當前，新一輪科技革命風起云涌，信息科技、生物科技、新材料技術、新能源技術等不斷向經濟領域廣泛滲透，尤其是生物產業與信息、材料等技術的加速融合，催生了新的經濟增長極。我國生物技術發展步入戰略機遇期，生物經濟進入快速發展通道，北京、上海、江蘇、廣東正全力沖刺，搶占發展先機。
抓住全球生物技術變革機遇，挖掘生物經濟蘊藏的潛能，利用后發之勢，做大做強生物經濟，是打造福建新一輪經濟增長新引擎、全方位推進高質量發展超越的重要戰略途徑。
全球生物經濟集聚發展
生物技術在農業、醫學、海洋開發和利用等領域作出了突出貢獻，推動了經濟發展、社會進步，提高了人民生活水平。近年來，生物技術的跨越式突破促進了生物醫藥等產業的蓬勃發展，掀起了產業革命浪潮。合成生物技術、精準醫療、干細胞技術、蛋白質組學技術、基因組編輯技術以及光遺傳學技術等取得一系列重大突破和成果，引發行業格局變革，生命科學進入大數據、大平臺、大發現時代。尤其是全球性環境威脅加劇和新冠肺炎疫情暴發等外部不確定性，使得向生物經濟的過渡變得比以往任何時候都更加關鍵。為此，世界各國積極推動生物技術創新，搶占生物經濟制高點。僅2020年，世界主要發達國家就先后制定生物經濟戰略：美國三院(美國國家科學院、美國國家工程院、美國國家醫學院) 聯合發布《保衛生物經濟2020》報告，提出構筑美國生物經濟全球領導地位并制定相應戰略;德國發布《國家研究戰略：生物經濟2030》，計劃至2024年投入36億歐元發展基于可再生能源的可持續經濟形式，并將生物經濟作為德國2020科學年的主題;日本發布《生物戰略2020》，聚焦疫情防控與恢復正常經濟秩序，旨在2030年前實現世界最先進的生物經濟社會。
我國高度重視生物科技、生物安全與生物經濟發展。習近平總書記指出， “生命安全和生物安全領域的重大科技成果也是國之重器” “把生物安全納入國家安全體系”。《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃》提出，推動生物技術和信息技術融合創新，加快發展生物醫藥、生物育種、生物材料、生物能源等產業，做大做強生物經濟。《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》提出加快發展壯大生物經濟等五大領域，旨在將生物經濟加速打造成為繼信息經濟之后的重要新經濟形態。
全球生物經濟發展浪潮孕育興起，生物產業增長勢頭強勁，據經濟合作與發展組織報告，2020年全球生物經濟規模達15萬億美元，2030年生物經濟對全球GDP的貢獻率將達到2.7%。生物產業發展呈現集聚態勢，集中分布在美國、歐洲、日本等國家和地區，空間布局向點狀、帶狀集中。美國舊金山灣區是美國生物醫藥科學的搖籃，聚集了全美近24%的生物醫藥企業。英國倫敦在基因測序、再生醫學、醫療器械等領域表現突出。
我國生物經濟賽道“三足鼎立”
作為戰略性新興產業之一，我國生物產業近年來迅速發展。數據表明，2015年我國生物產業規模超過3.5萬億元，2020年達8萬億至10萬億元，2030 年生物經濟將擁有40萬億元的潛力，成為未來經濟的增長點。在生物產業中，生物醫藥領域集聚效應愈加明顯且發展迅猛。全國168個高新區，擁有生物醫藥產業園區67個，將生物醫藥產業列為第一產業的超過50個。2017- 2019年期間我國生物醫藥園區產值規模年均復合增速達11%，其中2019年我國生物醫藥園區產值規模為2.2萬億元，2020年達2.5萬億元。
國內生物經濟賽道呈現三足鼎立之勢，川渝地區追趕勢頭強勁。作為戰略性新興產業之一，國內各地積極布局生物醫藥新賽道，長三角、珠三角、環渤海地區占據主導地位。長三角區域：上海在抗體藥物、新型疫苗、蛋白和多肽類等方面，擁有復宏漢霖、張江生物等一批獨角獸企業;江蘇擁有恒瑞醫藥、豪森藥業、正大天晴等實力強勁企業，研發投入強度維持在8%以上，三家企業包攬“中國醫藥研發產品線最佳工業企業”榜單前三強。珠三角區域：廣州生物醫藥企業達5500多家，總數保持全國第三，白云山、達安基因、萬孚生物等上市公司市值過百億;深圳在基因檢測、生物信息、醫學影像等領域，培育了華大基因、邁瑞醫療等一批龍頭企業。環渤海區域：山東醫藥制造業規上企業數量達到761家，上市企業54家，齊魯制藥等13家企業進入全國藥企百強，數量全國第一;北京匯聚了北京諾華、拜耳醫藥保健、賽諾菲(北京)等14家全國醫藥工業百強企業，醫藥領域上市公司達到163家;天津擁有5家醫藥工業百強企業，醫藥領域上市公司33家。川渝地區在以成都為核心的“一核兩帶”醫藥產業發展格局輻射帶動下，四川科倫、成都地奧、麥克生物等11家企業入選中國醫藥工業百強。成都生物醫藥產業高新區綜合競爭力躍居全國第六。
