及裝置設(shè)廠項(xiàng)目，該項(xiàng)目業(yè)主單位為北京愿景宏機(jī)械設(shè)備公司，投資1.2億，占地60畝。
（三）新能源汽車部件及專用設(shè)備制造
1.發(fā)展目標(biāo)
著眼于方興未艾的新能源產(chǎn)業(yè)，立足固安縣汽車零配件制造的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分考慮并結(jié)合固安工業(yè)區(qū)傳統(tǒng)汽車零配件產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展情況，錯位布局新能源汽車零配件特別是動力電池相關(guān)產(chǎn)業(yè)，積極跟進(jìn)新能源汽車關(guān)鍵零配件制造新技術(shù)、新方向，發(fā)展以新能源汽車零配件為主的交通運(yùn)輸裝備制造業(yè)及新能源專用設(shè)備制造業(yè)。
到2015年，新能源汽車關(guān)鍵零配件制造業(yè)及新能源專用設(shè)備制造業(yè)銷售收入達(dá)60億元，初步形成以1-2個具有一定競爭力的大型企業(yè)為龍頭，多家中小企業(yè)為配套的光伏電池產(chǎn)業(yè)集群，為城南產(chǎn)業(yè)園新能源汽車關(guān)鍵零配件及新能源專用設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)集群奠定良好基礎(chǔ)。
到2020年，銷售收入力爭達(dá)到190億元，成為京津冀地區(qū)重要的新能源汽車零配件及專用設(shè)備制造基地。
2.發(fā)展重點(diǎn)
新能源汽車產(chǎn)業(yè)作為國家重點(diǎn)扶持的新興產(chǎn)業(yè)之一，城南產(chǎn)業(yè)園一方面要充分挖掘自身優(yōu)勢，結(jié)合當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)和條件，積極引進(jìn)布局相關(guān)企業(yè)，奠定新能源汽車零配件產(chǎn)業(yè)集聚基礎(chǔ)；另一方面要緊盯新能源汽車零配件產(chǎn)業(yè)發(fā)展新進(jìn)展、新趨勢，重點(diǎn)引進(jìn)充電設(shè)備、電池管理系統(tǒng)、動力電池、電池關(guān)鍵構(gòu)件和電池原材料等新能源汽車關(guān)鍵零配件企業(yè)，積極打造新能源汽車零配件基地。
以總投資5億元的固安威孚專用汽車制造暨聯(lián)孚新能源項(xiàng)目為契機(jī)，該項(xiàng)目投產(chǎn)后，將具備年產(chǎn)100MW太陽能電池片和組件及年產(chǎn)2000輛專用汽車的生產(chǎn)能力，在城南產(chǎn)業(yè)園積極布局太陽能電池產(chǎn)業(yè)，開發(fā)太陽能在新能源汽車上的應(yīng)用。
結(jié)合固安縣太陽能電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和未來發(fā)展前景，應(yīng)重點(diǎn)打造薄膜電池產(chǎn)業(yè)鏈，形成冶金級硅礦制備硅烷氣體——在襯底原料上進(jìn)行鍍膜——制作成電極并進(jìn)行組件封裝的非晶硅薄膜電池（a-Si）制造產(chǎn)業(yè)鏈。
3.重大項(xiàng)目
①北京興瑞豐源公司年產(chǎn)30000（套）戶用太陽能、風(fēng)力組合發(fā)電設(shè)備及年產(chǎn)100000臺（套）戶用太陽能采暖、供熱水設(shè)備生產(chǎn)項(xiàng)目，該項(xiàng)目投資3億，占地150畝，年利潤4000萬，繳稅1200萬，帶動就業(yè)200人，主要生產(chǎn)戶用太陽能、風(fēng)力組合發(fā)電設(shè)備等。
②北京奧科興源科技企業(yè)孵化器有限公司新能源產(chǎn)業(yè)孵化中心項(xiàng)目，該項(xiàng)目投資5.6億，占地270畝，預(yù)期年利潤6500萬，繳稅2000萬，帶動就業(yè)350人。
四、產(chǎn)業(yè)園空間布局
（一）產(chǎn)業(yè)布局的總體框架
A：公共服務(wù)、科研、商務(wù)交易、孵化器、教育培訓(xùn)等
B：先進(jìn)農(nóng)機(jī)制造產(chǎn)業(yè)區(qū)
C：環(huán)保設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)區(qū)
D：新能源汽車零配件產(chǎn)業(yè)區(qū)
（二）發(fā)展時序
1.近期（2010-2015）
圍繞核心發(fā)展區(qū)，充分利用現(xiàn)狀基礎(chǔ)設(shè)施條件選擇建設(shè)用地，選擇基礎(chǔ)設(shè)施有一定基礎(chǔ)條件的、對外交通較為便捷的、以及地勢較為完整、平坦的區(qū)域等，使之盡快形成規(guī)模，發(fā)揮聚集效應(yīng)，從而加速開發(fā)發(fā)展。
