7月23日，四川省披露專項(xiàng)債券（二十六至三十五期）發(fā)行預(yù)告，本次發(fā)行總額852.6698億元，主要用于項(xiàng)目建設(shè)、補(bǔ)充政府性基金財(cái)力及償還政府拖欠企業(yè)賬款，償還政府拖欠企業(yè)賬款為本年度首次發(fā)行。

其中，項(xiàng)目建設(shè)金額為441.4198億元（二十六至三十三期），主要用于項(xiàng)目建設(shè)，涉及936個(gè)項(xiàng)目。

政府投資項(xiàng)目金額為135.25億元（三十四期）主要用于補(bǔ)充政府性基金財(cái)力，涉及52個(gè)項(xiàng)目。本年度政府投資項(xiàng)目已發(fā)行171.75億元，加上本次披露135.25億元，累計(jì)金額為307億元，約占全年額度的13.55%。

政府存量投資金額為276億元（三十五期）。主要用于償還政府拖欠企業(yè)賬款，涉及184個(gè)項(xiàng)目，約占全年額度的12.18%。

日前，四川省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議聽(tīng)取了《四川省人民政府關(guān)于2025年預(yù)算調(diào)整方案的報(bào)告》，審查了省人民政府提出的四川省2025年預(yù)算調(diào)整方案。會(huì)議同意省人民政府關(guān)于2025年預(yù)算調(diào)整方案的報(bào)告及四川省第十四屆人民代表大會(huì)預(yù)算委員會(huì)的審查結(jié)果報(bào)告，決定批準(zhǔn)2025年省級(jí)預(yù)算調(diào)整方案。

2025年地方政府債務(wù)舉借規(guī)模

財(cái)政部明確我省2025年新增地方政府債務(wù)限額2699億元。其中：一般債務(wù)限額433億元；專項(xiàng)債務(wù)限額2266億元。

（一）新增地方政府債務(wù)

為籌措資金支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，省政府?dāng)M使用全部新增地方政府債務(wù)限額舉借債務(wù)。扣除已編入年初預(yù)算并報(bào)省十四屆人大四次會(huì)議審查批準(zhǔn)舉借的新增地方政府債務(wù)1517億元（一般債務(wù)229億元、專項(xiàng)債務(wù)1288億元）后，此次擬新增舉借1182億元（一般債務(wù)204億元、專項(xiàng)債務(wù)978億元）。具體方式為：通過(guò)中央政府直接轉(zhuǎn)貸向國(guó)際組織借款新增一般債務(wù)1.2億元，全部轉(zhuǎn)貸市縣；發(fā)行地方政府一般債券202.8億元，省級(jí)留用8.2億元（主要用于教育、衛(wèi)生健康方面），其余全部轉(zhuǎn)貸市縣；發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券978億元，全部轉(zhuǎn)貸市縣。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《四川省預(yù)算審查監(jiān)督條例》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將新增地方政府債務(wù)1182億元提請(qǐng)省人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)。

（二）再融資債券

財(cái)政部確定我省2025年地方政府再融資債券發(fā)行規(guī)模上限為1155.1億元。其中：再融資一般債券826.8億元，再融資專項(xiàng)債券328.3億元（較報(bào)省十四屆人大四次會(huì)議預(yù)計(jì)金額減少1.2億元）。省政府?dāng)M發(fā)行再融資債券1155.1億元（省級(jí)留用93.1億元、轉(zhuǎn)貸市縣1062億元）。1至4月已發(fā)行再融資一般債券87.1億元，再融資專項(xiàng)債券25.1億元。再融資債券按規(guī)定全部用于償還到期地方政府債券本金，不增加地方政府債務(wù)總額。

（三）債務(wù)余額

2024年末全省地方政府債務(wù)余額為24028.9億元，加上省十四屆人大四次會(huì)議批準(zhǔn)舉借債務(wù)2665億元、本次擬新增舉借債務(wù)1182億元、發(fā)行再融資債券1155.1億元，減去全年應(yīng)償還到期地方政府債務(wù)1293.9億元后，全省地方政府債務(wù)余額將增加至27737.1億元，距目前我省地方政府債務(wù)限額29601.7億元還有1864.6億元的空間，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)繼續(xù)處于可控范圍。

2024年末省級(jí)地方政府債務(wù)余額為1406.5億元，加上省十四屆人大四次會(huì)議批準(zhǔn)舉借債務(wù)56.3億元、本次擬新增舉借債務(wù)8.2億元、發(fā)行再融資債券93.1億元，減去全年應(yīng)償還到期地方政府債務(wù)109.4億元后，省級(jí)地方政府債務(wù)余額將增加至1454.7億元，距目前省級(jí)地方政府債務(wù)限額1601.3億元還有146.6億元的空間，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)繼續(xù)處于可控范圍。

加強(qiáng)政府債務(wù)管理方面

（一）用好專項(xiàng)債券“自審自發(fā)”政策。落實(shí)債券項(xiàng)目全生命周期管理工作推進(jìn)機(jī)制，按照“申報(bào)以條為主、使用以塊為主”，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門(mén)作用，自上而下推動(dòng)儲(chǔ)備一批跨區(qū)域、跨領(lǐng)域的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，提升項(xiàng)目?jī)?chǔ)備質(zhì)量。聚焦項(xiàng)目重要性、成熟度，省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、省級(jí)主管部門(mén)協(xié)同加強(qiáng)項(xiàng)目把關(guān)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目?jī)?yōu)中選優(yōu)。

（二）鮮明債券資金安排導(dǎo)向。額度分配“獎(jiǎng)勤罰懶”，對(duì)重大項(xiàng)目多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、管理水平高的地區(qū)予以傾斜；資金安排“聚焦重點(diǎn)”，優(yōu)先支持現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施、新質(zhì)生產(chǎn)力、民生消費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)保障跨區(qū)域、專項(xiàng)債券用作資本金等輻射帶動(dòng)強(qiáng)、投資撬動(dòng)大、經(jīng)濟(jì)支撐好的重點(diǎn)項(xiàng)目。

（三）嚴(yán)格債券資金使用管理。建立專戶管理機(jī)制，指導(dǎo)市縣在同級(jí)國(guó)庫(kù)開(kāi)設(shè)項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)債券資金賬戶，專門(mén)用于歸集、撥付和核算債券資金，確保專款專用，嚴(yán)防擠占挪用。按周調(diào)度、定期通報(bào)資金使用情況，通過(guò)線上系統(tǒng)監(jiān)測(cè)和線下實(shí)地核查等方式，做好債券資金常態(tài)化監(jiān)管，穿透跟蹤資金最終流向，確保資金投入項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)違規(guī)問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。

（四）系統(tǒng)推進(jìn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解。加強(qiáng)化債工作統(tǒng)籌調(diào)度，分級(jí)分類推動(dòng)化債方案落實(shí)，確保按時(shí)完成各項(xiàng)化債目標(biāo)任務(wù)。用好一攬子化債支持政策，多方籌措資金，為債務(wù)化解提供有力支撐。實(shí)施隱性債務(wù)負(fù)面清單管理，嚴(yán)格平臺(tái)公司融資計(jì)劃審核，堅(jiān)決整治違法違規(guī)新增舉債融資行為。加大平臺(tái)債務(wù)置換力度，大力推動(dòng)非標(biāo)債務(wù)置換，嚴(yán)防債務(wù)違約爆雷。