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“一帶一路”為農民增收創造新機遇
來源:中機院  時間:2015-05-05  點擊:2326
國家統計局陜西調查總隊4月17日發布城鄉一體化住戶調查，其中，一季度陜西省農村居民人均可支配收入2526元，扣除價格因素實際增長10.1%，超過城鎮居民收入增速，城鄉收入差距進一步縮小。截至目前，全省農村居民收入同期增速已連續六年超過城鎮居民，與GDP增速同處全國

    國家統計局陜西調查總隊4月17日發布城鄉一體化住戶調查，其中，一季度陜西省農村居民人均可支配收入2526元，扣除價格因素實際增長10.1%，超過城鎮居民收入增速，城鄉收入差距進一步縮小。截至目前，全省農村居民收入同期增速已連續六年超過城鎮居民，與GDP增速同處全國第一方陣。如何看待這一經濟數據？這一數據又釋放哪些新信號？為此，記者專訪了國家統計局陜西調查總隊總隊長孫法臣。

   農村居民收入增速快原因何在

   “陜西省農民收入增速連續8年超過全國、連續6年超過城鎮居民，這一點對統籌城鄉發展具有標志性意義。”孫法臣表示，這說明國家和省委、省政府一系列惠農政策給全省農民帶來巨大的實惠。糧食“連續7年年產1100萬噸以上”，農民收入“增速連續8年居于全國前列”，對穩定宏觀經濟發展大局發揮了至關重要的作用。

   孫法臣說，自“十一五”以來，陜西省農民收入進入高速增長期，年均增速達到16.2%，居全國首位，快于全國增速2.3個百分點。2014年，全省農民收入增速快于GDP增速0.2個百分點，農民收入實現了與經濟同步增長，位于全國31個省的第8位、西部12省的第5位、西北5省的第3位，與GDP增速同處全國第一方陣。近5年來，陜西省農民收入水平從全國第28位上升至26位，超越青海和西藏，農民增收取得實質性突破。這主要得益于近年來陜西省全面實施農民增收七大工程，積極拓展農民增收渠道，提升各項惠民補貼政策標準，擴大覆蓋面，并運用科技發展現代農業，科學種植養殖，保證了大災之年糧食豐收、農業穩產，為農民增收注入了新活力。
  
   收入較快增長背后的隱憂

   在欣喜的同時，仍要看到城鄉居民收入之間的差距。尤其是在經濟步入新常態的情況下，制約農民持續增收的老問題、新矛盾相互交織，難度加大。“陜西農民收入增速雖快但水平偏低，接近和趕超全國平均水平的任務非常艱巨。”孫法臣表示。

   首先，陜西貧困人口多，收入水平低。據調查，2014年，陜西農民人均可支配收入在全國排第26位，在西部排第7位，在西北排第3位；但收入水平僅為全國的75.6%，比全國平均水平少2557元，相當于陜西農民近4個月的收入。2014年末，按照國家規定的人均年收入2300元貧困標準計算，全省農村貧困人口為350萬人，按照陜西省人均年收入2500元貧困標準計算，為449萬人，貧困發生率為16.7%。

   其次，工資性收入是近年來陜西省農民增收的主要動力，也是陜西省農民收入增速連續多年快于全國的主要原因。其對農民增收的貢獻率達到四成，外出務工已成為農村青壯勞動力的一種常態。但是，隨著經濟環境的快速變化，農民工資性收入增速明顯減緩，占可支配收入的比重呈現下降趨勢。據調查，2014年陜西省農民工月均收入增速為11.1%，較上年下降5.1個百分點，影響全省農民工資性收入增速較上年下降4.1個百分點。依靠工資性收入增長拉動農民收入增長的紅利釋放正在消退。農民工資性收入增速減緩，占比下降，對加快農民增收形成一定制約。

   此外，陜西省農民家庭經營性收入少，也導致趕超難度大。糧食和生豬生產是陜西省農民經營收入的主要組成和穩定構成，但受成本“地板”和價格“天花板”的雙重擠壓，使得普通農戶兩者生產的目的就是為保證和滿足基本供應需求，增量不大，因而帶動農民增收作用有限。調查顯示，2014年，陜西省農民經營凈收入占可支配收入的比重僅為34.7%，比全國低5.7個百分點。其中，人均一產收入2089元，比全國平均水平少910元；二產收入僅42元，比全國少216元；三產收入620元，比全國少360元。農業生產經營收入比重小、增長慢，農村工業生產水平低、發展滯后，成為影響農民增收的掣肘。2014年，陜西省農民收入與全國平均水平的差距由上年的2338元擴大至2557元，差距進一步拉大。

   謀劃“新機遇期”農民增收新舉措

   隨著世界經濟進入深度結構調整期，我國經濟也步入“三期疊加”的“新常態”，農民收入增幅收窄、增長動力放緩趨勢日益凸顯。2011-2014年，全國農民收入增速下降了6.7個百分點，陜西省農民收入增速下降10.7個百分點。“但‘一帶一路’戰略的全面啟動，為陜西省農民增收創造了新機遇。”孫法臣表示。

   孫法臣說，2014年，陜西省農民收入在涉及“一帶一路”建設的18個省份中排第14位，農產品附加值低，缺乏競爭力，使得陜西農產品大省美名大打折扣。搶抓機遇，加快發展，不僅關系到全省農民增收，更加關系到“一帶一路”建設的整體推進。因此，在新常態下推動農民增收，必須明確農民增收的主渠道和著力點，要在加大強農惠農力度的基礎上，提高農業生產發展水平，提高農業生產效率，以效率增效益；大力發展農村二、三產業，延伸農產品生產鏈，提高農產品附加值；聚集優勢資源打造陜西品牌，提升名優產品競爭力和影響力；加快農村剩余勞動力轉移和就業，深化農村土地制度、產權制度、經營制度改革和人力資本創新，建立有利于農民增收的制度環境和內生機制，積極開拓農民增收新的動力源和增長源。
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