面對新形勢新要求，隴西縣要進一步發(fā)揮土地整治的綜合效益，更好推進土地整治工作，必須結(jié)合新時代發(fā)展背景下的土地管理與規(guī)劃工作要求，更加積極的推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展工作，用全面的工作理念去嚴守土地資源保護紅線，鞏固十九大以來所取得的工作成效。新時代發(fā)展背景下，隴西縣要認真實現(xiàn)四點工作目標，一是強化耕地數(shù)量保護和質(zhì)量建設、二是提升土地利用效率，進一步優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)布局，三是改善農(nóng)村地區(qū)人居環(huán)境，為農(nóng)村人口營造良好的生產(chǎn)生活條件，四是加強土地生態(tài)保護和修復，推行綠色發(fā)展方式和生活方式。總的來說，為進一步做好土地管理和規(guī)劃工作，隴西縣需要從以下幾方面來著手：

　　1.加快推進高標準農(nóng)田建設力度

　　推進高標準農(nóng)田建設需要重點做好三方面的工作，一是要強化高標準農(nóng)田建設力度，開展大規(guī)模的高標準農(nóng)田建設工作，依托全縣現(xiàn)階段所取得的工作成效，進一步發(fā)揮糧食主產(chǎn)區(qū)的優(yōu)勢，推進西部生態(tài)建設區(qū)土地整治工程進展，對相關的建設規(guī)劃作進一步的完善，尤其是要加大農(nóng)業(yè)灌溉水源、排水及灌溉輸配水等基礎設施的建設力度，確保真正意義上改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。對于隴西縣來說，結(jié)合西部生態(tài)建設要求，其要進一步加大農(nóng)用地的整理力度，改善耕地質(zhì)量，確保發(fā)揮農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的服務功能，增加農(nóng)民收入。二是要不斷優(yōu)化基本農(nóng)田結(jié)構(gòu)布局，對一些零散的土地資源作進一步的合并，確保形成集中連片的基本農(nóng)田格局。另外，對已經(jīng)破壞的土地資源和生態(tài)脆弱區(qū)要加大整理力度，開展田水路林村的綜合性整治工作，可以將農(nóng)田建設工作與新農(nóng)村建設結(jié)合起來，形成土地管理與規(guī)劃的合力機制，推進農(nóng)田生態(tài)景觀建設進展 [2] 。三是要進一步完善基本農(nóng)田基礎設施，在實現(xiàn)基本農(nóng)田集中連片后，要進一步落實機井建設、農(nóng)田排灌等設施建設工作，拓寬節(jié)水農(nóng)業(yè)的深度和廣度。考慮到西部地區(qū)特殊的自然環(huán)境，隴西縣需要進一步加強農(nóng)田防護工程建設力度，減少水土流失，提升農(nóng)田的風蝕防御能力，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化和現(xiàn)代化。

　　2.落實耕地修復養(yǎng)護

　　耕地修復養(yǎng)護是土地管理與規(guī)劃工作開展的重點之一，需要在增加新增耕地監(jiān)管的同時，進一步做好耕地修復養(yǎng)護，防止再次發(fā)生撂荒拋荒的情況。在落實耕地修復養(yǎng)護工作過程中，可以從兩方面著手，一是加強退化土地的修復工作力度，對于瀕臨沙漠化的農(nóng)田資源嚴格按照以水定地的原則，強化農(nóng)田防護林建設，提升土地資源的防風固沙能力;對于鹽堿地區(qū)的農(nóng)田資源要考慮將土地整治與鹽堿化改良結(jié)合起來，做好可用水資源的管理工作;對于石漠化地區(qū)的農(nóng)田資源可以進一步加強保水保肥能力建設力度，嚴格禁止或控制亂砍濫伐，提升水土資源的涵養(yǎng)能力。二是積極治理已經(jīng)被污染的土地資源，尤其是工業(yè)廠區(qū)、污灌區(qū)域等土地資源整治要給予充分的重視，嚴格秉承“誰治理，誰受益”的原則。另外，還需要進一步落實農(nóng)田生態(tài)溝渠、農(nóng)田灌排水及凈化地表徑流，樹立典型的土地管理與規(guī)劃示范區(qū)，結(jié)合試點成果來完善可持續(xù)土地管理與規(guī)劃方案，并引導更多的農(nóng)民參與到土地資源修復和保護工作中來，形成責任制度和監(jiān)督制度，更好推進耕地修復養(yǎng)護工作。

　　3.開展其他農(nóng)用地整理

　　在其他農(nóng)用地整理工作中，需要將工作重點落實在園地、林地及草地這三方面。其他農(nóng)用地整理過程中嚴格秉保護生態(tài)的原則，積極推動本地區(qū)設施農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)的建設進展，對區(qū)域內(nèi)的荒山、荒地、灘涂和灘地作綜合性的整治，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，促進農(nóng)業(yè)多種經(jīng)營。在園地整理過程中，盡可能的發(fā)展特色品種，開展中低產(chǎn)園地的整理，形成系統(tǒng)化的供需產(chǎn)業(yè)鏈，扶持當?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)落戶。在林地整理過程中，全面禁止天然林商業(yè)性采伐，利用好宜林荒山荒坡、沙荒地造林的優(yōu)勢，進一步擴大林地面積，以此助力生態(tài)環(huán)境改善工作。在草地整理過程中，除加強天然草地的保護建設工作外，還要重點突出農(nóng)牧交錯帶已墾草地治理的重要性，恢復土地植被效能。

　　4.加強土地整治規(guī)劃實施管理

　　健全制度、完善體制機制、強化基礎能力建設均是新時代背景下開展土地管理與規(guī)劃工作的強有力抓手，必須予以充分的重視。重點做好以下幾點工作：

　　①進一步完善《土地整治條例》，將土地管理和規(guī)劃工作制度化，重點從土地整治定位、群眾權益定位、項目規(guī)劃方案落實、項目資金確定和管理等方面著手，將土地整治工作制度化、規(guī)范化和法制化;

　　②以往所使用的土地管理與規(guī)劃機制雖然可以取得了較好的工作成效，但共同責任機制落實有一定的缺陷，因而要進一步完善共同責任機制，構(gòu)建政府領導、部門合作、上下聯(lián)動、公眾參與的工作機制，協(xié)同推進土地管理與規(guī)劃工作;

　　③結(jié)合本地區(qū)土地管理特點，適時推行土地整治激勵機制，對現(xiàn)有的財政轉(zhuǎn)移支付方式作進一步的優(yōu)化，采取“以補代投、以補促建”的方式來調(diào)動農(nóng)民保護土地資源的積極性和主觀能動性  ;

　　④土地管理與規(guī)劃工作需要借助項目資金來完成，需要制訂好土地整治資金的管理方法，對土地管理資金開展專項管理，確保資金可以順利且如期到賬，并建立年度稽查、例行檢查和重點督察三位一體的監(jiān)管體系，確保專項資金可以真正落實到實處。

　　總結(jié)

　　針對新時代背景下土地管理與規(guī)劃工作的新要求，在開展土地管理與規(guī)劃工作時要進一步秉承我黨和國務院的一系列指示，重點從加快推進高標準農(nóng)田建設力度、落實耕地修復養(yǎng)護、開展其他農(nóng)用地整理、加強土地整治規(guī)劃實施管理等方面著手，優(yōu)化和創(chuàng)新工作模式，構(gòu)建可持續(xù)土地管理工作模式，推動我國土地利用轉(zhuǎn)型與土地資源管理工作進展。(作者：白嘉麗)