云南省2018年
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目申報指南
為深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，做好2018年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目申報工作，明確相關(guān)政策要求，根據(jù)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》(財政部令第84號)和《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于做好2018年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目申報工作的通知》(國農(nóng)辦[2017]21號)要求，結(jié)合我省實際，現(xiàn)發(fā)布云南省2018年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目申報指南如下：
一、指導思想
2018年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要認真貫徹落實《中共中央 國務院關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》要求，以促進農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標，以專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和涉農(nóng)企業(yè)等為扶持對象，以貼息、補助等方式帶動更多的社會資本投入為手段，堅持把“做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)”作為扶持重點，堅持實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，著力打造農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、促進農(nóng)民持續(xù)增收發(fā)揮重要作用。
要立足本地實際，把扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展同高標準農(nóng)田建設(shè)模式創(chuàng)新試點、田園綜合體建設(shè)試點、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)等有機結(jié)合起來，形成推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。要補齊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短版，促進全產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈建設(shè)，提升財政支農(nóng)效能。
二、切實保持扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的嚴肅性
要認真貫徹落實農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求，堅持實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，進一步明確扶持產(chǎn)業(yè)的精準性。要保持扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的嚴肅性，對于規(guī)劃確定的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)進行集中扶持、連續(xù)扶持，著力打造區(qū)域優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢、區(qū)域優(yōu)勢。財政補助項目要扶持納入農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的產(chǎn)業(yè);貸款貼息項目要優(yōu)先扶持納入農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)。
三、項目扶持范圍、申報個數(shù)
2018年云南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展扶持范圍為納入《云南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃(2016-2018年)》的產(chǎn)業(yè)。
補助項目申報個數(shù)由各州(市)級農(nóng)發(fā)辦根據(jù)省級下達的財政補助資金投資控制指標確定;貼息項目申報個數(shù)以州(市)為單位按每個縣原則上不超過3個申報。
四、主要政策
(一)加大貸款貼息資金投入力度。要適應市場經(jīng)濟發(fā)展和財政專項轉(zhuǎn)移支付資金管理改革要求，采取有效措施，進一步加大財政貼息扶持力度，逐步減少對涉農(nóng)企業(yè)的直接補助;堅持先確定范圍、后據(jù)實結(jié)算的貸款貼息項目管理方式，建立擬貸款貼息項目單位名錄;鼓勵與金融機構(gòu)合作，根據(jù)當?shù)胤龀种攸c，將擬貼息項目單位名錄主動提供給金融機構(gòu)，次年根據(jù)實際獲得的貸款及付息進行貼息結(jié)算，大力扶持中小型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營;對列入2018年擬貸款貼息名錄且符合條件的項目單位實際發(fā)生并已經(jīng)支付利息的貸款進行貼息。
貼息期限為2018年1月1日至12月31日。貼息率不高于同期中國人民銀行公布的同檔次人民幣貸款基準利率。貼息資金在2019年結(jié)算，項目明確為2019年度貼息項目。單個貼息項目的財政資金貼息額度不高于500萬元。固定資產(chǎn)貸款貼息要求單筆貸款200萬元以上。流動資產(chǎn)貸款貼息要求單筆貸款100萬元以上，且累計達到300萬元以上。
(二)單個財政補助項目的財政資金申請額度不高于自籌資金額度，其中：涉農(nóng)企業(yè)申請額度不低于100萬元(含100萬元，下同)，農(nóng)民專業(yè)合作社申請額度不低于50萬元，其他新型主體申請額度不低于20萬元。建設(shè)投資中自籌資金不低于財政投入資金。鼓勵有條件的州(市)加大對農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)發(fā)展主體(涉農(nóng)企業(yè)除外)的地方財政支持力度，以解決新型農(nóng)業(yè)發(fā)展主體自籌能力不足的問題。
(三)財政資金使用范圍依照《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》(財政部令第84號，以下簡稱《管理辦法》)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(四)同一項目單位在同一年度內(nèi)(以資金安排年度為準)只能獲得一種農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金扶持方式。
