生態(tài)農場是依據生態(tài)學原理，遵循整體、協(xié)調、循環(huán)、再生、多樣原則，通過整體設計和合理建設，獲得最大可持續(xù)產量，同時實現(xiàn)資源匹配、環(huán)境友好、食品安全的農業(yè)生產經營主體。推進北京生態(tài)農場建設，是貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，扎實推進北京農業(yè)現(xiàn)代化、綠色化發(fā)展的重要路徑。按照《農業(yè)農村部辦公廳關于印發(fā)〈推進生態(tài)農場建設的指導意見〉的通知》(農辦科〔2022〕4號)要求，為推動全市生態(tài)農場建設，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，堅持綠色循環(huán)低碳發(fā)展方向，堅持“大城市帶動大京郊、大京郊服務大城市”，積極發(fā)展都市型現(xiàn)代農業(yè)，在全市建設一批產地綠色、產品優(yōu)質、產出高效的生態(tài)農場，推廣生態(tài)農業(yè)技術，培育生態(tài)農業(yè)市場主體，生產綠色生態(tài)農產品，探索構建農業(yè)生態(tài)價值實現(xiàn)機制和保障制度，為加快農業(yè)綠色轉型、鄉(xiāng)村生態(tài)振興和農業(yè)農村減排固碳做出更大貢獻。

　　（二）基本原則

　　堅持科技支撐、現(xiàn)代化發(fā)展。遵循農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展方向，充分發(fā)揮首都科技優(yōu)勢，加快新技術新產品新裝備示范推廣應用，用現(xiàn)代生產要素改造傳統(tǒng)農業(yè)，推進綠色穩(wěn)農、質量興農、科技助農、品牌強農，引領都市型現(xiàn)代農業(yè)綠色發(fā)展。

　　堅持綠色循環(huán)、低碳發(fā)展。突出都市型現(xiàn)代農業(yè)特點，堅持生態(tài)優(yōu)先，走資源節(jié)約、環(huán)境友好的可持續(xù)發(fā)展道路，促進生態(tài)農場專業(yè)化、標準化、綠色化經營，形成綠色生產方式、低碳倉儲和運輸模式，促進生產生活生態(tài)相協(xié)調。

　　堅持政府引導、統(tǒng)籌發(fā)展。以不斷滿足首都市場需求為導向，發(fā)揮政府在規(guī)劃指導、政策支持、市場監(jiān)督、技術對接等方面的引導作用，發(fā)揮龍頭企業(yè)、合作社、家庭農場等市場主體作用，統(tǒng)籌推進生態(tài)農場建設。

　　堅持因地制宜、特色發(fā)展。立足京郊各區(qū)資源稟賦和功能定位，探索生態(tài)農場建設的模式和路徑，形成特色鮮明、功能差異的生態(tài)農業(yè)企業(yè)品牌、產品品牌。

　　（三）建設目標

　　到2025年，通過科學評價、跟蹤監(jiān)測和指導服務，按照農業(yè)農村部年度任務指標推薦申報國家級生態(tài)農場，培育500家左右市級生態(tài)農場，培育一批現(xiàn)代高效生態(tài)農業(yè)市場主體，總結推廣一批生態(tài)農業(yè)建設技術模式，探索構建一套生態(tài)農業(yè)發(fā)展扶持政策，持續(xù)增加綠色優(yōu)質農產品供給，不斷提高農業(yè)質量效益和競爭力，讓生態(tài)農場建設成為推動農業(yè)生產“三品一標”的重要平臺和有力抓手。

　　二、主要任務

　　（一）培育一批生態(tài)農業(yè)市場主體。組織龍頭企業(yè)、合作社、家庭農場等自愿申報，通過專家評估、現(xiàn)場評審等方式進行綜合評價，遴選一批具有北京特色的生態(tài)農業(yè)市場主體。引導入選主體發(fā)揮自身優(yōu)勢，全程推廣應用標準化生態(tài)農業(yè)技術，提高產地環(huán)境質量，推行綠色低碳循環(huán)生產，培育發(fā)展北京地理標志農產品、綠色有機農產品，打造綠色生態(tài)品牌，使其成為落實農業(yè)生產“三品一標”的排頭兵、推進生態(tài)農業(yè)建設的領頭羊、加快農業(yè)發(fā)展綠色轉型的典型樣板。

　　（二）推廣一批生態(tài)農業(yè)技術模式。鼓勵以生態(tài)農場為主體，示范推廣應用耕地質量、環(huán)境治理等產地保育技術;有機肥替代、綠色防控等化肥農藥減量技術;生態(tài)田埂、生態(tài)溝渠、生態(tài)廊道等田園生態(tài)系統(tǒng)建設技術;農作物秸稈、畜禽糞污、廢舊地膜等農業(yè)廢棄物資源化利用技術;農產品清潔加工、節(jié)能貯存、低碳運輸?shù)染G色收儲運技術。健全完善生態(tài)農場技術規(guī)范，形成一批生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展技術模式。

