（一）部委與部門

天津市、河北省、遼寧省、大連市、上海市、江蘇省、浙江省、寧波市、福建省、廈門市、山東省、青島市、廣東省、深圳市、廣西壯族自治區(qū)、海南省財(cái)政廳（局）、自然資源主管部門，大連市海洋發(fā)展局、上海市海洋局、山東省海洋局、青島市海洋發(fā)展局、廣西壯族自治區(qū)海洋局。

（二）政策內(nèi)容摘要

為加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)黨中央、國務(wù)院相關(guān)工作部署，按照《海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)資金管理辦法》（財(cái)資環(huán)〔2020〕76號(hào)）規(guī)定，2024年海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)資金重點(diǎn)支持各地堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，從系統(tǒng)工程和全局角度，全方位、全海域、全過程開展海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，改善海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提高海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。

（三）支持重點(diǎn)

關(guān)于海岸帶保護(hù)修復(fù)工程項(xiàng)目。為貫徹落實(shí)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第三次會(huì)議關(guān)于提高我國自然災(zāi)害防治能力的重要部署，按照財(cái)政部、自然資源部等中央有關(guān)部委關(guān)于海岸帶保護(hù)修復(fù)工程工作方案的要求，堅(jiān)持“尊重自然、生態(tài)優(yōu)先”的原則，遵循自然規(guī)律和生態(tài)系統(tǒng)特征，促進(jìn)海岸帶區(qū)域生態(tài)、減災(zāi)協(xié)同增效，宜灘則灘、宜荒則荒，因地制宜開展海岸帶保護(hù)修復(fù)工程項(xiàng)目建設(shè)。

根據(jù)《海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)資金管理辦法》，中央財(cái)政重點(diǎn)支持對(duì)生態(tài)安全具有重要保障作用、生態(tài)受益范圍較廣的重點(diǎn)區(qū)域海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)等共同財(cái)政事權(quán)事項(xiàng)。按照整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理、突出重點(diǎn)的原則，2024年海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)資金重點(diǎn)支持范圍如下：

1、海洋生態(tài)保護(hù)和修復(fù)治理

支持對(duì)重點(diǎn)海域、海島、海岸帶等區(qū)域重要生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行保護(hù)和修復(fù)，提升生態(tài)功能和減災(zāi)功能。

2、入海污染物治理

支持開展高于國家排放標(biāo)準(zhǔn)的直排海污染源治理、海島海域污水垃圾等污染物治理（上述污染治理工作應(yīng)與海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)直接相關(guān)）。

對(duì)符合以下條件的城市予以優(yōu)先支持：工作體制機(jī)制完善，規(guī)劃合理，陸海統(tǒng)籌、修復(fù)管護(hù)相結(jié)合開展工作較好；以前年度項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度快、效果好，前期工作基礎(chǔ)扎實(shí)，項(xiàng)目成熟度較高，能夠按時(shí)開工，盡快形成實(shí)物工作量；地方資金籌集充足合理。

3、中央財(cái)政資金不得安排用于以下方面支出

生態(tài)受益范圍地域性較強(qiáng)、屬于地方財(cái)政事權(quán)和有明確治理責(zé)任主體的項(xiàng)目；不符合耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線、用地、用海、用島、岸線等國家管控要求的項(xiàng)目；涉及圍填海歷史遺留問題；涉及審計(jì)、督察發(fā)現(xiàn)問題未有效整改的項(xiàng)目；已從中央基建投資等其他渠道獲得中央財(cái)政資金支持的項(xiàng)目；修復(fù)效果存在較大不確定性，工程措施對(duì)生態(tài)系統(tǒng)造成新的破壞可能性較大，工程技術(shù)不完善等條件不成熟的項(xiàng)目；公園、廣場(chǎng)、雕塑等旅游設(shè)施與景觀工程建設(shè)項(xiàng)目；華而不實(shí)的“盆景”工程等。

（四）申報(bào)內(nèi)容和程序

1、2024年項(xiàng)目以地級(jí)及以上城市為單位進(jìn)行申報(bào)，每個(gè)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市可申報(bào)項(xiàng)目數(shù)量詳見附表。各地應(yīng)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行排序。已納入2021-2023年度海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)資金支持范圍但中央財(cái)政資金執(zhí)行率分別低于80%、60%、20%（截至2023年8月31日）的城市不得申報(bào)。依據(jù)項(xiàng)目排序情況，對(duì)超過申報(bào)數(shù)量的項(xiàng)目均視為無效項(xiàng)目。海南省的省管縣可以參照地級(jí)市單獨(dú)申報(bào)項(xiàng)目，也可以多個(gè)縣聯(lián)合申報(bào)一個(gè)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目中央財(cái)政將按照一般地級(jí)市獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

2、省級(jí)（含計(jì)劃單列市，下同）有關(guān)部門應(yīng)按照本通知要求組織項(xiàng)目所在城市政府或其有關(guān)部門編制本地區(qū)海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程項(xiàng)目實(shí)施方案（涉及需要聯(lián)合治理、跨行政區(qū)域的項(xiàng)目，可由相鄰城市統(tǒng)一規(guī)劃，分別按規(guī)定申報(bào)）。項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)遵循節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，充分考慮地理?xiàng)l件、氣候差異、經(jīng)濟(jì)狀況，避免盲目跟風(fēng)、照搬照抄式的生態(tài)修復(fù)工程。要與其他相關(guān)規(guī)劃做好銜接，避免項(xiàng)目交叉重復(fù)。

3、直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市申報(bào)的項(xiàng)目總投資應(yīng)不低于5億元、一般地級(jí)市不低于4億元，項(xiàng)目實(shí)施期限為3年（2024-2026年）。各地應(yīng)科學(xué)組織項(xiàng)目，合理籌措資金，避免新增政府隱性債務(wù)。通過競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審選拔的項(xiàng)目，中央財(cái)政按照直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市每個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)4億元，一般地級(jí)市每個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)3億元安排資金，分三年下達(dá)。

4、2023年9月11日前，由省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同自然資源（海洋）主管部門按照本通知要求，將申報(bào)文件，附實(shí)施方案、中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目績效目標(biāo)申報(bào)表等（含全部電子文檔）按程序聯(lián)合報(bào)送財(cái)政部、自然資源部，逾期視為無效申報(bào)。

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