(五)對已通過2017年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化財政貸款貼息資金結(jié)算審核，擬立項扶持的貼息項目單位，不再申報2018年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化財政補助項目。
(六)積極支持農(nóng)墾改革發(fā)展。為貫徹落實《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于深化農(nóng)墾改革發(fā)展的實施意見》(云發(fā)〔2016〕15號)精神，積極支持農(nóng)墾集團及其下屬企業(yè)向項目所在地縣級農(nóng)發(fā)辦申報產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目，各縣(市、區(qū))應將農(nóng)墾集團及其下屬企業(yè)申報的符合條件的項目納入競爭選項范圍。
(七)同一項目單位的連續(xù)扶持年限，由各州(市)級農(nóng)發(fā)辦根據(jù)本地實際情況自行確定。
(八)國家級貧困縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金按照《中共云南省委辦公廳 云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈貧困縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點方案〉的通知》(云廳字〔2016〕20號)要求辦理。
五、項目申報要求
(一)貸款貼息項目
貼息貸款必須由銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)放，貸款用途符合國家金融政策和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目扶持范圍，貸款期限、貼息期限及額度等符合規(guī)定要求，項目申報材料齊全完整。
(二)財政補助項目
優(yōu)先扶持以高效農(nóng)業(yè)種養(yǎng)基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新品種引進與推廣、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等為主要內(nèi)容的項目，促進農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)提檔升級，提高扶持環(huán)節(jié)和項目的精準性。要有助于補齊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短板，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展能力和競爭力;資源優(yōu)勢突出，區(qū)域特色明顯，市場潛力較大，輻射帶動能力強，顯著帶動農(nóng)民增收，預期效益好;建設(shè)方案、產(chǎn)品技術(shù)和工藝路線合理，項目建設(shè)符合生態(tài)環(huán)境保護和資源節(jié)約利用要求，有利于促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展;投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行;土地流轉(zhuǎn)用地或項目建設(shè)用地手續(xù)合法。
(三)項目單位條件
1.涉農(nóng)企業(yè)。應具有法人資格;在工商管理部門注冊登記時間為2016年6月30日前，且經(jīng)營一年以上;具有一定的經(jīng)營規(guī)模和持續(xù)經(jīng)營能力，能夠保證落實自籌資金和項目順利實施;示范帶動作用強，能夠帶動和促進農(nóng)民增收;沒有不良誠信記錄。
2.農(nóng)民專業(yè)合作社。應具有法人資格;在工商管理部門注冊登記時間為2016年6月30日前，應符合農(nóng)民合作社法有關(guān)規(guī)定，且經(jīng)營一年以上;有一定的經(jīng)營規(guī)模和持續(xù)經(jīng)營管理能力，能夠保證落實自籌資金和項目順利實施;有一定的示范帶動作用，能夠帶動和促進農(nóng)民增收;沒有不良誠信記錄。
田園綜合體
3.其他新型農(nóng)業(yè)發(fā)展主體。經(jīng)工商管理部門注冊登記或經(jīng)有權(quán)部門認定的2016年6月30日前專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)社會化服務組織等，且經(jīng)營一年以上;有一定的經(jīng)營規(guī)模和持續(xù)經(jīng)營管理能力，能夠保證落實自籌資金和項目順利實施;有一定的示范帶動作用，能夠帶動和促進農(nóng)民增收;沒有不良誠信記錄。
(四)不予受理的事項
1.國家產(chǎn)業(yè)政策限制和淘汰的相關(guān)項目(參見國家發(fā)展與改革委員會《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄〔2013年本〕》)。
2.列入中國國家重點保護野生動植物名錄和有關(guān)野生動植物保護國際公約附錄的動植物加工流通項目。
3.已申報2018年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項目的項目申報單位。
4.認真貫徹落實《云南省關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的實施方案》(云政發(fā)〔2016〕97號)有關(guān)規(guī)定，有不良誠信記錄或被列入監(jiān)管黑名單的項目單位。
國家稅務總局查詢網(wǎng)址：www.chinatax.gov.cn(政府信息公開目錄)、企業(yè)信用查詢網(wǎng)址:信用云南網(wǎng)站的“誠信名單”欄目(http://www.yncredit.gov.cn/ync/cxmd/)、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(http://gsxt.ynaic.gov.cn/notice/)、政府采購嚴重違法失信行為信息記錄(http://www.ccgp.gov.cn/cr/list)。
5.越級申報、逾期申報等未按規(guī)定程序申報的項目等。
六、其他要求
(一)申報程序和時間要求
1.具備條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、其他新型農(nóng)業(yè)發(fā)展主體、農(nóng)墾集團及其下屬企業(yè)等可根據(jù)本指南相關(guān)要求，直接向所在地縣級農(nóng)發(fā)辦申報。擬申請貸款貼息項目的項目單位，也可以通過金融機構(gòu)向所在地縣級農(nóng)發(fā)辦推薦。