　　（三）探索一套生態(tài)農業(yè)扶持政策。以生態(tài)農場為重點對象，探索耕地質量保護與提升、污染修復、農田生態(tài)系統(tǒng)建設為重點的產地保育補償政策;化肥減量增效、農藥減量控害、農用塑料處置、污水減排降污處理的環(huán)境補償政策;農作物秸稈、畜禽糞污;農膜回收等資源化利用、節(jié)水灌溉、農產品綠色收儲和低碳運輸?shù)鹊吞佳a償政策;以及技術優(yōu)先推廣、專家優(yōu)先服務、金融優(yōu)先支持、用地優(yōu)先保障、產品優(yōu)質優(yōu)價等配套扶持政策。

　　（四）構建一套生態(tài)農業(yè)監(jiān)測體系。督促生態(tài)農場建立臺賬，如實記錄生產經營全過程情況，作為生態(tài)農業(yè)技術應用和實施效果評估的重要依據。及時對生態(tài)農場的化肥農藥減量、秸稈綜合利用、畜禽糞污資源化利用、地膜回收利用、養(yǎng)殖尾水處理利用等臺賬進行查核;對生態(tài)農場的水環(huán)境、土壤環(huán)境、農產品質量等進行采樣檢測;對生態(tài)農場的投入產出效益、可持續(xù)發(fā)展能力、企業(yè)社會責任履行等進行綜合分析。加強生態(tài)農場跟蹤評價，及時反饋評價信息，建立激勵約束機制。

　　三、申報條件

　　申請生態(tài)農場，應滿足以下基本條件：

　　（一）合法誠信經營。主體須為具有獨立法人資格的家庭農場、農民專業(yè)合作社、企業(yè)等主體，登記注冊5年以上。生產經營邊界清晰，有合法的土地使用權和經營權，證明文件齊全。無不良信用、嚴重違法記錄，近5年未發(fā)生過污染事故或生態(tài)環(huán)境破壞事件。符合條件的家庭農場、綠色有機園區(qū)等主體優(yōu)先考慮。

　　（二）生態(tài)基礎良好。主體法人有較高的參與生態(tài)農業(yè)建設的積極性，農場種植養(yǎng)殖環(huán)境符合相關技術標準，產業(yè)布局合理，功能分區(qū)清晰，循環(huán)鏈條順暢，主體農產品質量符合相應食品安全國家標準。近3年來承擔過生態(tài)循環(huán)農業(yè)建設、農田生態(tài)系統(tǒng)建設等項目的優(yōu)先考慮。

　　（三）產業(yè)初具規(guī)模。主體土地集中連片，面積不小于30畝(在市級生態(tài)農場創(chuàng)建中畜牧水產行業(yè)規(guī)模可按照行業(yè)標準界定)，以農業(yè)生產經營為主，即農產品生產、加工和銷售收入占總收入50%以上，同時符合農業(yè)農村部發(fā)布的《生態(tài)農場評價技術規(guī)范》(NT/T3667-2020)要求。擁有自主品牌、初步建立質量管理體系和追溯系統(tǒng)的優(yōu)先考慮。

　　（四）屬地重視支持。區(qū)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村踐行綠色發(fā)展理念，重視生態(tài)農業(yè)發(fā)展，持續(xù)改善農業(yè)生產條件，推廣應用生態(tài)農業(yè)技術，積極構建生態(tài)農業(yè)監(jiān)測體系，主動探索生態(tài)農業(yè)扶持政策，大力推動生態(tài)農場建設。

　　四、工作流程

　　（一）組織推薦。市農業(yè)農村局按照農業(yè)農村部關于推進生態(tài)農場建設的要求，根據北京都市型現(xiàn)代農業(yè)建設實際，結合全市生態(tài)農場建設方案，組織推薦國家級生態(tài)農場，評價市級生態(tài)農場。生態(tài)農場推薦由各區(qū)農業(yè)農村局根據市級生態(tài)農場建設方案和建設任務，分別組織申報國家級、推薦市級生態(tài)農場，按照要求遞交相關推薦材料。市農業(yè)農村局所屬各有關單位結合日常工作進行推薦。

　　（二）材料報送。申請主體填報生態(tài)農場評價基本情況表(附件2)和信息采集表(附件3)，并提供申報主體基本信息、生產管理臺賬和農產品質量安全檢測報告材料、有關認證等相關證明材料。每年3月1日-30日為申報期(其中2022年市級生態(tài)農場申報期為10月31日前)，將申請資料一式三份報送市農業(yè)技術推廣站，并發(fā)送電子版材料(收件郵箱564047784@qq.com)。

