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大連市4類51個(gè)產(chǎn)業(yè)分析得出重點(diǎn)、優(yōu)先、基礎(chǔ)三大發(fā)展產(chǎn)業(yè)類型

來源:中機(jī)院時(shí)間:2021-04-27 點(diǎn)擊:2946

大連市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)選擇實(shí)證分析大連市具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)4大類產(chǎn)業(yè)類型，涉及51小類產(chǎn)業(yè)門類.

　　對大連市4類51個(gè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行實(shí)證分析，提出重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，并對不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策簡要分析.研究發(fā)現(xiàn)：船舶及海工裝備制造業(yè)、港航物流服務(wù)業(yè)、煉油與石油化工業(yè)等綜合優(yōu)勢明顯，為優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè);清潔能源產(chǎn)業(yè)、軟件與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，在功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)方面具有較強(qiáng)優(yōu)勢，確定為重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè);金融服務(wù)業(yè)、集成電路產(chǎn)業(yè)、數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新能力方面具有較強(qiáng)發(fā)展?jié)摿捅容^優(yōu)勢，應(yīng)作為優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

　　大連市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)選擇實(shí)證分析大連市具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)4大類產(chǎn)業(yè)類型，涉及51小類產(chǎn)業(yè)門類。總體而言，服務(wù)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，占比逐步提升；傳統(tǒng)優(yōu)勢制造業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)持續(xù)發(fā)展，結(jié)構(gòu)加快調(diào)整；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為迅速；都市型代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。同時(shí)面臨一定挑戰(zhàn)，制造業(yè)產(chǎn)能過剩現(xiàn)象較為突出，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢弱化，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小等問題顯現(xiàn).因而亟須對產(chǎn)業(yè)進(jìn)行梳理，并明確優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)實(shí)意義較為明顯。

　　1 新時(shí)代特征分析
　　從全球背景看，各國家和地區(qū)都面臨“百年未有之大變局”，科技革命推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化更加深入.以數(shù)字技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料為代表的多種重大顛覆性技術(shù)，將極大并快速重構(gòu)當(dāng)前全球產(chǎn)業(yè)的面貌，“多極化”加速重構(gòu)全球政治經(jīng)濟(jì)地理格局.國家之間廣泛聯(lián)系促進(jìn)全球多元文化融合化.各國尋求可持續(xù)發(fā)展促進(jìn)全球生態(tài)治理一體化，形成新的全球產(chǎn)業(yè)分工格局.從國內(nèi)背景看，中國進(jìn)入中國特色社會主義新時(shí)代，更加注重新發(fā)展理念的貫徹和實(shí)施，創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展和共享發(fā)展深刻體現(xiàn)在區(qū)域發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié).從國內(nèi)外關(guān)系處理看，人類命運(yùn)共同體理念將不斷深入人心，并在區(qū)域發(fā)展與合作中發(fā)揮重要作用。同時(shí)“一帶一路”倡議將更加穩(wěn)步推進(jìn)，對沿線國家和經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)生較大的積極影響。國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展背景下，也對新時(shí)代區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)選擇和發(fā)展提出更高的要求.

　　2 新時(shí)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展抉擇
　　面對新時(shí)代的發(fā)展背景，區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)選擇需要做出綜合判別分析，才能更好適應(yīng)區(qū)域發(fā)展和新時(shí)代要求.首先，要高瞻遠(yuǎn)矚、居安思危，充分認(rèn)識未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢。順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的信息化、數(shù)字化、智能化、智慧化趨勢，滿足全球化、網(wǎng)絡(luò)化、多樣化、精準(zhǔn)化、生態(tài)化的市場需求。貫徹新發(fā)展理念，尋求高質(zhì)量發(fā)展，建立區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)的高質(zhì)量區(qū)域經(jīng)濟(jì)新格局.其次，要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)鏈的內(nèi)在聯(lián)系、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的內(nèi)在要求，重新梳理和定義區(qū)域未來產(chǎn)業(yè)體系.第三，在產(chǎn)業(yè)選擇過程中做到“有所為、有所不為”，超前謀劃布局代表未來發(fā)展趨勢的“無中生有”產(chǎn)業(yè)類型，敢于舍棄不適合區(qū)域長遠(yuǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。第四，要著力培育新動(dòng)能，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。轉(zhuǎn)化促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路，著力優(yōu)化人才和城市生產(chǎn)生活環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量集聚發(fā)展.第五，要按照“優(yōu)先發(fā)展、提升發(fā)展、改造發(fā)展、限制淘汰、穩(wěn)步發(fā)展”分類施策，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)加快高質(zhì)量發(fā)展。針對不同性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)，制定精準(zhǔn)的推進(jìn)政策，重點(diǎn)促進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)升級改造，確保具有地域競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展.第六，要實(shí)施空間布局優(yōu)化，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間組織格局。貫徹生態(tài)優(yōu)先、產(chǎn)城互動(dòng)發(fā)展理念，推進(jìn)形成地域主體功能明確、空間聯(lián)系緊密、區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。第七，要提早規(guī)劃建設(shè)城市現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的承載能力.補(bǔ)足傳統(tǒng)水電氣路等“硬設(shè)施”短板，超前規(guī)劃建設(shè)滿足信息傳輸、儲存、處理、發(fā)布的新一代網(wǎng)絡(luò)通信、公共信息平臺、大數(shù)據(jù)管理平臺等“軟設(shè)施”。

