近日，廈門市十六屆人大常委會第十五次會議修訂通過《廈門經(jīng)濟特區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)條例》（以下簡稱《條例》）。《條例》自2024年1月1日起施行，將為廈門深入實施科技創(chuàng)新引領(lǐng)工程，推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。

　　據(jù)解到，《廈門經(jīng)濟特區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)條例》于2002年3月制定，2014年第一次修訂后實施至今已近十年。《條例》在這個時點修訂，是立足新發(fā)展階段，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)改革和創(chuàng)新的實踐需要。

　　《條例》從管理與服務、促進與保障、規(guī)劃與建設等方面作出修訂，著力為高新區(qū)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務。《條例》明確，廈門市將支持高新區(qū)構(gòu)建開放創(chuàng)新生態(tài)、發(fā)展高端高能產(chǎn)業(yè)、培育高質(zhì)量創(chuàng)新主體、匯聚高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，將高新區(qū)建設成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。

　　新修訂的《條例》 亮點

　　取消高新區(qū) “企業(yè)或項目入?yún)^(qū)核準”

　　企業(yè)是創(chuàng)新的主體。值得注意的是，《條例》深化“放管服”改革，取消了高新區(qū)“企業(yè)或項目入?yún)^(qū)核準”，并強調(diào)簡化辦事程序，提高辦事效率和政務服務水平。

　　在管理與服務上，《條例》鼓勵高新區(qū)探索“管委會+公司”或委托第三方專業(yè)化機構(gòu)的運營模式，有序推進政企分離、管運分開。

　　《條例》還要求健全完善企業(yè)訴求反應機制，建設智慧園區(qū)，提升園區(qū)便利化、信息化、智能化管理水平。

　　夯實全要素支撐

　　構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群

　　產(chǎn)業(yè)是高新區(qū)發(fā)展的“生命線”。《條例》明確，高新區(qū)應當優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，完善產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈和創(chuàng)新鏈，加速產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群。

　　《條例》指出，要通過人才保障、資金支持、金融扶持、科技支撐等方式，進一步引領(lǐng)高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　其中，在人才保障方面，《條例》指出，高新區(qū)應當探索實行更加積極、開放、有效的人才政策，建立人才交流培育平臺，加強人才專業(yè)化服務。對于多數(shù)人才關(guān)心的子女就學、住房問題，《條例》明確，要推動創(chuàng)辦中小學校，并結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為人才提供相應住房保障。

　　在金融扶持方面，《條例》鼓勵社會資本通過風險投資、股權(quán)投資、設立產(chǎn)業(yè)基金等方式，為高新區(qū)企業(yè)提供融資支持。

　　在科技支撐方面，《條例》鼓勵個人、企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)在高新區(qū)聯(lián)合創(chuàng)辦企業(yè)或者機構(gòu)，構(gòu)建創(chuàng)新聯(lián)合體；鼓勵高等院校、科研機構(gòu)的科研選題與高新區(qū)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合，推動產(chǎn)學研深度融合；提出在高新區(qū)建立實驗室、大型科學儀器設備、科技文獻、科技數(shù)據(jù)等科技資源開放共享機制，鼓勵和引導各類科技資源向社會提供服務；提出建設國際科技合作平臺，鼓勵高新區(qū)企業(yè)、科研機構(gòu)、高等院校等開展國際創(chuàng)新合作。

　　盤活存量土地資源

　　如何盤活存量土地資源，優(yōu)化土地資源配置，推動“沉睡”土地“生金”？

　　對于備受關(guān)注的土地資源問題，《條例》指出，鼓勵高新區(qū)創(chuàng)新存量土地有效利用機制，支持企業(yè)采用資產(chǎn)重組、租賃經(jīng)營、合資合作等方式盤活土地資源。此外，高新區(qū)內(nèi)的工業(yè)用地可以通過長期租賃、先租后讓和彈性年期出讓等多元化用地方式供地。

　　此外，對于“有產(chǎn)無城”這一傳統(tǒng)園區(qū)建設中普遍存在的不足，《條例》要求，高新區(qū)應當融入新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略和城市更新改造計劃，按照“產(chǎn)城融合、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利”的標準，統(tǒng)籌園區(qū)產(chǎn)業(yè)和生活配套設施的規(guī)劃建設。

　　鏈接

　　廈門火炬高新區(qū)

　　去年在國家級高新區(qū)中排名第11位

　　經(jīng)過30多年的建設發(fā)展，廈門火炬高新區(qū)已成為廈門市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展主引擎、“三高”企業(yè)集聚地、千億產(chǎn)業(yè)鏈主要載體以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主平臺。2022年，廈門火炬高新區(qū)綜合實力位居國家級高新區(qū)第11位，完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值3640.8億元，以占廈門不到3%的土地，實現(xiàn)全市近43%的工業(yè)總產(chǎn)值。