　　（三）專家評審。1.資料評審。市農業(yè)農村局組織評審專家依據《生態(tài)農場評價技術規(guī)范》(NT/T 3667-2020)及各相關區(qū)生態(tài)農業(yè)發(fā)展實際，采取集中審閱申報資料，形成初評意見。2.實地評審。對初選主體開展實地評審，由申請主體提供相關證明資料并現(xiàn)場陳述，由評審專家現(xiàn)場實勘、資料查閱與質詢后出具現(xiàn)場評審報告。3.綜合評價。評審專家根據初評和現(xiàn)場評價形成綜合評價意見，并提出生態(tài)農場建議名單。4.復評復審。市農業(yè)農村局對專家評審結果進行審核，向社會公示無異議的，正式公布生態(tài)農場建設名單，并在3年有效期末開展復評復審。5.核查監(jiān)管。有效期內，不定期進行專家組檢查核查，同時利用社會輿論協(xié)同監(jiān)督，確保生態(tài)農場質量。對達不到要求的主體予以撤銷。

　　（四）成果應用。市農業(yè)農村局成立由市農業(yè)技術推廣站、市水產技術推廣站、市畜牧總站、市農產品質量安全中心、市植物保護站、市農業(yè)機械試驗鑒定推廣站、市耕地建設保護中心等組成的北京市生態(tài)農場建設技術專家指導組，定期對生態(tài)農場開展一對一技術服務指導，持續(xù)跟蹤建設成效，探索總結生態(tài)農場技術路徑、建設模式和利益鏈接機制，逐步示范推廣，促進全市生態(tài)農場規(guī)范化、質量化建設。

　　五、保障措施

　　（一）加強組織領導。強化統(tǒng)籌協(xié)調，構建上下聯(lián)動、多方協(xié)同的工作格局。市農業(yè)農村局成立生態(tài)農場建設領導小組，由市農業(yè)農村局分管生態(tài)建設的副局長任組長，各相關業(yè)務處室為成員單位，依據各處室職責，共同推進生態(tài)農場建設工作。領導小組辦公室設在生態(tài)建設處，指導各區(qū)開展規(guī)劃方案編制、扶持政策創(chuàng)設、生產技術應用和實施效果評價，督促各區(qū)扎實開展建設工作。各區(qū)農業(yè)農村局應成立相應的協(xié)調指導組，細化實施方案，強化責任落實，建立長效機制，高質量推進生態(tài)農場建設。

　　（二）創(chuàng)新推進機制。建立政府引導、市場主導、社會參與的協(xié)同推進機制。強化政府引導作用，把生態(tài)農場建設作為推動農業(yè)綠色發(fā)展和農業(yè)生產“三品一標”的重要抓手，對獲批國家級、市級生態(tài)農場研究政策支持的途徑和方式。發(fā)揮市場主導作用，強化生態(tài)農場在生態(tài)農業(yè)發(fā)展中的主體地位，發(fā)揮其在產地環(huán)境治理、生產過程控制、產品質量提升、市場營銷服務等方面的主體作用。提升社會參與度，把生態(tài)農場建設作為社會公眾參與綠色低碳農業(yè)建設的切入點，搭建科研合作、成果推廣、社會實踐、互利共享的服務平臺，打造各具特色的生態(tài)農業(yè)建設品牌。

　　（三）強化科技支撐。加強生態(tài)農業(yè)技術聯(lián)合攻關，依托現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系、科技創(chuàng)新聯(lián)盟等支撐力量，抓緊突破關鍵核心技術和重要設施裝備。加強生態(tài)農業(yè)技術集成與示范推廣，推進單項技術、產品、設備集成配套化，形成一批適合不同區(qū)域、不同領域的全鏈條綜合解決方案。加快物聯(lián)網、大數(shù)據、智能裝備等在生態(tài)農場的應用，提升智能化、數(shù)字化、網絡化水平。加強生態(tài)農業(yè)技術科普培訓，組織編寫生態(tài)農場建設技術清單、生態(tài)農業(yè)科普實用手冊，舉辦科普專題講座，組織專家進村入戶開展培訓宣傳，提高市場主體和廣大農民環(huán)保意識。

　　（四）注重宣傳引導。總結各區(qū)在生態(tài)農場建設資金投入、政策支持、機制創(chuàng)新、技術服務、人才培養(yǎng)等方面的經驗做法，遴選一批可看、可復制、可推廣的典型案例。運用廣播、電視、報紙、網站、新媒體等各類媒體，加大典型宣傳力度，講好生態(tài)農場故事。廣泛宣傳生態(tài)農場在農業(yè)綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村生態(tài)振興、農業(yè)農村減排固碳等工作中的重要作用，營造生態(tài)農場建設的良好氛圍。