“地下管網項目”屬于城建領域的明星項目，是城市更新的重中之重，屬于城市的“里子工程”。國家發改委預測，在未來五年需要改造的城市燃氣、供排水、供熱等各類管網總量將近60萬公里，投資總需求約4萬億元。

“地下管網項目”中央預算內投資和超長期特別國債均有支持，且支持方向大致相同。

1. 地下管網改造

領域描述：城市的地下管網如同人體的血管和神經，是城市得以正常運轉的重要基礎設施。地下管網改造包括供排水管網更新、燃氣管道升級、供熱管網優化以及綜合管廊建設等諸多方面。許多城市的地下管網因建設年代久遠，存在老化、破損、銹蝕等問題，導致漏水、漏氣、排水不暢等安全隱患和使用問題頻頻出現。例如，一些老舊小區的居民常常遭遇下水道堵塞、污水外溢的困擾，不僅影響日常生活，還可能對周邊環境和公共衛生產生不良影響。

特色描述：地下管網改造是城市更新中相對較為隱蔽但卻至關重要的一環。它具有較強的公益屬性，關乎城市的整體安全和居民的基本生活保障。其規模龐大、涉及范圍廣，需要大量的資金和專業的技術支持。而且，改造過程中需要充分考慮對城市交通、居民生活的影響，通常需要精心規劃施工時間和區域，采用分段施工、合理疏導交通等方式，以減少對城市正常運轉的干擾。

注意事項：在實施地下管網改造時，首先要進行全面細致的前期勘察，精準掌握地下管網的現狀、走向、材質等信息，以便制定科學合理的改造方案。同時，要嚴把工程質量關，選用優質的管材和先進的施工工藝，確保改造后的管網能夠長期穩定運行。此外，還需要建立完善的后期維護和管理機制，定期對地下管網進行檢測、清理和維護，及時發現和解決潛在問題，避免出現重復開挖等現象。

2. 老舊片區更新

領域描述：老舊片區涵蓋了老舊小區、城中村和老舊廠區等區域，這些地方往往是城市發展的“短板”。老舊小區通常存在房屋破舊、配套設施不足、公共空間狹小等問題；城中村則面臨著環境臟亂差、基礎設施薄弱、安全隱患突出以及人口密集但管理混亂等狀況；老舊廠區多因產業結構調整而逐漸被閑置或低效利用，導致土地資源浪費。例如，一些老舊小區的居民沒有像樣的休閑廣場、停車位緊張，生活十分不便；城中村的消防通道狹窄，存在較大的消防隱患。

特色描述：老舊片區更新是一項綜合性極強的城市更新工程，涉及到居民的居住環境改善、城市功能的優化以及產業的轉型升級等多個方面。它的實施可以有效提升城市的整體形象和品質，增強城市的吸引力和競爭力。每個老舊片區都有其獨特的歷史文化背景和社會環境，因此更新改造需要因地制宜，充分挖掘和利用其自身特色，打造出具有歸屬感和認同感的宜居宜業空間。

注意事項：在推進老舊片區更新時，要充分尊重居民的意愿和需求，廣泛征求居民的意見和建議，讓居民積極參與到更新改造的過程中來。對于城中村改造，要妥善處理好拆遷補償、安置等問題，確保村民的合法權益得到保障。同時，要加強規劃引導，合理布局公共服務設施、商業設施和產業空間，避免盲目追求經濟效益而忽視了社會效益和文化傳承。例如，在老舊廠區改造中，可以考慮保留部分具有歷史文化價值的建筑和工業遺跡，將其與現代文化創意產業相結合，實現舊貌換新顏的同時傳承歷史文化脈絡。

3. 歷史文化保護

領域描述：歷史文化是城市的靈魂和根基，承載著城市的記憶和獨特魅力。在城市更新過程中，歷史文化保護主要涉及對歷史建筑、歷史文化街區、古村落以及地名文化等的保護和傳承。這些文化遺產不僅反映了城市的歷史變遷和發展脈絡，還蘊含著豐富的文化內涵和藝術價值。然而，隨著城市化進程的加快，一些城市在發展過程中對歷史文化遺產造成了不同程度的破壞，導致部分歷史文化元素逐漸消失。