　　3 大連市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)選擇
　　在分析大連市產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的國內(nèi)外背景基礎(chǔ)上，充分分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中應(yīng)注重的主要問題，利用區(qū)位熵方法對大連市現(xiàn)有4大類51小類產(chǎn)業(yè)，針對產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的必然性、功能定位的必要性、技術(shù)領(lǐng)先的可能性、發(fā)展基礎(chǔ)的現(xiàn)實(shí)性、產(chǎn)業(yè)生存的持續(xù)性以及市場需求的外向性6個(gè)方面進(jìn)行綜合分析，并基于決策值進(jìn)行產(chǎn)業(yè)重要性綜合排序(見表1).從分析所得結(jié)論來看，船舶及海工裝備制造業(yè)、港航物流服務(wù)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、煉油與石油化工業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、軸承產(chǎn)業(yè)、休閑旅游產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)類型，在發(fā)展基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢等方面均具有較強(qiáng)的優(yōu)勢.結(jié)合大連市東北亞航運(yùn)中心建設(shè)、老工業(yè)基地發(fā)展基礎(chǔ)、“兩先區(qū)”建設(shè)、臨海臨港優(yōu)勢、濱海景觀特質(zhì)以及產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)效應(yīng)，應(yīng)當(dāng)將上述產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，并給予配套政策方面相應(yīng)支持.清潔能源產(chǎn)業(yè)、化工新材料產(chǎn)業(yè)、軟件與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)、精細(xì)化工、水產(chǎn)品加工業(yè)、機(jī)床工具制造業(yè)、機(jī)車及軌道交通裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)，在功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)方面具有較強(qiáng)優(yōu)勢.大連市擁有國家級新材料基地、軟件基地，發(fā)揮沿海優(yōu)勢，水產(chǎn)品加工業(yè)具有較強(qiáng)發(fā)展競爭力，同時(shí)中車、北車集團(tuán)等軌道交通裝備制造企業(yè)具有較好發(fā)展基礎(chǔ)，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)條件.基于以上分析，應(yīng)考慮將上述產(chǎn)業(yè)確定為重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，并在相應(yīng)產(chǎn)業(yè)政策方面予以傾斜.金融服務(wù)業(yè)、集成電路產(chǎn)業(yè)、數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)、金屬新材料產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)具有“未來”產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，尤其是以集成電路為代表的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新能力方面具有較強(qiáng)發(fā)展?jié)摿捅容^優(yōu)勢，也是未來數(shù)字化趨勢市場需求下應(yīng)當(dāng)給予更多關(guān)注的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展和生存潛力較大，同時(shí)有助于提升大連市城市創(chuàng)新能力和綜合競爭力。因而應(yīng)當(dāng)將上述產(chǎn)業(yè)確定為優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)，在區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制定過程中，應(yīng)充分考慮其市場發(fā)展前景，給予大力發(fā)展。此外，生命健康產(chǎn)業(yè)和新能源汽車產(chǎn)業(yè)在未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展中也具有較強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿Γ瑧?yīng)當(dāng)予以適當(dāng)關(guān)注.其余產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、采礦業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)制造業(yè)、輔助制造業(yè)、生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，總體發(fā)展規(guī)模相對較小，產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)更著重解決服務(wù)于本地市場，保持現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展。

表１大連市產(chǎn)業(yè)重要性分析

　　對新時(shí)代地區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)選擇的基本框架、遵循的主要原則、產(chǎn)業(yè)選擇一般方案進(jìn)行分析，并以大連市為例，在綜合分析新時(shí)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要背景基礎(chǔ)上，運(yùn)用區(qū)位熵分析方法，對大連市重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)進(jìn)行實(shí)證分析，提出優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)類型、重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)類型、優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)類型、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)類型等。針對優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，在區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策方面應(yīng)當(dāng)予以優(yōu)先支持；對于重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，要積極落實(shí)上級和區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有優(yōu)勢;對優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)，要充分考慮未來發(fā)展?jié)摿褪袌龈偁幜Γ爸\劃，大力培育；對基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)要保持現(xiàn)有發(fā)展規(guī)模，最大程度實(shí)現(xiàn)市場本地化。對于新時(shí)代區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)選擇研究，涉及問題相對較多，需要綜合考慮功能定位、發(fā)展基礎(chǔ)、未來市場潛力等多個(gè)方面，并要處理好定性分析與定量分析的關(guān)系，在結(jié)合區(qū)域發(fā)展實(shí)際對產(chǎn)業(yè)定性分析基礎(chǔ)上，適當(dāng)引入定量方法加以論證.此外，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的確定和數(shù)據(jù)可獲得性對分析影響較大，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)選擇中需要在現(xiàn)狀分析基礎(chǔ)上，充分利用大數(shù)據(jù)分析加以綜合判別。

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