城市建筑面積約6平方公里，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)，適當(dāng)配套生活區(qū)，建設(shè)重點(diǎn)主要為工業(yè)，配套建設(shè)部分科研、商業(yè)等公共服務(wù)設(shè)施。先期以城南產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的核心企業(yè)為目標(biāo)，對市場前景較好，產(chǎn)品附加值較高、與產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的企業(yè)，進(jìn)行跟蹤和引導(dǎo)，通過資源和市場整合，引進(jìn)一批農(nóng)機(jī)制造、環(huán)保設(shè)備制造龍頭企業(yè)，形成規(guī)模，發(fā)揮集聚效應(yīng)，奠定園區(qū)基礎(chǔ)。
2.遠(yuǎn)期（2016-2020）
充分利用前期建設(shè)形成的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及配套設(shè)施，繼續(xù)發(fā)展工業(yè)組團(tuán)，在具備一定經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、配套條件時，引入符合產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃目標(biāo)的新能源汽車關(guān)鍵零配件企業(yè)，重點(diǎn)打造新能源汽車零配件產(chǎn)業(yè)集群。
重點(diǎn)加強(qiáng)生活配套區(qū)的發(fā)展，包括商務(wù)交流、教育科研、文化娛樂等設(shè)施，提升園區(qū)形象，同時進(jìn)行工業(yè)、居住的配套開發(fā)。
五、環(huán)境規(guī)劃
（一）總體目標(biāo)
在規(guī)劃期內(nèi)，工業(yè)污染源實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)，二氧化硫、化學(xué)需氧量等主要污染物排放量達(dá)到總量控制指標(biāo)要求，一般性固廢得到有效處理，實(shí)現(xiàn)各類資源的高校、循環(huán)、綜合利用。城市環(huán)境功能進(jìn)一步加強(qiáng)，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進(jìn)展，循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，資源綜合利用水平不斷提高，可再生資源利用比重顯著上升，實(shí)現(xiàn)水、土地和能源等主要資源“低消耗”，污染物排放總量“負(fù)增長”。
（二）具體指標(biāo)
|
序號
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指 標(biāo) 名 稱
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單 位
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2010
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2015
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2020
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|
1
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資源綜合利用
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|
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1.1
|
單位GDP能耗（產(chǎn)業(yè)區(qū)）
|
tce/萬元
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0.6
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0.5
|
0.4
|
|
1.2
|
單位GDP水耗（產(chǎn)業(yè)區(qū)）
|
立方米/萬元
|
0.9
|
0.8
|
0.8
|
|
1.3
|
工業(yè)固體廢物綜合利用率
|
%
|
70
|
80
|
95
|
|
1.4
|
工業(yè)用水重復(fù)利用率
|
%
|
85
|
90
|
95
|
|
2
|
污染物排放達(dá)標(biāo)率
|
|
|
|
|
|
2.1
|
工業(yè)廢水
|
%
|
100
|
100
|
100
|
|
2.2
|
工業(yè)廢氣
|
%
|
100
|
100
|
100
|
|
2.3
|
二氧化硫
|
%
|
100
|
100
|
100
|
|
2.4
|
煙塵
|
%
|
100
|
100
|
100
|
|
3
|
生態(tài)保護(hù)
|
|
|
|
|
|
3.1
|
城市空氣質(zhì)量達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)
|
天/年
|
260
|
280
|
320
|
|
3.2
|
噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率