特色描述：歷史文化保護具有很強的專業性和文化性，需要專業的歷史、文化、建筑等方面的人才來進行研究、規劃和實施。它強調保護與利用相結合，通過合理的方式讓歷史文化遺產在現代社會中重新煥發生機與活力，實現文化的傳承和發展。同時，歷史文化保護還需要注重與周邊環境的協調統一，營造出具有歷史文化氛圍的空間場所，讓人們在日常生活中能夠感受到歷史文化的魅力。

注意事項：在進行歷史文化保護時，要嚴格遵循相關的法律法規和保護規劃，確保保護工作的合法性和科學性。在項目建設過程中，要避免對歷史文化遺產造成新的破壞，嚴禁擅自拆除、遷移歷史建筑等行為。對于確實需要改造利用的歷史文化街區或建筑，要進行充分的文化價值評估和可行性研究，采用科學合理的改造技術手段，在保留其原真性和完整性的前提下進行適度的功能轉換和優化提升。此外，還要加強宣傳教育，提高全社會對歷史文化保護的意識和重視程度，營造良好的保護氛圍。

4. 公共服務設施完善

領域描述：公共服務設施是為居民提供教育、醫療、養老、文化、體育等各類公共服務的重要載體。在城市更新中，完善公共服務設施主要是針對一些社區或區域存在的公共服務設施不足、分布不合理、設施老化等問題進行改進和優化。例如，在一些城市的新建區域，可能存在學校、醫院等公共服務設施配套滯后的現象，而在一些老舊小區，公共活動空間狹小，缺乏健身器材、文化活動中心等便民設施，難以滿足居民日益增長的公共服務需求。

特色描述：公共服務設施完善具有較強的民生導向性，直接關系到居民的生活質量和幸福感。它的建設需要充分考慮居民的實際需求和使用便利性，合理規劃設施的布局和規模，注重設施的功能性和實用性。同時，公共服務設施的完善也是一個動態的過程，需要隨著城市的發展和居民需求的變化不斷進行調整和優化。

注意事項：在規劃公共服務設施時，要依據城市規劃和人口分布情況，按照一定的服務半徑和覆蓋范圍進行科學布局，確保公共服務設施能夠最大限度地方便居民使用。要注重不同類型公共服務設施之間的協同配套，形成完整的公共服務體系，避免出現設施重復建設或功能單一的情況。例如，一個完善的社區公共服務設施體系應該包括幼兒園、小學、社區醫院、養老服務站、文化活動室、體育健身場地等多種設施，相互之間實現資源共享和功能互補。此外，在建設過程中要嚴格把控設施的質量和安全標準，確保公共服務設施能夠長期穩定地為居民提供優質服務。

5. 生態環境修復

領域描述：隨著城市化進程的加速，城市生態環境面臨著諸多問題，如空氣污染、水體污染、土壤污染、生態系統破壞等。生態環境修復旨在通過采取一系列措施，恢復和改善城市的生態環境質量，提升城市的生態功能和韌性。具體包括海綿城市建設、黑臭水體治理、土壤污染修復、城市綠化提升等方面。例如，一些城市的河流湖泊受到工業廢水和生活污水的污染，變成了黑臭水體，不僅影響城市景觀，還對周邊居民的健康和生態環境造成了嚴重危害。

特色描述：生態環境修復是一個系統性、長期性的過程，需要綜合運用多種技術和手段，從源頭上削減污染、保護生態系統的完整性。它具有顯著的環境效益和社會效益，能夠改善城市的生態面貌，提高居民的生活質量，促進城市的可持續發展。并且，生態環境修復項目通常與城市的整體規劃和空間布局緊密相關，需要與其他城市更新項目協同推進，形成良好的生態網絡和生態系統。