2.各州(市)級農(nóng)發(fā)辦于2018年1月20日前向省級農(nóng)發(fā)辦上報財政補助項目文件，2018年2月20日前報財政補助項目計劃;2017年11月20日前向省農(nóng)發(fā)辦上報2019年貸款貼息項目名錄文件，2019年貸款貼息資金結(jié)算審核材料上報要求另行通知。
(二)需提供的相關(guān)材料
1.貸款貼息項目
貸款貼息項目名錄：項目單位法人營業(yè)執(zhí)照副本或有權(quán)部門認定或登記材料;已簽訂貸款合同以及簽訂貸款協(xié)議書或銀行出具的貸款受理單、貸款意向報告等。各州(市)級農(nóng)發(fā)發(fā)辦上報貼息項目名錄材料包括貸款貼息項目名錄文件及項目匯總表(附件1)。
2.財政補助項目
涉農(nóng)企業(yè)申報須提供項目可行性研究報告及相關(guān)附件;農(nóng)民專業(yè)合作社申報須提供項目申報書及相關(guān)附件。項目可行性研究報告等資料編制內(nèi)容及相關(guān)附件要求參照國家農(nóng)發(fā)辦印發(fā)的《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化涉農(nóng)企業(yè)可研報告(2014年修訂版)》及《農(nóng)民專業(yè)合作社項目申報書編制參考大綱(2011年版)》。對于專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)社會化服務組織等新型農(nóng)業(yè)發(fā)展主體，可參考農(nóng)民專業(yè)合作社項目申報書編制參考大綱。項目單位申報材料份數(shù)由各州(市)級農(nóng)發(fā)辦結(jié)合評審需要自行確定。
3.各州(市)級農(nóng)發(fā)辦報省級農(nóng)發(fā)辦材料包括：財政補助項目情況報告(要說明扶持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展財政補助項目基本情況、項目申報、評審和公示情況等)、項目備案匯總表(附件3)、上報項目的專家評審意見、項目可行性研究報告各一份及相關(guān)電子文檔(WORD、EXCEL或PDF)。
(三)其他要求
1.州(市)、縣級農(nóng)發(fā)辦要明確項目申報單位需提供的相關(guān)材料并要求項目申報單位對申報材料的真實性、完整性負責。各州(市)、縣級農(nóng)發(fā)辦要實地考察項目單位，對項目單位申報材料進行認真審核，規(guī)范和加強項目申報與申報材料審核工作，特別是要加大對擬連續(xù)扶持的項目單位或扶持資金數(shù)額較大項目的審核工作力度，保證項目申報材料的真實性和完整性，確保財政資金安全有效使用。州(市)級農(nóng)發(fā)辦要指導縣級農(nóng)發(fā)辦做好項目申報工作，把公開項目扶持政策和申報要求、公平組織符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申報項目、科學公正地組織項目評審、公示擬立項扶持的項目等作為管理工作的重要內(nèi)容，自覺接受社會對項目申報工作的監(jiān)督。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假、違規(guī)操作等，按《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金違規(guī)違紀行為處理辦法》(財發(fā)〔2011〕7號)等規(guī)定處理。
2.2018年產(chǎn)業(yè)化發(fā)展財政補助項目由州(市)級農(nóng)發(fā)辦組織項目申報和評審，并按有關(guān)規(guī)定將擬扶持的項目及資金數(shù)額通過互聯(lián)網(wǎng)等媒介向社會公示，公示期一般不少于7日。公示通過后的項目報省級農(nóng)發(fā)辦，省級農(nóng)發(fā)辦將匯總各州(市)上報項目報國家備案后，再對各州(市)級農(nóng)發(fā)辦進行批復。
3.省農(nóng)發(fā)辦對擬立項扶持的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展貸款貼息項目，在“云南省財政廳網(wǎng)站(www.ynf.gov.cn)”上進行公示。
4.項目單位申報項目所需的有關(guān)資料，請向當?shù)乜h級農(nóng)發(fā)辦索取。其他不明事項，可向當?shù)乜h級農(nóng)發(fā)辦咨詢。
5.要認真總結(jié)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實施情況，進一步明確支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的范圍和重點，為制訂新的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃(2019-2021年)做好準備。（以上為云南田園綜合體政策主要文件）
附件：
1.云南省2019年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展貼息項目單位名錄匯總表
2.云南省2018年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展財政補助項目備案匯總表
云南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室
中機產(chǎn)城規(guī)劃設(shè)計研究院10余年來致力于產(chǎn)業(yè)及園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游綜合體、農(nóng)業(yè)休閑綜合體的研究，積累了豐富的項目經(jīng)驗、專家及政資源。客戶遍布全國各地！經(jīng)手上項目500+例，其中田園綜合體方面的案例有汕尾市陸河縣林中花溪農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)田園綜合體項目策劃、河間景和田園綜合體發(fā)展規(guī)劃、九臺區(qū)大健康田園綜合體策劃、北京大興區(qū)愛情海玫瑰園定位及業(yè)態(tài)規(guī)劃、恩施硒茶產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與招商前置研究、北京蟹島農(nóng)業(yè)觀光園總體建設(shè)規(guī)劃、國家首批試點項目中國高安巴夫洛田園綜合體規(guī)劃等。
特色業(yè)務：田園綜合體規(guī)劃、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園規(guī)劃設(shè)計、休閑旅游農(nóng)業(yè)園規(guī)劃設(shè)計等服務，項目包含現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑文旅、田園社區(qū)三大板塊，主要規(guī)劃有鄉(xiāng)村旅游主力項目集群、田園主題樂園、健康養(yǎng)生建筑群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目集群、田園社區(qū)項目集群等。
