《湖南省先進制造業促進條例》將長期支持制造業發展中積累下的經驗做法制度化，穩定市場主體預期，為先進制造業發展提供長遠、堅實的制度支撐。《條例》還在用地、資金、人才、營商環境、工作機制等方面作出明確規定，為先進制造業發展提供要素保障，讓企業吃下“定心丸”。
近日，《湖南省先進制造業促進條例》正式施行。作為全國第一部推動先進制造業發展的地方性法規，《條例》提出，湖南省將重點打造工程機械、軌道交通裝備、中小航空發動機以及航空航天裝備和電子信息、新材料、新能源與節能、輸變電裝備等先進制造業產業集群，推動石化、有色金屬、汽車制造、冶煉壓延加工、農業機械等傳統優勢產業集群轉型升級，培育人工智能、工業互聯網、生態環保、生物技術、藥品、醫療器械等未來以及新興支柱產業集群。
地方為先進制造業立法在全國尚無先例，湖南為什么領風氣之先？湖南省工信廳黨組書記、廳長毛騰飛認為，湖南在制造強國戰略版圖中的重要位置，賦予了湖南制造強省建設的新內涵、新方向。加快建設以“國家重要先進制造業高地”為特征的制造強省，湖南有必要在立法上先行一步，護航先進制造業發展。
據了解，湖南是制造業大省，31個行業大類均有分布，形成了3個萬億元級、14個千億元級產業集群。2021年，湖南規模工業制造業增加值同比增長8.6%，創造了全省三分之一以上的稅收、三分之一以上的就業，成為推動湖南經濟社會發展的重要“壓艙石”。但是，與經濟大省、制造強省相比，湖南制造業在規模質量、企業實力、技術創新、產業生態等方面還存在不少短板。實現打造國家重要先進制造業高地這一戰略目標，有必要通過立法加強頂層設計和制度供給，充分調動和發揮各方力量，舉全省之力共同促進先進制造業發展。
此外，毛騰飛表示，湖南制造業在長期發展中，形成了大量成熟的經驗和做法。比如，省領導聯系產業鏈機制，重大裝備首臺套、重點新材料首批次獎勵政策，技改投資稅收增量獎補政策，產融合作白名單制度等。但是，部分政策在穩定性、連續性和可持續性方面仍存在問題，影響市場主體預期，有必要將先進制造業發展行之有效的經驗做法總結提煉，上升為實施性的法規制度，以法治手段為先進制造業發展提供長遠、堅實的制度支撐。
湖南省人大財政經濟委員會副主任委員、常委會預算工作委員會副主任姚茂椿說，《條例》聚焦工業“六基”攻關，提出建立研發支持、應用鼓勵、風險代償機制；建立產業鏈鏈長制；梯次培育產業集群；建立園區綜合評價體系，建設“五好”園區……針對湖南先進制造業發展創新能力不足、市場主體培育力度不夠兩個關鍵薄弱點，《條例》多項舉措支持產業創新，加強優質企業梯度培育。
此外，《條例》還在用地、資金、人才、營商環境、工作機制等方面作出明確規定，為先進制造業發展提供要素保障，讓企業吃下“定心丸”。《條例》還規定，在先進制造業促進工作中，對先行先試未達到預期效果，但未違法違規的，予以免責，鼓勵工作人員卸掉包袱、輕裝上陣。
湖南機油泵股份有限公司黨委書記、董事長許仲秋在接受記者采訪時表示，作為一家“專精特新”企業，公司將以《條例》實施為契機，更好地為湖南制造業轉型升級賦能，以企業為龍頭，引進更多產業鏈上游企業，建立公共研發和技術、檢測平臺，建設全國性的產業集聚區，力爭打造成世界級的汽車泵類產品制造基地。
