農(nóng)村飲水安全是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)性工程，事關(guān)廣大農(nóng)民群眾健康福祉和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署，地方政府專項(xiàng)債券資金將重點(diǎn)支持農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)，著力解決農(nóng)村供水不達(dá)標(biāo)、不穩(wěn)定等突出問題?。中機(jī)院爭(zhēng)資立項(xiàng)小組圍繞主管部門職責(zé)、政策支持內(nèi)容、項(xiàng)目申報(bào)條件、審核關(guān)鍵要點(diǎn)等核心要素，系統(tǒng)梳理申報(bào)流程與材料要求，旨在幫助地方政府及項(xiàng)目實(shí)施單位規(guī)范高效完成資金申報(bào)工作，確保農(nóng)村飲水安全工程建得成、管得好、長受益?。通過專項(xiàng)債資金支持，預(yù)計(jì)到2030年將基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村自來水普及率達(dá)到90%以上的目標(biāo)，全面構(gòu)建從"源頭"到"龍頭"的農(nóng)村飲水安全保障體系?。
一、主管部門
牽頭部門?：
國家層面：水利部農(nóng)村水利水電司、國家發(fā)展改革委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)司?
省級(jí)層面：省水利廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳?
市縣層面：市縣水利局、發(fā)改委、財(cái)政局組成聯(lián)合工作專班?
職責(zé)分工?：
水利部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目技術(shù)審查和行業(yè)指導(dǎo)?
發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)審批和投資計(jì)劃管理?
財(cái)政部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)債額度分配和資金監(jiān)管?
二、政策內(nèi)容
資金性質(zhì)?：地方政府專項(xiàng)債券，需滿足收益自平衡要求?
支持重點(diǎn)?：
優(yōu)先支持納入《"十四五"農(nóng)村供水保障規(guī)劃》的項(xiàng)目?
重點(diǎn)保障脫貧地區(qū)、供水薄弱地區(qū)和鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣?
資金比例?：
專項(xiàng)債資金原則上不超過項(xiàng)目總投資的80%?
剩余部分由地方財(cái)政配套或企業(yè)自籌解決?
三、支持范圍
水源工程?：新建或改造規(guī)模化供水水源，包括水庫、機(jī)井等?
管網(wǎng)建設(shè)?：
主干管網(wǎng)和村級(jí)管網(wǎng)延伸工程?
老舊管網(wǎng)改造和智能化計(jì)量設(shè)施安裝?
凈化設(shè)施?：
水廠新建及改擴(kuò)建?
水質(zhì)凈化消毒設(shè)備購置?
配套工程?：
信息化管理平臺(tái)建設(shè)?
應(yīng)急備用水源工程?
四、申報(bào)條件
主體資質(zhì)?：
縣級(jí)及以上人民政府或國有水務(wù)公司作為申報(bào)主體?
企業(yè)參與需具有供水行業(yè)相關(guān)資質(zhì)和運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)?
項(xiàng)目要求?：
完成可行性研究報(bào)告批復(fù)?
取得用地預(yù)審、環(huán)評(píng)、節(jié)能審查等前期手續(xù)?
資本金比例不低于20%?
負(fù)面清單?：
近3年發(fā)生重大安全、環(huán)保事故的單位不得申報(bào)?
存在嚴(yán)重失信記錄的主體不予支持?
五、審核要點(diǎn)
合規(guī)性審查?：
是否符合國家農(nóng)村供水發(fā)展方向?
是否重復(fù)申報(bào)其他中央資金?
可行性評(píng)估?：
技術(shù)方案是否合理?
投資估算是否準(zhǔn)確?
收益測(cè)算?：
水費(fèi)收入能否覆蓋債券本息?
覆蓋倍數(shù)應(yīng)≥1.1倍?
可持續(xù)性?：
是否建立長效管護(hù)機(jī)制?
是否制定合理水價(jià)形成方案?
六、申報(bào)窗口及流程
時(shí)間安排?：
省級(jí)通常每年3-4月、9-10月開放申報(bào)?
國家層面復(fù)核周期約45個(gè)工作日?
申報(bào)流程?：
縣級(jí)申報(bào) → 市級(jí)初審 → 省級(jí)復(fù)審 → 國家復(fù)核 → 納入項(xiàng)目庫 → 債券發(fā)行
進(jìn)度要求?：
項(xiàng)目應(yīng)已開工或確保1年內(nèi)開工?
建設(shè)周期原則上不超過3年?
七、資料清單
基礎(chǔ)材料?：
項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及批復(fù)文件?
規(guī)劃選址意見書、用地預(yù)審意見?
環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)?
財(cái)務(wù)文件?：
專項(xiàng)債實(shí)施方案?
收益與融資平衡方案?
第三方財(cái)務(wù)評(píng)估報(bào)告?
管理文件?：
供水價(jià)格批復(fù)文件?
運(yùn)營管理承諾書?
農(nóng)民工工資保障措施?
其他材料?：
申報(bào)單位營業(yè)執(zhí)照副本?
無重大事故承諾函?
信用中國查詢報(bào)告?
八、注意事項(xiàng)
同一項(xiàng)目不得重復(fù)申報(bào)不同渠道的中央資金?
項(xiàng)目調(diào)整需履行變更審批程序，不得擅自變更建設(shè)內(nèi)容?
債券資金實(shí)行專戶管理，確保專款專用?
工程竣工后需及時(shí)辦理財(cái)務(wù)決算和資產(chǎn)移交?
建立項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)制度，開展年度績效評(píng)估?