|
%
|
95
|
98
|
100
|
|
3.3
|
工業(yè)固體廢棄物處理率
|
%
|
100
|
100
|
100
|
|
3.4
|
城市生活污水處理率
|
%
|
90
|
95
|
100
|
|
3.5
|
生活污水處理率（產(chǎn)業(yè)區(qū)）
|
%
|
100
|
100
|
100
|
|
3.6
|
生活垃圾無害化處理率（產(chǎn)業(yè)區(qū)）
|
%
|
100
|
100
|
100
|
|
3.7
|
城市綠化覆蓋率
|
%
|
40
|
50
|
60
|
|
3.8
|
規(guī)模企業(yè)清潔生產(chǎn)審核比例
|
%
|
100
|
100
|
100
|
（三）保護(hù)措施
1.大氣環(huán)境污染防治措施分析：
A．園區(qū)鄰近村莊，大氣污染物排放量較大的企業(yè)應(yīng)遠(yuǎn)離村莊布置，以減少影響。
B．針對工藝廢氣采取相應(yīng)的大氣污染防治措施：①多晶硅等生產(chǎn)過程中可能產(chǎn)生的含塵廢氣，如坩堝噴涂過程，應(yīng)該設(shè)立單獨(dú)的操作車間，并設(shè)置相應(yīng)的除塵設(shè)備；②太陽能電池片生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的酸性和堿性氣體，應(yīng)配備相應(yīng)的噴淋設(shè)備，提高去除有效率；③對于部分企業(yè)正常生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的有機(jī)氣體，應(yīng)收集后進(jìn)噴淋塔處理，有條件的可要求設(shè)置2級噴淋塔。
C．無組織排放源與環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)之間應(yīng)設(shè)置衛(wèi)生防護(hù)距離。
D．進(jìn)駐企業(yè)因生產(chǎn)工藝需要，盡量使用清潔的燃料，如天然氣、輕質(zhì)柴油、液化氣等，提倡用電。提高優(yōu)質(zhì)能源比重，推廣使用太陽能等可再生能源。
E．加強(qiáng)園區(qū)綠化，嚴(yán)格控制機(jī)動車尾氣污染。嚴(yán)格按規(guī)劃在交通干道兩邊留置綠化用地，并建好防護(hù)林帶，充分利用植物吸附凈化作用；加強(qiáng)區(qū)內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)與管理，改善路面條件和清潔衛(wèi)生，減少道路揚(yáng)塵；加強(qiáng)車輛尾氣檢測和超標(biāo)排放監(jiān)督工作，淘汰超期服役車輛，減少機(jī)動車輛尾氣污染。落實(shí)園區(qū)的綠地規(guī)劃，確保園區(qū)的綠地覆蓋率。
2.水環(huán)境污染防治措施
地表水：①建設(shè)園區(qū)污水處理工程，確保廢水納入污水集中處理。②建設(shè)再生水廠，實(shí)現(xiàn)電池片生產(chǎn)企業(yè)廢水的再生。③加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保入駐企業(yè)的污水預(yù)處理設(shè)施正常運(yùn)行，保證進(jìn)入排污管網(wǎng)的污水水質(zhì)滿足污水處理廠設(shè)計(jì)水質(zhì)的要求。④應(yīng)按規(guī)劃區(qū)建設(shè)進(jìn)度同步建設(shè)污水收集管網(wǎng)。確保及時將進(jìn)駐企業(yè)產(chǎn)生的污水，匯入污水廠集中處理。污水接管率必須達(dá)到100%。
地下水：加強(qiáng)對園區(qū)內(nèi)的企業(yè)管理；選擇適合的地點(diǎn)作為企業(yè)處理廢水廢渣的場所，其底部應(yīng)進(jìn)行硬化，作防滲處理，并在其周圍設(shè)置圍堰，防止廢水下滲；對生產(chǎn)過程中可能漏失廢液和污水的企業(yè)，應(yīng)鋪設(shè)防滲膜，防止污水滲入地下，并在地面建立層狀排水設(shè)施將漏失污水匯集后排放。
3.噪聲污染防治措施
入?yún)^(qū)企業(yè)必須合理規(guī)劃建筑物布局；對各種工業(yè)噪聲源分別采用消聲、隔聲和吸聲等措施；提供入?yún)^(qū)準(zhǔn)入條件；加強(qiáng)環(huán)境管理；超標(biāo)車輛不允許上路；
通過上述各類噪聲防護(hù)措施，園區(qū)內(nèi)聲環(huán)境質(zhì)量可以達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。
4.固體廢物污染防治措施
①園區(qū)內(nèi)生活垃圾統(tǒng)一由環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)清運(yùn)并集中處理。園區(qū)各企業(yè)和居民區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置垃圾箱。②對一般工業(yè)固體廢物進(jìn)行綜合利用，不能利用的進(jìn)行無害化處置。園區(qū)內(nèi)主要固廢為一般工業(yè)固體廢物，基本都可以進(jìn)行綜合利用，確定區(qū)域內(nèi)固體廢物綜合利用率達(dá)到90%以上，處置率100%。固廢產(chǎn)生企業(yè)應(yīng)建設(shè)有符合標(biāo)準(zhǔn)的暫存場地。③對少量的危險(xiǎn)廢物應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定臨時貯存，定期送有資質(zhì)的單位處置。