注意事項：在實施生態環境修復項目時，要根據當地的具體環境問題和生態特點，制定科學合理的修復方案和技術路線。例如，對于土壤污染修復，需要先準確識別污染物的類型和來源，再選擇合適的修復技術，如物理修復、化學修復、生物修復等。在項目實施過程中，要加強對生態環境監測和評估，及時掌握生態環境的變化情況，以便調整修復策略和措施。同時，要注重生態系統的恢復和重建，增加城市綠地、濕地等生態空間，提高城市生態系統的穩定性和服務功能。

6. 智慧城市建設

領域描述：隨著信息技術的飛速發展，智慧城市建設成為了城市更新的重要方向之一。智慧城市建設主要涵蓋了利用物聯網、大數據、云計算、人工智能等新一代信息技術，對城市的基礎設施、公共服務、城市管理等方面進行全面的數字化、智能化改造和提升。例如，通過在城市道路上安裝智能傳感器，實現對交通流量的實時監測和智能疏導；利用大數據分析技術，優化城市能源管理，提高能源利用效率等。

特色描述：智慧城市建設具有創新性和前瞻性，代表著城市發展的未來趨勢。它能夠有效提高城市的運行效率和管理水平，降低城市管理成本，提升公共服務的質量和響應速度。同時，智慧城市還能夠為居民和企業提供更加便捷、高效、智能的生活和工作環境，增強城市的吸引力和競爭力。

注意事項：在推進智慧城市建設過程中，要注重頂層設計，制定科學合理的智慧城市發展規劃和標準規范，避免各系統之間出現信息孤島和重復建設的問題。要加強數據安全和隱私保護，建立健全數據管理和安全防護機制，確保城市數據的安全可靠。同時，要注重培養和引進相關的專業人才，提高城市的信息化技術水平和管理能力。此外，還要加強與企業的合作，充分發揮市場力量，共同推動智慧城市建設項目的落地和應用。

地方地下管網資金支持舉例

全國31個省自治區直轄市先后發布了地下管網相關項目及對應資金支持政策，相關項目先后發布招投標信息

云南

項目數量：50個地下管網項目獲國家支持。

資金規模：“十四五”以來累計爭取資金402.21億元，支持577個項目。

重點領域：燃氣、排水、供水等管網改造，解決老化、內澇、漏損等問題。

廣西

資金規模：下達2025年中央預算內基建提前批資金29.12億元，其中6.46億元專項用于城市地下管網設施建設。

項目內容：更新防洪排澇管網，提升暴雨洪澇災害應對能力。

內蒙古

資金規模：下達中央2025年城市管網及污水處理補助資金7500萬元，用于支持城市更新行動。

項目要求：資金需于2025年8月20日前安排到具體項目，并加快實施進度。

陜西

資金規模：省級重點項目616個，總投資2.87萬億元。

重點投向燃氣/雨污水管道老化改造

城市地下管網管廊資金申報

1.審核重點

項目是否納入國家重大建設項目庫和三年滾動投資計劃；

項目是否符合支持范圍；

項目是否具有項目代碼，通過在線平臺核驗項目代碼真實性以及申報材料與在線平臺上的項目信息是否一致；

項目是否重復申報； 對于已經足額安排的項目不得重復申請本專項中央預算內投資；同一項目不得重復申請同級別不同類型的中央預算內投資或其他中央財政資金。

項目單位是否被列入嚴重失信主體名單；如項目單位被列入失信被執行人、政府采購嚴重違法失信行為名單、拖欠農民工工資失信聯合懲戒對象名單等嚴重失信主體名單。則不滿足申報要求。

申報投資是否符合支持標準；

項目是否完成審批、核準或備案程序；審批情況是硬性條件，需提報相關批復或核準、備案文件證明。

原則上支持計劃新開工、續建項目，不得用于已完工項目，計劃新開工項目前期工作條件是否成熟、具備開工條件。在建項目各項建設手續是否完備，是否投資計劃一經下達即可開工建設；

地方建設資金是否落實；

日常監管直接責任單位及監管責任人填報是否規范等。