盡管福建擁有豐富的海洋生物資源，道地中藥材全國知名，生物經濟發展蘊藏潛能，但與國內其他省市相比，因為起步較晚，發展還存在一定差距。從產業規模來看，以生物醫藥產業為例：2020年江蘇省產值超6000億元，在國內排在第一位;四川產業規模突破5000億;上海市突破4000億元;2019年山東省醫藥制造業總產值達到4500多億元;浙江、安徽生物醫藥產值規模也均達到千億級。而福建2020年生物醫藥產業規模初步統計僅有450億元。從企業規模看，福建領軍型生物科技龍頭企業存在數量少且體量不夠大、輻射帶動作用不足等現象。而長三角生物醫藥龍頭企業優勢顯著，截至2020年12月31日，科創板上市申報的64家生物醫藥企業中，上海15家，江蘇14家，北京9家，四川4家，福建僅有特寶生物1家;中國醫藥生物行業上市企業市值排名TOP20榜單中，福建僅有片仔癀1家。
建議實施生物經濟“一號工程”
如何在生物經濟新賽道奮起追趕?建議福建繼“數字福建”之后，實施生物經濟“一號工程”，積極落實科技新政，做大做強生物經濟，打造新一輪經濟增長新引擎。
加強技術創新，構建生物經濟產業技術體系。立足國內國際雙循環格局，確保生物技術產業鏈安全。上游，聚焦關鍵核心技術攻關，補足技術要素短板，加大對生物醫藥和高端醫療器械前沿研究領域的創新支持力度，對標國際國內先進水平，確定產業亟需突破的關鍵核心技術、共性技術，建立健全產業重點攻關技術目錄，持續推進一批重大關鍵技術突破。充分發揮企業科技創新主體作用，加大扶持力度、聯合優秀創新企業，集中力量突破產業鏈薄弱環節，加速構建完整產業鏈。中游，聚焦技術改造、擴大產量，提高企業生產能力和技術水平，加快推進大數據智能化應用，加速生物企業數字化進程，以產品、技術更新換代促進企業升級。下游，引導產業鏈各環節對接，聯合上游設計與中游生產，促進形成良性產業閉環。鼓勵企業積極開拓國內外市場，構筑國內國際雙循環新發展格局。
加強頂層設計，編制生物經濟發展規劃。實施生物經濟“一號工程”，推動生物經濟高質量發展超越。編制《福建省生物經濟發展產業規劃》，統籌布局產業發展目標與重點發展領域。制定生物經濟行動計劃，重點研究制約福建生物經濟發展的政策瓶頸，明確政策主攻方向。從省級層面成立專門生物經濟工作機構，系統挖掘生物科學、生物經濟潛力。
加強平臺搭建，匯聚生物經濟發展資源優勢。構建支撐生物產業的國家級科研平臺，吸引整合知名高校、科研院所、高端醫療資源，匯聚生物經濟創新要素，有效激活創新創業資源，培育生物經濟基礎生態，提高福建生物經濟產業活力和影響力。搭建產學研用跨界融合互動平臺，解決信息不對稱等市場失靈問題，有針對性地補強補齊產業鏈，促進科技成果轉化。搭建國際生物技術與生物經濟交流平臺，依托廈門金磚國家新工業革命伙伴關系創新基地的資源匯聚優勢，構建生物經濟全球朋友圈，吸引全球高精尖生物技術人才和生物經濟團隊，使福建成為國際生物經濟互通交流的樞紐。
加強資金保障，拓寬產業發展融資渠道。強化財政專項扶持資金統籌，制定、落實更加完善的生物產業扶持政策體系，加大對研發創新、產業化、招商引資、企業經營發展等各個環節的扶持力度。加大力度落實企業研發經費投入分段補助、研發費用稅前加計扣除、高新技術企業所得稅減免等惠企舉措。鑒于生物產業研發投入大、風險高、周期長等特點，建議加大財政支持力度和延續性，探索成立“生物經濟產業母基金”，重點投向本省早中期、初創型生物領域創新創業企業。(作者：陳德金 福建省科技發展研究中心副主任、副研究員)
