8月26日 ，財政部公布2024年1-7月財政收支數(shù)據(jù)并答記者問。財政部在答記者問中表示，2023年以來，按照黨中央關(guān)于“要有效防范化解地方債務(wù)風(fēng)險，制定實施一攬子化債方案”的決策部署，各有關(guān)部門、各級地方黨委和政府進一步加大工作力度，采取更多更實舉措，取得了積極成效。財政部在地方政府債務(wù)限額空間內(nèi)安排一定規(guī)模的再融資政府債券，支持地方特別是高風(fēng)險地區(qū)化解隱性債務(wù)等，緩釋到期債務(wù)集中償還壓力，降低利息支出負擔(dān)。按照“省負總責(zé)，市縣盡全力化債”的原則，各地立足自身努力，統(tǒng)籌各類資源，制定化債方案，逐項明確具體措施。經(jīng)過各方面協(xié)同努力，地方政府債務(wù)風(fēng)險得到整體緩解，隱性債務(wù)規(guī)模逐步下降。總的看，目前我國地方政府債務(wù)風(fēng)險總體可控。

此前，8月15日，中國人民銀行黨委書記 行長 潘功勝在接受新華社采訪時表示，目前，化解融資平臺債務(wù)風(fēng)險已取得重要階段性進展。融資平臺數(shù)量和存量債務(wù)水平不斷下降，風(fēng)險持續(xù)收斂，大部分融資平臺到期債務(wù)實現(xiàn)了接續(xù)、重組和置換，融資成本負擔(dān)較之前顯著下降。

央行、財政部接連表態(tài)，意味著自2023年7月中央政治局會議提出“制定實施一攬子化債方案”一周年以來，化債取得階段性進展。值得注意的是，針對地方政府違規(guī)舉債的嚴監(jiān)管仍然持續(xù)。

8月26日，財政部等六部門發(fā)布《市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理辦法（試行）》，財政部強調(diào)，嚴禁為沒有收益或收益不足的市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)違法違規(guī)舉債，不得增加隱性債務(wù)。通過發(fā)行地方政府專項債券建設(shè)的市政基礎(chǔ)設(shè)施管護期間產(chǎn)生的有償使用收入，按規(guī)定優(yōu)先用于償還對應(yīng)項目的地方政府專項債券本息，不得挪作他用。

財政部答記者問

一、請介紹當(dāng)前財政收支運行形勢？

財政收入方面。1—7月，全國一般公共預(yù)算收入135663億元，同比下降2.6%。扣除去年同期中小微企業(yè)緩稅入庫抬高基數(shù)、去年年中出臺的減稅政策翹尾減收等特殊因素影響后，1—7月全國收入可比增長1.2%左右。

1—7月，受上述特殊因素以及工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格持續(xù)下降等影響，全國稅收收入同比下降5.4%。分稅種看，國內(nèi)增值稅下降5.2%，主要受去年同期基數(shù)較高、政策翹尾減收等因素影響；國內(nèi)消費稅增長5.5%，主要是成品油、卷煙、酒等產(chǎn)銷增長；進口貨物增值稅、消費稅增長1.8%，與一般貿(mào)易進口增長態(tài)勢基本吻合；個人所得稅下降5.5%，主要受去年年中出臺的提高個人所得稅專項附加扣除標準政策翹尾減收等影響；出口退稅12824億元，同比多退1632億元，有力支持外貿(mào)出口增長。

財政支出方面。各級財政部門認真落實黨政機關(guān)習(xí)慣過緊日子的要求，強化國家重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財力保障，將財政資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上。1—7月，全國一般公共預(yù)算支出155463億元，同比增長2.5%。全國主要支出領(lǐng)域中，社會保障和就業(yè)支出25454億元，增長4.3%；教育支出23115億元，增長1.1%；農(nóng)林水支出13350億元，增長8.2%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出11589億元，增長7.2%；交通運輸支出6559億元，增長0.5%；科學(xué)技術(shù)支出5165億元，增長3.8%；住房保障支出4682億元，增長4.6%。

二、財政部如何看待下半年財政收支運行形勢？請問特殊因素將影響財政收入到何時？

從財政收入看，1—7月全國一般公共預(yù)算收入下降2.6%。今年以來，受2022年制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅入庫抬高2023年基數(shù)、2023年年中出臺減稅降費政策減收等特殊因素影響，財政收入低位運行；后幾個月，隨著宏觀政策落地見效，經(jīng)濟回升向好態(tài)勢不斷鞏固，再加上特殊因素影響逐步消退，將對財政收入增長形成支撐。從財政支出看，1-7月，全國一般公共預(yù)算支出增長2.5%，重點領(lǐng)域支出得到較好保障。其中，社會保障和就業(yè)支出增長4.3%，農(nóng)林水支出增長8.2%，城鄉(xiāng)社區(qū)支出增長7.2%。后幾個月，預(yù)計全國一般公共預(yù)算支出將平穩(wěn)增長。

三、可否介紹今年以來財政部門在防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險方面有何進展與成效？一攬子化債方案落地情況如何？財政部如何研判當(dāng)前地方政府債務(wù)風(fēng)險？

2023年以來，按照黨中央關(guān)于“要有效防范化解地方債務(wù)風(fēng)險，制定實施一攬子化債方案”的決策部署，各有關(guān)部門、各級地方黨委和政府進一步加大工作力度，采取更多更實舉措，取得了積極成效。財政部在地方政府債務(wù)限額空間內(nèi)安排一定規(guī)模的再融資政府債券，支持地方特別是高風(fēng)險地區(qū)化解隱性債務(wù)等，緩釋到期債務(wù)集中償還壓力，降低利息支出負擔(dān)。按照“省負總責(zé)，市縣盡全力化債”的原則，各地立足自身努力，統(tǒng)籌各類資源，制定化債方案，逐項明確具體措施。經(jīng)過各方面協(xié)同努力，地方政府債務(wù)風(fēng)險得到整體緩解，隱性債務(wù)規(guī)模逐步下降。總的看，目前我國地方政府債務(wù)風(fēng)險總體可控。

四、請介紹當(dāng)前專項債券發(fā)行使用情況？下半年財政部對于專項債券發(fā)行使用工作有何安排？

2024年1-7月，各地發(fā)行新增地方政府專項債券17749億元，主要用于市政建設(shè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施、保障性安居工程等黨中央、國務(wù)院確定的重點領(lǐng)域建設(shè)，發(fā)揮了專項債券資金強基礎(chǔ)、補短板、惠民生、擴投資等積極作用，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。下一步，財政部將會同相關(guān)部門指導(dǎo)督促地方進一步加快專項債券發(fā)行使用進度，提高專項債券資金使用效益，帶動擴大有效投資，推動盡快形成實物工作量。