六、保障體系
（一）政策保障
加強(qiáng)對城南產(chǎn)業(yè)園裝備制造業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和服務(wù)，建立并完善區(qū)域、部門協(xié)調(diào)機(jī)制，形成工作合力。加強(qiáng)行業(yè)管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及全縣重大裝備制造項(xiàng)目的進(jìn)度，舉全縣之力，支持大項(xiàng)目的推進(jìn)，把打造現(xiàn)代裝備制造基地納入固安政府經(jīng)濟(jì)管理部門的日常工作。
主要措施包括：
1．加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
2．加大財(cái)稅政策扶持，支持企業(yè)發(fā)展。
3．加大技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造投資力度。
4．加強(qiáng)土地、資金投入，保障要素供給。
5．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營造良好環(huán)境。
（二）資金保障
主要措施包括：明確投資方向，規(guī)范投資方式；完善投融資平臺建設(shè)；強(qiáng)化銀政企合作；拓展投融資渠道等。
1. 根據(jù)各類投資主體在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中不同的投融資目標(biāo)，將固安城南產(chǎn)業(yè)園發(fā)展裝備制造業(yè)的投資任務(wù)在不同的投融資主體之間進(jìn)行合理分工。
2. 建立和完善投融資信息發(fā)布體系與投融資招標(biāo)信息系統(tǒng)，構(gòu)建貸款擔(dān)保體系。
3、積極探索多種投融資渠道，突破“一靠財(cái)政，二靠銀行”的傳統(tǒng)思維模式，進(jìn)一步吸收社會資本投入，加速投融資方式的市場化。
（三）制度保障
按照“誰投資、誰決策、誰受益、誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則，減少對企業(yè)投資的行政審批，實(shí)行“一站式審批”服務(wù)方式，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)。建立先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，發(fā)改、科技、財(cái)政、國土、規(guī)劃、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門參加，指導(dǎo)協(xié)調(diào)固安先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展。建立產(chǎn)業(yè)信息披露制度。支持產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測和認(rèn)證機(jī)構(gòu)建設(shè)。
通過改革，逐步形成投資主體自主決策、銀行獨(dú)立審貸、融資方式多樣、中介服務(wù)規(guī)范、政府宏觀調(diào)控有力的新型投融資體制。
（四）人才保障
固安縣臨近京津既具有方便引進(jìn)人才的區(qū)位優(yōu)勢，但也同時存在人才向京津聚集的競爭壓力。需建立多層次的人才引進(jìn)、培養(yǎng)機(jī)制和靈活的用人機(jī)制，優(yōu)化固安人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。
主要措施包括：
1．堅(jiān)持“以人為本”，加大人才引進(jìn)力度。
2．完善人才培養(yǎng)機(jī)制。健全人才培訓(xùn)機(jī)制，不斷提高人才的綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)人才的保值與增值。
3．建立靈活的用人機(jī)制。完善技術(shù)參股和入股的產(chǎn)權(quán)激勵機(jī)制，依法保障高技術(shù)擁有者、高層次管理者的相應(yīng)報(bào)酬和權(quán)利。
（五）技術(shù)保障
建立技術(shù)創(chuàng)新平臺，形成“官產(chǎn)學(xué)研用”相結(jié)合的長效機(jī)制，加大科技投入，推廣新工藝、新技術(shù)，對一些技術(shù)開發(fā)新動向及時跟進(jìn)。
主要措施包括：
1．建立技術(shù)創(chuàng)新平臺。
2．形成“官產(chǎn)學(xué)研用”相結(jié)合的長效機(jī)制。
3．加大科技投入，推廣新工藝、新技術(shù)。
項(xiàng)目咨詢
